Сущность и понятие чрезвычайных ситуаций. Опасные и чрезвычайные ситуации - реферат Сущность и содержание чрезвычайных ситуаций

На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по-разному - бедствие, катастрофа, катаклизм, ЧС. На первый взгляд, кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так.

Наиболее общий признак всех выше перечисленных понятий - это выход за рамки нормального, привычного. Например, слово экстремальный (от лат. extremum - крайний) означает крайний, выходящий за рамки обычного по трудности, сложности.

В широком смысле ЧС можно определить как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса.

Под нормальным понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособились путем длительной эволюции, опыта, развития, отклонение от которого воспринимается как негативное.

Между экстремальной и ЧС существует отличие. Как правило, экстремальная ситуация имеет отношение к человеку или группе людей, которая требует для выживания мобилизации значительного количества индивидуальных ресурсов.

Чрезвычайная ситуация - более общее понятие, которое предполагает помимо общей оценки сложившейся негативной обстановки привлечение различных ресурсов для ее ликвидации, которые этой обстановкой не затронуты. Экстремальная ситуация является как бы составной частью ЧС.

Для более точного и полного понимания определения ЧС необходимо разобрать элементы, из которых она складывается. Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:

• 1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие);
• 2. Чрезвычайные (экстремальные) условия;
• 3. Последствия;
• 4. Обстановка.

Чрезвычайный фактор - событие (происшествие) космического, природного, социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное отрицательное влияние на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В широком плане к чрезвычайному фактору можно отнести опасное космическое, природное и антропогенное воздействие.

Космические воздействия связаны с влиянием на биосферу различных небесных тел (солнца, планет, комет, метеоритов) путем излучений и непосредственных столкновений.

Природные воздействия связаны с влиянием многообразных явлений природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов и т.д.).

Антропогенные воздействия связаны с деятельностью человека в самых разнообразных областях и зависят от целей и условий деятельности и в связи с этим имеют существенные различия. Их можно подразделить на военные, техногенные и социальные.

В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварию, опасное природное явление, стихийное бедствие, опасное биологоэпидемиологическое явление, экологическое бедствие.

Авария - экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящее опасными негативными воздействиями и гибелью людей.

В более широком смысле аварию можно определить как скачкообразный, мгновенный переход количества в качество. Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере.

Аварии можно подразделить на производственные, транспортные и в системах коммуникаций.

К туризму наиболее характерны транспортные аварии - экстремальное событие на транспорте (автомобильном, воздушном, водном, подземном, космическом) техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и (или) человеческие жертвы, материальный ущерб.

Аварии всегда предшествует аварийный процесс, т.е. то, что предшествует аварии.

Опасное природное явление (ОЯ) - событие природного происхождения (явление природы), которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на ОС может вызывать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики. Например, продолжительный ливень или сильный град являются опасными природными

явлениями, которые при достижении определенных параметров могут привести к чрезвычайной ситуации.

Стихийное бедствие - быстрое нарушение нормальной обстановки, жизни и хозяйственной деятельности, вызванное опасным природным явлением и приводящее к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим тяжелым последствиям. К стихийному бедствию можно отнести землетрясение, ураган, наводнение, цунами, извержение вулкана и т.п.

Группы природных стихийных бедствий по генезису (происхождению) делятся на:

• - экзогенные (влияние дальнего и ближнего космоса на процессы, возникающие на поверхности Земли);
• - эндогенные (процессы, происходящие в недрах Земли - землетрясения).

Опасное биолого-эпидемиологическое явление - событие, которое может

повлечь или повлекло за собой инфекционную заболеваемость людей, сельскохозяйственных и других животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Экологическое бедствие - чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на состояние окружающей природной среды и здоровье людей.

Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуации, которые могут послужить началом войны.

Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - к отклонению от нормы жизнедеятельность человека и социальных, экономических и технических систем.

Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.

Чрезвычайные условия - характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.

Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ и др.

Обстановка в районе ЧС может быть нескольких уровней:

• - сверхсложной, не имеющая аналогов;
• - сложной;
• - приемлемой.

Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что для ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые, специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.

Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в данном регионе или на объекте.

Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.

При анализе обстановки можно выделить определенное число характеристик ее оценки, по ним определить условия и выяснить последствия чрезвычайных факторов. К этим характеристикам относятся:

• - географические - изменение ландшафта, труднопроходимость, сложность доставки сил и средств спасения;
• - временные - внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий;
• - социально-экономические характеристики - гибель людей, наличие большого числа пострадавших; значительное падение уровня жизни людей; существенный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении; увеличение миграционных процессов населения; безработица; падение рождаемости;
• - социально-психологические - стрессовые состояния у людей (страх, депрессия, паника, фобии и т.д.);
• - социально-политические - возникновение межнациональных конфликтов, негативное отношение к власти, сопровождающееся демонстрационными выступлениями;
• - организационно-управленческие - неопределенность ситуации; сложность принятия решений и прогнозирования хода событий; необходимость привлечения большого числа специалистов и организаций; необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ;
• - экологические - радиационное, химическое и биологическое заражение местности. Вывод из производства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур; возникновение эпидемии, мутагенеза, эпизоотии, массовый падеж скота;
• - специфические (мультипликационные) - много- и разноплановость последствий, их цепной характер (разрушение объекта вследствие взрыва, воз-

никновение пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д.); задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно- технической программы.

С учетом изложенных определений и характеристик ЧС можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликт- ностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально- экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.

В литературе распространено следующее определение ЧС - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, экологического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально-экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Таким образом, ЧС - это синтетическое понятие, включающее в себя множество различных элементов, объединенных по одному критерию - значительное отклонение от нормы.

Приведенная выше система элементов, из которых формируется ЧС, может развиваться по катастрофическому сценарию, включающему в себя: катастрофу, катаклизм, хаос.

В широком смысле катастрофу можно определить как скачкообразное изменение, возникающее в виде внезапного ответа системы на плавное изменение внешних условий.

В узком смысле катастрофа - крупномасштабная авария или стихийное бедствие, в результате которой погибло 100 и более человек. В принятой в западных странах классификации к крупной относится катастрофа, в результате которой погибло не менее 100 человек, не менее 400 получили ранения, не менее 35 тыс. человек были эвакуированы и не менее 70 тыс. остались без источников питьевой воды.

Более точное понятие катастрофы - динамический, стремительно развивающийся процесс, под воздействием которого система (геологическая, технологическая, биологическая, социальная и т.д.) резко переходит в другое качественное состояние и вызывает поражающие факторы, наносящие системе значи-

тельный ущерб. Как правило, в результате такого воздействия происходит коренное изменение главных структур системы с последующим распадом ее на подсистемы. Дальнейший распад подсистем называется катаклизмом.

В итоге, катастрофический сценарий может завершиться хаосом. Хаос - беспорядочное смешение элементов, процессов, явлений, полное отсутствие четкости, систематичности, крайняя запутанность, полное разрушение.

Итак, ЧС можно разделить на два класса - катастрофические и некатастрофические, отличающиеся между собой параметрами поражающих факторов, последствий, ущербом.

В своем развитии ЧС проходит несколько фаз:

• - первая - возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;
• - вторая - инициирование чрезвычайного состояния;
• - третья - этапы развертывания чрезвычайных факторов;
• - четвертая - процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду;
• - пятая - действия остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;
• - шестая - принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий ЧС;
• - седьмая - транспортировка людей, техники, прочих грузов;
• - восьмая - собственно ликвидация последствий ЧС, оказание помощи пострадавшим.

В результате воздействия ЧС некоторые территории бывают полностью поражены, другие частично, третьи - слегка, а четвертые вовсе не подверглись разрушениям. Следовательно, разрушение, уничтожение, гибель, болезни и т.п., являющиеся следствиями чрезвычайных событий, могут меняться в достаточно широком диапазоне пространственных границ, что естественно должно учитываться организаторами туризма и самими туристами.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

AM. Баринов, аспирант кафедры конституционного и администра-

тивного права ЮУрГУ"

Промышленные, транспортные и другие крупномасштабные катастрофы и аварии, стихийные бедствия, т.е. все то, что создает для человека чрезвычайные ситуации, происходят ежегодно в различных странах мира, вызывая человеческие жертвы и принося колоссальный материальный ущерб.

Применительно к чрезвычайным ситуациям, возникающим в процессе хозяйственной и иной деятельности человека, общество заинтересовано в том, чтобы своевременно оценить социальную, экологическую и иную опасность такой деятельности, устранить или предотвратить ее, принять необходимые меры к тому, чтобы защитить население, обеспечить охрану окружающей среды и хозяйственных объектов, компенсировать людям вред и восстановить благоприятное состояние окружающей природной среды. В отношении стихийных бедствий задача состоит прежде всего в том, чтобы предугадать эти события, а также своевременно подготовиться к тому, чтобы избежать человеческих жертв и материального ущерба либо минимизировать их.

Уяснение смысла понятия «чрезвычайные ситуации» помогает законодателю избежать нечетких и неясных формулировок, не допустить пробелов в разрабатываемом нормативном акте. В свою очередь точно сформулированный нормативный акт создает необходимые условия исполнителям для определения их места и роли, характера, степени и пределов использования соответствующих сил и средств в конкретной ситуации.

В действующем российском законодательстве используются различные термины для определения чрезвычайных ситуаций, такие, как «чрезвычайное положение»", «угроза безопасности», «угроза интересам Российской Федерации»2, «чрезвычайная экологическая ситуация»3.

Отметим и отсутствие единого подхода в понимании чрезвычайных ситуаций среди ученых и практических работников. Так, например, В.В. Гущин чрезвычайную ситуацию определяет как опосредованную риском совокупность опасных для личности, общества и

государства негативных последствий, требующих для своего урегулирования введения специальных правовых режимов4. В этом определении названы в качестве признака негативные последствия (возможность их наступления), но без указания на то, что они касаются жизненно важных интересов общества, поэтому теряются основания введения специальных правовых режимов. Ничего не сказано о причинах, вызывающих риск наступления опасных последствий. Да и сам термин «риск» в юридической науке пока не нашел точного определения.5 Например, А.И. Иойрыш в условиях чрезвычайных ситуаций предлагает рассматривать риск для людей через категории индивидуального риска, определяемого как возможность того, что каждый человек будет испытывать определенное вредное воздействие в ходе своей деятельности, и социального риска, определяемого как соотношение между числом людей, погибших от одной аварии, и вероятностью того, что это число возрастет6.

Аналогично, т.е. через последствия, пытается определить чрезвычайную ситуацию Б.Н. Порфирьев: «Чрезвычайную ситуацию

можно определить как внешне неожиданную, внезапно возникшую обстановку, характеризующуюся неопределенностью, острокон-фликтностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологичес-ким и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, необходимостью быстрого реагирования (принятия решения), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационноспасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.)»7.

Следует отметить, что неожиданность, внезапность возникновения как признак нельзя назвать достаточно определенным, поэтому он необязателен. Многочисленные факты свидетельствуют, что чрезвычайной ситуации предшествует довольно значительный подготовительный этап, как, например, при террористическом акте.

Вестник ЮУрГУ, № 9, 2007

Баринов А.М.

Понятие и сущность чрезвычайных ситуаций

Посредством объектов опасности пытаются раскрыть чрезвычайную ситуацию М.П. Киреев, А.П. Коротков, Ю.Ю. Соковых.

«Ситуации, угрожающие суверенитету и основам конституционного строя государства, жизни и безопасности его граждан, нормальной деятельности государственных институтов и требующие принятия от общества и государства энергичных, экстренных, чрезвычайных организационно-правовых мер по их устранению»8. По мнению А.П. Короткова и Ю.Ю. Соковых, поскольку любая кризисная ситуация усиливает потребность в четком, жестко определенном поведении, направленном на преодоление ее отрицательных сторон, такой механизм должен давать конкретные ответы на вопросы: кто, что, когда, в каком порядке и в каком объеме должен предпринимать на том или ином этапе развития кризиса.

Содержанием любого понятия является совокупность существенных признаков, отличающих его от всех прочих. Представляется, что одним из основных признаков чрезвычайной ситуации является общественная опасность этой ситуации. Причем общественная опасность в чрезвычайной ситуации носит комплексный характер и отличается одновременным существованием угроз личности, обществу и государству во всех сферах жизнедеятельности.

Второй признак - тяжелые общественно опасные последствия: человеческие жертвы, эпидемии, эпизоотии, массовый падеж скота, вывод из воспроизводства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур, стрессовое состояние пострадавших (страх, депрессии, психосоматические симптомы, фобии, паника), усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс, усиление международной напряженности, широкий международный резонанс, значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении.

Третий признак - необходимость быстрого реагирования, принятия организационноуправленческих решений, а, значит, и невозможность со стороны местных властей адекватно оценивать ситуации, принимать правильные решения обычными средствами и контролировать их исполнение. Необходимость привлечения большого числа разных организаций и специалистов.

Проанализировав различные точки зрения, мы предлагаем свое понятие чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация - это система общественно опасных критических условий и обстоятельств, сложившихся на определенной территории, внезапно и одновременно возникающих в политической, экономической, социальной сферах человеческой жизнедеятельности, вызванных хозяйственной деятельностью, общественно опасными действиями населения или стихийными бедствиями, и угрожающих жизненно важным интересам личности, общества, государства, а также возможностью наступления общественно опасных последствий, и требующих необходимого уровня подготовки населения и органов управления для принятия экстренных мер.

Данное определение (несмотря на его развернутую форму) не отражает всего многообразия и сложности реально существующих ситуаций. С методологической же точки зрения важно, что сформулированное определение позволяет разграничить ординарные и чрезвычайные ситуации, чрезвычайные ситуации и происшествия обычного порядка.

1 Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

2 Федеральный закон «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - ЛЬ 15. - Ст. 769.

3 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. - 2002. - ЛЬ 2. - Ст. 133.

4 Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: дис. ... д-ра юрид. наук.-М., 1998.-С. 85.

5 Ларичев О.И. Проблемы принятия решения с учетом факторов риска и безопасности II Вестник АН СССР. -1987. - ЛЬ 11; Рудашевский В.Д. Конфликт и неопределенность в процессе принятия решений // Вопросы психологии. - 1974. - № 27,

6 Иойрыш А.И. Управление экологическим риском. Право и чрезвычайные ситуации. - М., 1992. - С. 12.

7 Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М., 1991. - С. 36.

8 Коротков А.П.. Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. - 1997. -№ 10.-С. 66.

Серия «Право», выпуск 10

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сущность чрезвычайных ситуаций

Прогресс науки и развитие техносферы создали ряд серьезных угроз человеку и среде его обитания. Вместе с тем, развитие техносферы сегодня - необходимое условие выживания. Очевидно, что сотни тысяч людей страдают от всевозможных чрезвычайных ситуаций вовсе не из-за различных пороков техносферы. Причина кроется в сложнейших процессах развития общества.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) -- состояние объекта, территории или акватории, как правило, после ЧП, при котором возникает угроза жизни и здоровья для группы людей, наносится материальный ущерб населению и экономике, деградирует природная среда.

Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

1.1 Основные этапы ЧС

Первый - это сфера возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации.

Второй - ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли хозяйства случилась данная чрезвычайная ситуация:

ь в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);

ь в промышленности (атомной, химической, машиностроении …);

ь в коммунально-бытовой сфере;

ь на транспорте;

ь в сельском и лесном хозяйствах и т.д.

Третий - масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, нанесенный ущерб, наличие пострадавших и погибших людей, количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.

Развитие чрезвычайных ситуаций:

Исследования в области чрезвычайных ситуаций позволяют сделать вывод, что основная масса экстремальных событий возникает в результате:

Воздействия природного фактора (природные процессы вследствие гравитации, земного вращения, разницы температур и др.);

Воздействия природной среды на сооружения и технику (коррозия, изменение технических показателей и т.п.);

Возникновения или развития по вине человека (например, при нарушении правил эксплуатации) отказов и дефектов в сооружениях, машинах и т.п.;

Воздействия технологических процессов (температур, вибрации, агрессивных паров и жидкостей, повышенных нагрузок и пр.) на сооружения, машины, механизмы и т.п.;

Военной деятельности и др.

Независимо от классификационной принадлежности, в развитии чрезвычайных ситуаций выделяют четыре стадии.

1.2 Стадии развития ЧС

Зарождения - возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной ситуация (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.). Установить момент начала стадии зарождения трудно. При этом возможно использование статистики конструкторских отказов и сбоев, анализируются данные сейсмических наблюдений, метеорологические оценки и т.п.

Инициирования - начало чрезвычайной ситуации. На этой стадии важен человеческий фактор, поскольку статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80% авиакатастроф и катастроф на море связаны с человеческим фактором. Для снижения этих показателей необходима более качественная подготовка персонала.

Кульминации - стадия высвобождения энергии или вещества. На этой стадии отмечается наибольшее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов чрезвычайной ситуации. Одной из особенностей этой стадии является взрывной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсичных, энергонасыщенных и других компонентов.

Затухания - локализация чрезвычайной ситуации и ликвидация ее прямых и косвенных последствий. Продолжительность данной стадии различна, возможны дни, месяцы, годы и десятилетия.

2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Все ЧС можно классифицировать по трем основным принципам:

по масштабу распространения

по темпу развития

по происхождению

2 .1 Деление чр езвычайных ситуаций по масштабу

К локальной , в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации

К федеральной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн., минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация , поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Войска гражданской обороны Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Классификация ЧС по темпу развития

· ВНЕЗАПНЫЕ (взрывы, транспортные аварии, землетрясения)

· СТРЕМИТЕЛЬНЫЕ (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель)

· УМЕРЕННЫЕ (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья)

· ПЛАВНЫЕ (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения)

Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны.

2.3 Классификация природных ЧС

1. Геологически-опасные явления:

- оползни; сели; обвалы, осыпи; лавины; склоновый смыв; просадка лессовых пород; просадка (провал) земной поверхности в результате карста; абразия, эрозия; пыльные бури.

2. Геофизически-опасные явления :

- землетрясения; извержения вулканов.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

Бури (9-11 баллов); ураганы (12-15 баллов); смерчи, торнадо; шквалы; вертикальные вихри; крупный град; сильный дождь (ливень); сильный снегопад; сильный гололед; сильный мороз, сильная метель; сильная жара; сильный туман; засуха; суховей; заморозки.

4. Морские г

Тропические циклоны (тайфуны); цунами; сильное волнение, шторм (более 5 баллов); сильное колебание уровня моря; ранний ледяной покров и припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов; непроходимый (труднопроходимый) лед; обледенение судов и портовых сооружений; отрыв прибрежных льдов. чрезвычайный ситуация природный техногенный

5. Г идрологические опасные явления:

Высокие уровни воды (наводнения); половодье; дождевые паводки; заторы и зажоры; ветровые нагоны; низкие уровни воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах.

6. Гидр огеологические опасные явления:

Низкие уровни грунтовых вод; высокие уровни грунтовых вод.

7. Природные пожары:

Лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары; подземные пожары горючих ископаемых.

8. Инф екционная заболеваемость людей:

Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия; пандемия (повальная эпидемическая болезнь, охватывающая население определённоё области или даже целой страны); инфекционные заболевания не выявленной этиологии.

9. Инфекционная заболеваемост ь сельскохозяйственных животных:

Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии (заразная болезнь скота, свойственная какой-либо местности); эпизоотии (одновременное заболевание значительного числа животных заразной болезнью); панзоотии (всеобщая повальная болезнь животных); инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

10. Поражения сельскохозяйственных ра стений болезнями и вредителями:

Прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; болезни сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии; массовое распространение вредителей растений.

2.4 Классификация техногенных чрезвычайных ситуаций

Техногенные ЧС наносят значительный экологический ущерб в результате масштабного загрязнения поверхностных и подземных вод, почв, биоты, атмосферного воздуха опасными для окружающей среды веществами, а также гибели животных и растений, деградации экосистем.

Техногенная ЧС или авария - это экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных или преднамеренных внешних воздействий, приведшее к выходу из строя, повреждению и (или) разрушению технических устройств, транспортных средств, зданий, сооружений и (или) к человеческим жертвам. Аварии по особенностям воздействия поражающих факторов на людей, окружающую природную среду и объекты экономики подразделяются на аварии, сопровождающиеся выбросами опасным веществ, пожарами, взрывами, затоплениями, нарушениями систем жизнеобеспечения (энергосистем, инженерных, технологических сетей и т.п.), обрушениями сооружений, крушениямй транспортных средств.

1. Тр анспортные аварии (катастрофы):

Аварии товарных поездов; аварии пассажирских поездов, поездов метрополитена; аварии речных и морских грузовых судов; аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов; авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах; авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов; аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные); аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах, тоннелях; аварии на магистральных трубопроводах.

2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения; пожары (взрывы) на химически опасных объектах; пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).

3. Аварии с выбросом (угрозой выбр оса) химически опасных веществ:

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке, хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ; образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами; утрата источников ХОВ.

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

Аварии на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ; аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно- топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту; аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ; аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки; утрата радиоактивных источников.

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ :

Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; утрата БОВ.

6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

Обрушение элементов транспортных коммуникаций; обрушение производственных зданий и сооружений; обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.

7. Аварии на электроэнергетических системах:

Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

8. Аварии на сист емах коммунального обеспечения:

Аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газопроводах.

9. Аварии на очистных сооружениях:

Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

10. Гидродинамические аварии:

Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

2.5 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения широко распространенной инфекционной болезни людей, сельскохозяйственных животных или растений, при которой может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, животных, могут быть уничтожены или пострадать природные и сельскохозяйственные угодья и причинен значительный экономический ущерб.

Залогом обеспечения биологической безопасности служит соблюдение правовых норм, выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических требований, а также проведение соответствующего комплекса правовых, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения людей, сельскохозяйственных животных и растений инфекционными болезнями.

Для предотвращения последствий биолого-социальнх ЧС на пораженной территории вводятся карантин и обсервация.

Карантин - это система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Обсервация - это режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

Стоит помнить, что существуют и такие опасные проявления биолого-социальной ЧС, как особо опасная инфекция и эпидемия.

Особо опасная инфекция - это состояние зараженности организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжелые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.

Эпидемия - это массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

2.6 Чрезвычайные ситуации как результат конфликтных событий

Чрезвычайные ситуации возникают в результате военных действий, межнациональных, религиозных конфликтов, в случаях диверсионных актов и т. д.

История войн говорит о том, что в военных конфликтах в основном страдает мирное население, и чем совершеннее становятся средства поражения, тем больше гибнет мирных граждан. Так, в первую мировую войну потери среди мирного населения составили 5 % от всех потерь, во вторую мировую войну -- уже 48 %, война в Корее унесла жизнь 84 % мирных жителей, а во Вьетнаме -- 90 %.

В современных условиях могут быть использованы:

оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое);

обычные средства поражения (артиллерийское, ракетное, стрелковое, авиационное);

современные средства поражения.

2.7 Современные средства поражения

В результате научно-технической революции произошло накопление новых знаний, развитие фундаментальных наук. Открытия во многих областях науки и техники привели к созданию новых систем, направленных не только на благо человека, но и против него. В результате появились новые виды оружия; лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое

Все мы являемся свидетелями активизации глобальных природных процессов в последние годы, которые проявляются во всевозможных землетрясениях, ураганах, цунами, небывалых снегопадах и т.д. Не вдаваясь в исследования причин, мы поговорим о следствиях. А следствия таковы, что стихийные бедствия приносят огромный экономический ущерб, угрожают жизни и здоровью человека. Кроме природных катаклизмов, сегодня огромную опасность для человечества представляет само человечество, точнее, созданная человеком "техносфера". Реальность такова, что люди производят ядовитые вещества - чудовищные по своей силе, используют энергию расщепления ядра, способную уничтожить все живое.

Бедствия, катастрофы, чрезвычайные ситуации свидетельствуют, что траектория мирового развития стала неустойчивой, и задача современной науки - найти выход и предложить его обществу. Символами уходящего XX века был технический прогресс, расширенное воспроизводство, экстенсивный роста. Императивы XXI века иные. Во главу угла ставятся устойчивость, безопасность, качество. Сегодня ученым недостаточно указать обществу выбор, надо изучить его последствия и выяснить цену этого выбора до того, как он будет сделан. И тогда у нашего и следующих поколений появится надежда. Сегодня в центре нашего внимания - человек, люди, общество, и цель этого общества - защита жизни и интересов человека. А чтобы научиться защищать человека, нужна не только научная система взглядов на способы управления рисками катастроф и стихийных бедствий. Необходима конкретная система программных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций. И соответствующие государственные структуры, одной из которых является МЧС России.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие и источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Причины техногенных чрезвычайных ситуаций, негативные факторы при их возникновении. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения, по темпу развития и по природе происхождения.

реферат , добавлен 23.02.2009


Сущность и классификация чрезвычайных ситуаций по источникам их возникновения и опасным явлениям. Источники природных, техногенных, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Характеристика очагов поражения, возникающих в результате аварий, катастроф.

курсовая работа , добавлен 17.02.2015


Понятие и признаки чрезвычайной ситуации, этапы ее развития. Классификация и разновидности чрезвычайных ситуаций, степень их опасности для жизни и здоровья людей. Первые действия и правила при наступлении природных и антропогенных чрезвычайных ситуаций.

реферат , добавлен 10.12.2010


Понятие, причины и стадии чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу и объему причиненного вреда, по причине возникновения, по скорости развития, по природе возникновения, по режиму времени, по ведомственной принадлежности.

реферат , добавлен 07.12.2016


Чрезвычайные ситуации, их поражающие факторы. Особенности неблагоприятного влияния поражающего фактора на человека, окружающую среду. Классификация чрезвычайных ситуаций, стадии развития, причины возникновения. Прогнозирование, зоны поражения при авариях.

контрольная работа , добавлен 13.02.2010


Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 20.05.2009


Понятие и классификация радиационно-опасных объектов. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения, темпу развития и происхождению. Мероприятия по защите от радиоактивного заражения. Опасности при авариях на объектах ядерной энергетики.

реферат , добавлен 21.03.2017


Безопасность в системе "человек-среда обитания-машина-ЧС". Опасные и вредные производственные факторы. Производственная санитария. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций. Изменение экологической обстановки. Причины и стадии техногенных катастроф.

контрольная работа , добавлен 13.06.2014


Система управления безопасностью жизнедеятельности в Российской Федерации. Понятие чрезвычайных ситуаций, их основные источники и классификация. Аварии, стихийные бедствия и катастрофы как причины чрезвычайных ситуаций. Опасные производственные объекты.

контрольная работа , добавлен 03.03.2010


Источники чрезвычайных ситуаций, потери и ущерб как их следствие. Классификация чрезвычайных ситуаций. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зонирование территорий по видам опасности.

1. Классификация опасных и чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Катастрофа - событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.

Авария - повреждение системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания, станка, которое может сопровождаться взрывами, пожарами, выбросом или разливом аварийных химических опасных веществ (АХОВ) и радиоактивных вещества (РВ), не повлекшее за собой значительного материального ущерба и серьезных человеческих жертв.

Характер источника ЧС может быть: природный, техногенный, биолого-социальный, военный.

Зона ЧС - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника ЧС или распространения его последствий из других районов возникла ЧС.

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

Но сфере возникновения (природные, техногенные, экологические);

По ведомственной принадлежности (в строительстве, в промышленности, в коммунальнобытовой сфере, на транспорте, в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве);

По масштабу возможных последствий (частные, объектовые, местные, региональные и глобальные).

Частные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются одной промышленной установкой, небольшим производством, для ликвидации последствий вполне достаточно сил и средств, имеющихся на объекте.

Объектовые ЧС - масштабы ЧС ограничиваются территорией предприятия; для ликвидации последствий привлекаются силы и средства предприятия, их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.

Местные ЧС - масштабы ЧС ограничиваются поселком, городом, районом, отдельной областью; для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в подчинении местной власти, комиссии по ЧС, а также на объектах экономики, расположенных на территории (иногда могут привлекаться войска ГО и подразделения МЧС).

Региональные ЧС - масштабы последствий распространяются на несколько субъектов РФ; ликвидацией последствий ЧС занимаются региональные центры МЧС, для проведения аварийноспасательных работ привлекаются, кроме формирований Гражданской обороны (ГО), войска ГО и другие подразделения МЧС, Министерства внутренних дел (МВД) и Министерства обороны (МО).

Глобальные ЧС - последствия захватывают значительные территории, в том числе и сопредельные страны. Для их ликвидации привлекаются все основные силы МЧС, части МО, МВД, Федеральной службы безопасности (ФСБ). Проведением спасательных и неотложных работ руководит специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны - Председатель Правительства РФ.

ЧС природного характера делятся: на геологические (землетрясение, извержение вулкана, оползни, сели, снежные лавины),

Метеорологические (ураганы, бури, смерчи),

Гидрологические (наводнения, заторы, засоры, цунами),

Природные пожары (лесные, торфяные, степные),

Массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии).

ЧС техногенного характера - это аварии разных типов:

На химически опасных объектах,

На радиационно-опасных объектах,

На пожаро - и взрывоопасных объектах,

На гидродинамических объектах,

На транспорте,

В коммунально-энергетических сетях.

Следствием ЧС экологического характера являются различные изменения:

Состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание),

Свойств воздушной среды (климат, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя),

" состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды),

Состояния биосферы.

2. Защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) являются:

Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

Осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

Подготовка населения к действиям в ЧС;

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

Ликвидация ЧС;

Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в ликвидации ЧС;

Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Согласно утвержденному Положению от 5 ноября 1995 года № 1113 Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней подчиненности:

федеральный,

региональный,

территориальный,

объектовый.

Территориальные подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их административных границ и состоят из звеньев, соответствующих админи

стративно-территориальному делению республик и областей.

Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) определяются положениями об этих формированиях, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные подсистемы (ФП) РСЧС создаются Федеральными органами исполнительной власти для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.

Организация, состав сил и средств, порядок деятельности ФП РСЧС определяются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Положение о функциональных подсистемах (ФП) РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ утверждается Правительством РФ.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

3. Чрезвычайные ситуации, связанные с загрязнением атмосферы и территорий

химически опасными веществами

С каждым годом значительно увеличивается количество химических препаратов, применяемых в промышленности, быту и сельском хозяйстве. Многие из них токсичны и вредны. При проливе или выбросе в окружающую природную среду они способны вызвать массовые поражения людей и животных с тяжелыми последствиями, а также приводят к загрязнению воздуха, воды, почвы и растений. Поэтому они называются химически опасными веществами (ХОВ). К ним относятся все сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). В нормальных условиях хранения они могут находиться в твердом, жидком и газообразном состояниях. Однако в большинстве случаев они являются жидкостями или газами.

При аварии емкостей, в которых находились химически опасные вещества в жидком состоянии при атмосферном давлении, происходит разлив жидкости с дальнейшим испарением, проникновением в глубокие слои почвы, подвалы, низкие участки местности, водоемы.

В случае повреждения емкостей с химически опасными веществами (в виде сжатых жидкостей, газов) эти вещества выбрасываются в атмосферу, образуя пар, газ или аэрозоли. На организм человека они воздействуют по-разному, проникая через дыхательные пути, желудочно-кишечный тракт, кожу и слизистые оболочки.

Они могут быть разделены на следующие группы:

Преимущественно удушающего действия (хлор, фосген, хлорпикрин и др.);

Общеядовитого действия (окись углерода, цианистый водород и др.);

Удушающего и общеядовитого действия (амил, оксид азота, сернистый ангидрид, фтористый водород и др.);

Нейронного действия, то есть влияющие на генерацию, проведение и передачу нервных импульсов (сероуглерод, тетраэтиленсвинец и др.);

Удушающего и нейронного действия (аммиак, гептил, гидразин и др.);

Метаболические, то есть нарушающие обмен веществ в организме (окись этилена, дихлорэтан, диоксин и др.).

Для характеристики токсичности все химически опасные вещества, находящиеся в воздухе, подразделяются на 4 класса:

1-й класс - чрезвычайно опасные;

2-й класс - высоко опасные;

3-й класс - умеренно опасные;

4-й класс - мало опасные.

Класс опасности устанавливается в зависимости от дозы или концентрации, вызывающей хроническое, острое или смертельное действие. При этом большинство сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) относится к 1 -му и 2-му классам.

Количественно поражающее действие химически опасных веществ определяется предельно допустимой концентрацией (ПДК) и токсодозой.

Значение ПДК установлено для нормальных условий трудового процесса или жизнедеятельности, при которых человек подвергается воздействию вредных веществ (ВВ) не менее 8 часов в сутки. Вследствие этого ПДК не может использоваться для оценки опасности аварийных ситуаций с выбросом химически опасных веществ. Для условий аварии применяется оценка в виде токсодозы, то есть количества вещества, вызывающего токсический эффект.

При поступлении химически опасного вещества через органы дыхания токсодозу определяют как произведение концентрации этого вещества (С) во вдыхаемом воздухе на время воздействия (Т), мг х мин /л.

При проникновении химически опасного вещества через кожу, желудочно-кишечный тракт или кровяной поток токсодоза определяется количеством этого вещества Д, приходящегося на 1 кг массы человека, мг/кг.

Различают следующие токсодозы:

1) ЛСТ 50 - средняя смертельная, вызывающая летальный исход у 50% пострадавших;

2) ICT 50 - средняя, выводящая из строя 50% пострадавших;

3) РСТ 50 - средняя пороговая, вызывающая начальные симптомы поражения у 50% пострадавших.

По токсичности все вещества подразделяются на следующие группы:

Чрезвычайно токсичные (ICT 50 менее 1 мг х мин/л);

Высокотоксичные (ICT 50 = 1 ... 5 мг х мин/л);

Сильно токсичные (ICT 50 = 6 ... 20 мг х мин/л);

Умеренно токсичные (ICT 50 = 21 ... 160 мг х мин/л);

Практически нетоксичные (ICT 50 более 160 мг х мин/л).

Предприятие или иной объект народного хозяйства, при авариях и разрушениях которого могут произойти массовые поражения людей, животных и растений химически опасный веществами, называется химически опасным объектом (ХОО).

Крупными запасами химически опасных веществ располагают предприятия химической, целлюлозно-бумажной, оборонной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностей, черной и цветной металлургии, по производству минеральных удобрений. При этом значительное количество химически опасных веществ (таких, как хлор и аммиак) сосредоточено на объектах пищевой и мясомолочной промышленности, в холодильниках хранилищ и предприятий оптовой торговли, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В большинстве случаев при аварии и разрушении емкости с химически опасными веществами давление в ней падает до атмосферного, в результате чего жидкое вещество вскипает, преобразуется в пар, газ или аэрозоль и начинает выделяться в атмосферу.

Ядовитое облако, возникшее в момент разрушения емкости в первые 3 минуты, называется первичным облаком зараженного воздуха. Оно распределяется на определенной площади, образуя первичную зону заражения. Оставшаяся часть жидкости растекается по близлежащей поверхности

и, постепенно испаряясь, создает вторичное облако зараженного воздуха, которое накрывает значительно меньшую площадь, чем первичное.

Глубина первичной зоны заражения и зоны чрезвычайной ситуации (ЧС), проявившейся в результате аварии, зависит от концентрации химически опасных веществ, скорости ветра, температуры почвы и воздуха, воздушных вертикальных потоков, влажности воздуха и др.

Например, при скорости ветра:

1 м/с облако от места аварии удаляется на 5 ... 7 км;

2 м/с облако удаляется на 10 ... 14 км;

3 м/с облако удаляется на 16 ... 21 км.

Значительная скорость ветра (до 6 м/с и более) способствует быстрому рассеиванию облака и снижению концентрации химически опасных веществ по глубине зоны.

Продолжительность химического заражения приземного слоя воздуха парами, газами и аэрозолями химически опасных веществ при отсутствии подпитки от испарения разлившейся жидкости может колебаться от нескольких десятков минут до нескольких суток.

Продолжительность заражения местности, техники и строений химически опасными веществами в аэрозольном, капельном или жидком состоянии может составлять от нескольких часов до нескольких месяцев.

Опасные концентрации сильнодействующих ядовитых веществ в непроточных водоемах сохраняются от нескольких часов до нескольких месяцев или даже лет (например, при заражении диоксином); в реках - от 2 до 4 суток; в проточных каналах, реках, ручьях - в течение 1 часа.

Стойкость заражения химически опасными веществами тупиковых улиц, закрытых дворов, подвальных помещений в центральных частях города значительно выше, чем на периферии или открытой местности.

4. Чрезвычайные ситуации военного времени

Опасности военного времени характеризуются следующим образом:

1) они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности;

2) в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного (оружие применяется, как правило, в самый неподходящий для жертвы агрессии момент и в самом уязвимом месте);

3) развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты (в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты);

4) для создания средств нападения всегда используются последние научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-производственная база (все это ведет к тому, что от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты, например, это относится к ракетно-ядерному оружию);

5) современные и будущие войны все чаще носят террористический, антигуманный характер (мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление).

К современным видам оружия, основанного на новых физических принципах, относятся:

Лазерное оружие;

Источники некогерентного света;

СВЧ-оружие;

Инфразвуковое оружие;

Средства электромагнитного импульса;

Биотехнологическое оружие;

Средства информационной борьбы;

Высокочастотное оружие нового поколения;

Метеорологическое и геофизическое оружие;

Биологическое оружие нового поколения (включая различные психотропные средства);

Химическое оружие нового поколения.

При этом катастрофические последствия для цивилизации представляет возможность применения оружия массового поражения. Принятые за последние годы решения о сокращении ядерных потенциалов, о запрещении и уничтожении химического и биологического оружия уменьшают вероятность применения оружия массового поражения.

5. Классификация и характеристика опасных ситуаций социального характера

Исторически сложившиеся формы совместной деятельности людей, характеризующиеся определенным типом отношений, образуют общество или социум.

Социум - это особая система, некоторый организм, развивающийся по своим специфическим законам, характеризующимися чрезвычайной сложностью взаимосвязей внутри него.

Результатом этих связей является особая обстановка, создающаяся в отдельных социальных группах, которая может влиять на других людей, не входящих в данные группы.

Социальными называются опасности, получившие широкое распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью людей.

Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу

Социальные опасности могут быть классифицированы по определенным признакам:

1. По воздействию: а) связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.); б) связанные с физическим насилием (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество); в) связанные с болезнями (СПИД, венерические заболевания и др.);г) опасности суицидов.

2. По масштабам событий: а) локальные; б) региональные; в) глобальные.

3. По половозрастному признаку различают социальные опасности, характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей.

4. По происхождению социальные опасности могут быть случайными и преднамеренными.

Рассмотрим некоторые виды социальных опасностей.

Шантаж в юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких-либо выгод. Шантаж как опасность оказывает отрицательное воздействие на нервную систему.

Мошенничество - преступление, заключающееся в завладении государственным, общественным или личным имуществом путем обмана или злоупотребления доверием.

Бандитизм - это организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях.

Разбой - преступление, заключающееся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, соединенным с насилием (или угрозой насилия), опасным для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению.

Изнасилование - половое сношение с применением физического насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшего лица. Уголовное право предусматривает самое суровое наказание за изнасилование.

Захват заложников - представляет собой форму преступления. Его суть состоит в захвате людей (нередко это дети и женщины) одними лицами с целью заставить других лиц выполнить определенные требования.

Террор - физическое насилие вплоть до физического уничтожения.

Наркомания - зависимость человека от приема наркотиков, заболевание, которое выражается в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии приема наркотического вещества. Наркомания ведет к глубокому изменению физических и психических функций человека.

Алкоголизм - хроническое заболевание, обусловленное систематическим употреблением спиртных напитков.

Курение - вдыхание дыма некоторых тлеющих растительных продуктов.

Венерические болезни - инфекционные болезни, передающиеся в основном половым путем. При неправильном лечении эти болезни принимают длительное хроническое течение, иногда при

водящее к инвалидности.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита) - болезнь, вызванная так называемым вирусом человеческого иммунодефицита. Заражение происходит при попадании даже самого малого количества крови больного человека в кровь здорового.

Суицид - самоубийство, то есть намеренное лишение себя жизни.

5. Уголовная ответственность несовершеннолетних

Российское уголовное право признает субъектом преступления только физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 летнего возраста.

Однако к уголовной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие к моменту совершения преступления 14 лет, за убийство (ст. 105 УК), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактического характера и общественной опасности своих действий (или бездействия).

Состояние алкогольного опьянения не освобождает от уголовной ответственности и не является смягчающим вину обстоятельством.

Умышленное преступление - преступное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом, когда лицо сознает и желает наступления последствий своего преступления.

Преступление, совершенное по неосторожности, - преступное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Обычно это переоценка своих возможностей (силы, ловкости, знаний и т.д.) или обстоятельств, в которых совершается преступление (ночное время, отсутствие людей и т.д.).

Лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, должностного или социального положения, а также других обстоятельств.

Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

В Уголовном кодексе (УК) выделен самостоятельный раздел об уголовной ответственности несовершеннолетних. К ним относятся все лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия. За большинство преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет, но за преступления, перечисленные в части 2 ст. 20 УК, ответственность наступает с 14 лет.

К несовершеннолетним применяются следующие виды наказаний (ст. 88):

Лишение права заниматься определенной деятельностью,

Обязательные работы,

Исправительные работы,

о лишение свободы на определенный срок.

Штраф назначается только при наличии у осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При этом штраф назначается в размере от 10 до 500 минимальных окладов или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов в день.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до 1 года.

Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16 лет, на срок от 1 до 4 месяцев.

Лишение свободы назначается несовершеннолетним, осужденным на срок не свыше 10 лет и отбывается:

В воспитательных колониях общего режима (если это лицо женского пола или лицо мужского пола, впервые приговоренное к лишению свободы);

В воспитательных колониях усиленного режима (если это лицо мужского пола, ранее отбывавшее наказание, связанное с лишением свободы).

Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может назначаться несовершеннолетнему.

Для несовершеннолетних, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, может быть применено освобождение от уголовной ответственности. Это используется тогда, когда будет признано, что исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

К ним относятся:

Предупреждение;

Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо под надзор специализированного государственного органа;

Возложение обязанности загладить причиненный вред;

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома и т.п.).

Перечисленные принудительные меры воспитательного воздействия являются особой мерой государственного принуждения и отличаются от наказания тем, что не влекут за собой судимости и назначаются в целях исправления несовершеннолетних. Если несовершеннолетние не подчиняются указанным ограничениям, то материалы их дела направляют в суд.

Принудительные меры являются мягкой формой воздействия на несовершеннолетних и предполагают, что молодые люди способны сделать необходимые выводы и в дальнейшем строить свою жизнь, не повторяя ошибок юности.

Скачать реферат: У вас нет доступа к скачиванию файлов с нашего сервера.

Заказать написание уникльной работы

Вариант 1.

РАЗДЕЛ III

Чрезвычайные ситуации и безопасность жизнедеятельности

ТЕМА 3.1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Понятие о чрезвычайных ситуациях

2. Классификация чрезвычайных ситуаций

3. Причины и профилактика ЧС

Лит-ра:

Безопасность жизнедеятельности: учебник для студ. высш. учеб. заведений / (Л.А. Михайлов, В.П. Соломин и др.); под ред. Л.А. Михайлова. - 3-е изд., перераб. - М.: Издательский центр "Академия", 2011. с. 70-133.

Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006. раздел V.

Сычев Ю.Н. БЖД: учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2005. с. 8-165.

ВВЕДЕНИЕ

">Хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и техногенных ситуаций: стихийных бедствий, катастроф и аварий с многочисленными человеческими жертвами, огромными материальными потерями и нарушениями условий нормальной жизнедеятельности.

">Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) – одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению людей, оказанию им необходимой помощи, проведению аварийно-спасательных работ в очагах поражений позволяют сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавших, уменьшить материальные потери. В связи с этим актуальной становится проблема подготовки специалистов, способных грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и оказать помощь населению в ликвидации опасности.

1. ПОНЯТИЕ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

">Тысячелетняя практика жизнедеятельности человека свидетельствует о том, что ни в одном виде деятельности не возможно достичь абсолютной безопасности. Следовательно, любая деятельность потенциально опасна.

">В Словаре русского языка С. И. Ожегова слово «чрезвычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все». Словосочетание «чрезвычайная ситуация» определяет опасные события или явления, приводящие к нарушению безопасности жизнедеятельности.

">Чрезвычайными ситуациями "> ">называют обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий, аварий и катастроф техногенного, экологического происхождения, военного, социального и политического характера, вызывающие резкое отклонение от нормы жизнедеятельности людей, экономики, социальной сферы или природной среды.

Иными словами , Чрезвычайная ситуация ;font-family:"Arial";color:#000000"> — ">это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате ">аварии ">, ">катастрофы ">, ">стихийного "> или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери.

">В литературе часто используется понятие «экстремальная ситуация», которое отражает воздействие на человека опасных и вредных факторов, приведших к несчастному случаю или чрезмерному отрицательному эмоционально-психологическому воздействию. К экстремальным ситуациям (ЭС) относятся травмы на производстве, пожары, взрывы, дорожно-транспортные происшествия, а также обстоятельства, которые могут привести к травмам различной тяжести.

">Население должно быть готово к действиям в ЭС, которые могут произойти с ними в процессе жизнедеятельности, так как некоторая вероятность несчастного случая всегда существует. Следовательно, заблаговременно необходимо предусмотреть меры оказания помощи попавшим в ЭС.

">Чтобы уменьшить отрицательное воздействие неблагоприятных факторов, сохранить самообладание, выдержку, способность к самопомощи, необходимо проводить психологическую, физическую и другие виды подготовки лиц, которые могут оказаться в экстремальных ситуациях. ЭС обычно связаны с небольшим количеством людей и имеют локальный характер.

">Чрезвычайные ситуации – события, отличающиеся масштабностью, охватывающие значительную территорию и угрожающие большому числу людей. Деление ситуаций на ЭС и ЧС носит условный характер, разграничений по размеру пока нет.

">Часто в печати, по радио и телевидению одни и те же события называют по-разному – аварией или катастрофой. На первый взгляд может показаться, что различия между ними нет. Однако это не так.

">Аварии "> – это повреждение машины, поточной линии, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения.

">На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросом или разливом сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия незначительны, без серьезных человеческих жертв.

">Катастрофа "> – событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей.

">Комитет по проблемам современного общества ВОЗ считает, что катастрофа – это непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно.

;text-decoration:underline">Различают следующие ;text-decoration:underline">виды катастроф ">:

1. ">Экологическая катастрофа "> – стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), приводящие к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы.
2. ">Производственная "> или ">транспортная катастрофа "> – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
3. ">Техногенная катастрофа "> – внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.

">Стихийные бедствия "> – это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.

">Стихийные бедствия, как правило, приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах жизнедеятельности человека.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

;text-decoration:underline">Чрезвычайные ситуации классифицируют:

1. ">по природе возникновения – природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;
2. ">по масштабам распространения последствий – локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;
3. ">по причине возникновения – преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);
4. ">по скорости развития – взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;
5. ">по возможности предотвращения – неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные, антропогенные).
6. ">по ведомственной принадлежности - промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальная сфера и т.д.

">Классификация чрезвычайных ситуаций представлена на рис. 5.2.

">К "> ">техногенным "> относят ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами, – пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

">К "> ">природным "> относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы, – землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.

">К "> ">экологическим "> ">ЧС "> относятся аномальное природное загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя земли, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.

">К "> ">биологическим "> ">ЧС "> относятся эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

">К "> ">социальным "> ">ЧС "> относятся события, происходящие в обществе, – межнациональные конфликты, терроризм, захват заложников, грабежи, геноцид, войны и др. социальные события, связанные с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением.

">Антропогенные "> ">ЧС ">являются следствием ошибочных действий людей.

">Локальные "> ">ЧС "> – это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.

">Объектовые "> ">ЧС ">– это чрезвычайные ситуации, когда последствия ограничиваются территорией завода, учреждения, учебного заведения, но не выходят за рамки объекта. Для их ликвидации привлекают хотя и все силы и средства предприятия, но их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.

">Местные "> ">ЧС "> – это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены поселком, городом, районом, отдельной областью. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в непосредственном подчинении местной власти, начальника ГО, его комиссии по ЧС, а также на объектах промышленности, транспорта, сельского хозяйства, расположенных на их территории. В отдельных случаях могут привлекаться воинские части гражданской обороны и другие подразделения МЧС.

">Национальные "> ">ЧС "> – это чрезвычайные ситуации, которые охватывают несколько экономических районов, но не выходят за пределы страны. Последствия ликвидируются силами и ресурсами страны, зачастую с привлечением иностранной помощи.

">Региональные "> ">ЧС "> – это чрезвычайные ситуации, распространяющиеся на несколько областей, республик, крупный регион. Их ликвидацией занимаются, как правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые министерством (правительством) оперативные группы. Для проведения спасательных и других неотложных работ привлекают кроме всех видов формирований подразделения МЧС, МВД и МО.

">Глобальные "> ">ЧС "> – это чрезвычайные ситуации, последствия которых настолько велики, что захватывают значительные территории, несколько республик, краев, областей и сопредельные страны. Для ликвидации последствий привлекают силы МЧС, МО, МВД, ФСБ. Проведением спасательных и других неотложных работ, как правило, занимается специально созданная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны – Председатель Правительства.

">По ведомственной принадлежности различают ЧС в следующих отраслях народного хозяйства:

1. ">в промышленности;
2. ">в строительстве;
3. ">на транспорте;
4. ">в жилищно-коммунальной сфере;
5. ">в сельском хозяйстве;
6. ">в лесном хозяйстве и т. д.

3. ПРИЧИНЫ И ПРОФИЛАКТИКА ЧС

;text-decoration:underline">Основные причины возникновения ЧС:

1. ">внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
2. ">внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны.

">Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту – стадийность.

;text-decoration:underline">Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:

1. ">накопление отрицательных эффектов ">, приводящих к аварии;
2. ">период развития "> катастрофы;
3. ">экстремальный период ">, при котором выделяется основная доля энергии;
4. ">период затухания ">;
5. ">период ликвидации "> последствий.

">В РФ действует много крупных производств, потенциально опасных для населения и окружающей среды, а уровень технологий, контроля и дисциплины на них в результате стремительного падения производства снизился до критической черты. Экономический кризис только усугубил ситуацию, а к проблеме безопасности присоединились экологические.

">Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в России за последние годы, позволил выделить причины аварийности и травматизма:

1. ">человеческий фактор – 50,1%;
2. ">оборудование, техника – 18,1%;
3. ">технология выполнения работ – 7,8%;
4. ">условия внешней среды – 16,6%;
5. ">прочие факторы – 7,4%.

">В табл. 5.2 показано распределение факторов аварийности и травматизма.

">Таблица 5.2

">Распределение факторов аварийности и травматизма в Российской Федерации

">Как видно из данных табл. 5.2, в настоящее время заметно возрос удельный вес аварий, происходящих из-за неправильных действий обслуживающего технического персонала (более 50%). Часто это связано с недостаточностью профессионализма, а также неумением принимать оптимальные решения в сложной критической обстановке в условиях дефицита времени.

">Аварии и катастрофы в РФ нередко являются следствием ведомственно-технократической стратегии, приводящей к сооружению объектов с заведомо отсталой технологией, и экономии средств на обеспечение необходимой безопасности. Довольно часто такая стратегия предопределяет строительство предприятий в местах, уязвимых в социально-экономическом отношении (например, близость населенных пунктов, особая хрупкость экосистем).

">В итоге РФ ежегодно тратит на ликвидацию последствий различного рода ЧС 1-2% валового продукта. В будущем эта доля может вырасти до 4-5%, что превысит такие статьи расходов, как здравоохранение и охрана окружающей среды, вместе взятые.

">Очевидно, что решить эти проблемы помогут знания в области безопасности жизнедеятельности и поведения в чрезвычайных ситуациях, которые должны:

"> повысить подготовку всего населения России;

"> обеспечить учет всех видов ЧС и их последствий;

"> дать полное представление населению о способах защиты от опасностей;

"> обеспечить режимы личной и коллективной безопасности в обычных условиях и условиях ЧС.