Предназначение го. Гражданская защита

Одной из основных потребностей человека является состояние безопасности и стабильности. А в современном мире наличествует множество факторов, событий и угроз, мешающих людям чувствовать себя защищенно и стабильно.

Именно поэтому во всем цивилизованном обществе существуют определенные законы и правила, в соответствии с которыми живет все население. В сфере безопасности наиболее ярким таким понятием и системой мероприятий, закрепленных на законодательном уровне, является определение гражданской обороны.

Исходя из этого, всем гражданам государства необходимо понимать, каковы же цели и задачи гражданской обороны, в чем ее суть.

Понятие и суть гражданской обороны

Гражданская оборона государства (ГО) - это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся в защите населения, культурных и материальных ценностей страны от возникающих в результате военных манипуляций или чрезвычайных происшествий опасностей. А также в подготовке и обучении людей в данной области.

Одной из функций государства является обеспечение безопасности населения. Для ее выполнения страны предпринимают различные действия по ведению и организации ГО.

Основные задачи гражданской обороны заключаются в своевременной помощи, защите от нападения врага, катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных масштабов.

Руководство современной гражданской обороной на общем уровне осуществляется правительством и президентом страны. В Российской Федерации, помимо вышеуказанных органов власти, гражданской обороной занимаются также в регионах страны и в ее муниципальных образованиях. В каждом из которых устанавливаются свои руководители.

Цели и задачи

Можно выделить следующие задачи гражданской обороны:

• обучение жителей населённых пунктов правильному поведению во время проведения военных действий или возникновения стихийных бедствий;
• оповещение людей о наличии опасности или о ее возможном появлении;
• вывоз населения, культурных или материальных ценностей в безопасные места;
• предоставление жителям средств, необходимых для индивидуальной защиты, медикаментов и медицинского обслуживания;
• обнаружение и проведение всех необходимых мер по ликвидации заражения радиацией, химическим или биологическим оружием территорий;
• наведение порядка на территориях, где проводились военные действия или произошло стихийное бедствие, в том числе восстановление работ коммунальных служб, привлечение их к данному процессу;
• проведение процедур обеззараживания, санитарной обработки зданий, техники, строений;
• борьба с возгораниями, возникшими в результате военных или стихийных катастроф;
• проведение мероприятий по всем видам маскировки;
• обеспечение постоянной боевой готовности всех имеющихся сил и средств государства;
• захоронение трупов людей, ставших жертвами войны или

Также можно выделить следующие задачи в области гражданской обороны, которые должны быть выполнены со стороны государства:

• проведение комплекса мер, позволяющих укрепить устойчивость которые способствуют улучшению функционирования ГО во время чрезвычайных ситуаций;
• специальное обучение, подготовка и переквалификация в случае необходимости сил гражданской обороны и управленцев ГО;
• строительство фонда защитных сооружений для безопасности населения (например, бомбоубежищ);
• контроль и координация деятельности организаций, занимающихся прогнозированием, предупреждением и ликвидацией последствий экологических и техногенных катастроф;
• создание и поддержание в полной готовности всех систем оповещения населения, систем выявления и наблюдения за химической, радиационной и биологической обстановкой;
• поиск потерпевших бедствие космических кораблей, самолетов, подводных лодок и судов;
• обучение жителей самостоятельному изготовлению средств индивидуальной защиты, приемам по спасению от массового поражения оружием (ядерным), ведению ими спасательно-аварийных работ.

Таким образом, назначение и задачи гражданской обороны достаточно хорошо прописаны законодательством, но на практике зачастую происходят сбои в системе. В результате чего страна несет большие потери населения, не говоря уже об огромных материальных ценностях.

Законы, регулирующие гражданскую оборону РФ

Решение задач по гражданской обороне, само ее понятие и суть в Российской Федерации регулируется ФЗ № 28 "О гражданской обороне". ФЗ был принят еще в 1998 году, а последние изменения в него были внесены в декабре 2013-го, уже при ныне действующем руководстве страны.

Данный закон устанавливает понятие гражданской обороны, основные задачи и особенности. А также в нем определены компетенция органов государственной власти и права, ответственность, в сфере ГО.

Помимо основного ФЗ об обороне, законодатель прописывает некоторые нюансы ГО в других нормативно-правовых актах и постановлениях Правительства. При этом все ФЗ, касающиеся ГО, не противоречат Конституции РФ и Гражданскому Кодексу.

Система

После того как было рассмотрено в общем виде, что такое гражданская оборона, понятие и задачи ее в целом, следует перейти к углубленному рассмотрению ГО в РФ. Начиная с ее системы.

В систему ГО входят:

• органы управления и обеспечения гражданской обороны;
• денежные и материальные (продовольствие, медикаменты, средства защиты) фонды и резервы;
• комплексы управления, оповещения и связи, необходимые в случае возникновения опасности;
• иные средства и силы, нужные для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны.

Гражданская оборона образует собственную структуру не только исходя из территориальных принципов, но и из производственных. Ее основным звеном является экономический объект. Например, завод, университет и т. д.

Так, территориальная особенность формирования гражданской обороны заключается в ее организации на разных местностях, в разных субъектах, краях, областях, городах и станицах РФ, согласно административному делению страны.

Производственный же принцип состоит в организации обороны в отдельных ведомствах, министерствах, предприятиях и объектах разных значений.

Из полученной информации становится понятным, что представляет собой гражданская оборона. Структура и задачи ее тесно связаны между собой. Так как каждое звено ГО выполняет ряд функций, которые входят в его компетенцию, то вместе данные части системы образуют мощный, эффективно работающий механизм.

Гражданская оборона может выполнить сложные задачи глобального характера только при тесном взаимодействии различных ветвей власти на всех ее уровнях, а также начальства и подчиненных различных организаций и предприятий. Поэтому очень важным является рассмотрение как всех звеньев гражданской обороны отдельно каждого, так и их взаимосвязь в процессе выполнения намеченных целей.

Силы ГО

В главе пятой ФЗ "О гражданской обороне" закреплены силы гражданской обороны. К ним относятся воинские формирования федерального значения, противопожарная и аварийно-спасательная службы и нештатные формирования, которые осуществляют основные задачи гражданской обороны.

Порядок действий вооруженных сил закреплен законодательством РФ, а их вовлечение в процесс военных действий, предупреждения или устранения последствий чрезвычайных ситуаций определяется Президентом РФ. Нештатные же формирования привлекаются в процесс согласно плану гражданской обороны, по указу должностного лица, являющегося руководителем гражданской обороны на той территории, где это необходимо.

Также в ФЗ указаны основы деятельности специальных формирований и органа исполнительной власти, который уполномочен решать задачи гражданской обороны РФ. А именно:

• На вооружении государственных организаций в рассматриваемой области находятся специальная техника и оружие (стрелковое и холодное).
• Военным спасательных формирований выдаются специальные удостоверения, определенного образца, которые подтверждают их статус. А также военные имеют международные знаки, обозначающие их принадлежность к силам гражданской обороны.
• Социальная помощь, финансирование и сама деятельность сил ГО осуществляется по законам РФ. При этом денежные средства выделяются на разных уровнях (федеральном, региональном и местном) в зависимости от того, какие формирования финансируются.

В военное время вооруженные силы РФ начинают осуществлять свою деятельность с момента объявления военного положения президентом страны, а в мирное время при возникновении эпидемий, аварий техногенного вида, катастроф или бедствий стихийного характера.

Руководство

Руководство ГО в РФ в соответствии с законом осуществляется Правительством страны. Государственную политику в этой же области проводит федеральный орган исполнительной власти на основании полномочий, которыми его наделил президент. На уровне субъектов государства и муниципальных образований правление гражданской обороной осуществляют главы исполнительной власти субъектов и муниципалитетов соответственно. Начальники полностью ручаются и отвечают за организацию и проведение мероприятий по охране и защите населения.

Для того чтобы своевременно, на соответствующей территории и в полной мере были выполнены задачи в области гражданской обороны, в РФ законодательно закреплены следующие органы правления гражданской обороной:

1. Орган исполнительной власти в области ГО федерального значения.

Данный орган власти осуществляет соответствующее регулирование всех нижестоящих по уровню органов и организаций. Обладает специальными разрешительными, надзорными и контрольными функциями, для того чтобы были обеспечены цели и задачи гражданской обороны.

2. Территориальные исполнительные органы власти ГО.

Это региональные центры по ликвидации следствий стихийных бедствий, помощи в момент в целом уполномоченные решать любые задачи гражданской обороны на территории отдельного субъекта или муниципального образования. Такие органы комплектуются военнослужащими воинских формирований федерального органа власти, а также руководящими лицами состава противопожарной службы федерального уровня и гражданским персоналом.

Руководство территориальных органов назначается и снимается с должности начальством федерального исполнительного органа. Освободить их от занимаемой должности вправе также Президент РФ.

3. Структурные подразделения органов власти федерального значения исполнительного характера.

4. (работники).

Полномочия Президента и Правительства РФ в сфере ГО

Помимо того что ФЗ-28 поясняет назначение и задачи гражданской обороны, определяет ее понятие и особенности, он также отдельной главой прописывает компетенцию органов государственной власти в данной области.

Так, во второй главе ст. 5 указано, что Президент РФ уполномочен:

• определять основы единой политики в сфере гражданской обороны;
• утверждать и вводить в действие План ГО, как на всей территории РФ, так и в отдельных ее субъектах;
• утверждать численность, состав, структуру спасательных воинских формирований, положение об их организации и изменениях.

В соответствии со ст. 6 Правительство РФ для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны, имеет право и обязано:

• обеспечивать проведение единой политики в области обороны;
• руководить общим ведением и гражданской обороны;
• издавать различные нормативно-правовые акты в области обороны и организовывать разработку ФЗ;
• определять порядок отнесения местности к группам гражданской обороны;
• устанавливать порядок эвакуации людей, материальных и культурных ценностей из зоны опасности;
• устанавливать регламент обучения граждан в области обороны;
• определять порядок создания укрытий и убежищ, а также накопления, использования и хранения различных защитных средств, продовольствия, медикаментов.

Полномочия исполнительных органов власти в сфере ГО

В соответствии со ст. 7 органы исполнительной власти в сфере ГО могут и должны:

• принимать нормативно-правовые акты в данной сфере, доводить до сведения информацию, содержащуюся в них, компетентным организациям, контролировать их соблюдение и выполнение;
• разрабатывать план гражданской обороны, при этом согласовав его с федеральным органом власти;
• проводить мероприятия и процедуры по гражданской обороне, создавать необходимые силы и средства защиты;
• проводить комплекс мероприятий предназначенных для сохранения объектов, крайне важных для функционирования экономики и сохранения жизни людей;
• создавать и следить за постоянной готовностью комплекса технических устройств управления гражданской обороны, а также за системами оповещения населения;
• создавать и следить за сохранностью запасов провизии, медикаментов и иных необходимых средств.

Гражданские организации ГО

Для того чтобы защитить население от опасностей, помимо государственных органов, также существуют формирования ГО на уровне предприятий. В такие гражданские организации ГО могут вступать все совершеннолетние граждане, не достигшие пенсионного возраста, кроме беременных, инвалидов, матерей маленьких детей (до 8 лет) и некоторых других категорий граждан.

ФЗ-28 также выделяет задачи гражданских организаций гражданской обороны и их полномочия. А именно:

• планирование и организация мероприятий по обороне;
• осуществление обучения собственных работников в области обороны;
• создание и хранение собственных запасов ценных во время бедствия средств, медикаментов, провизии.

Организации 1-го и 2-го и некоторые 3-го класса опасности (производство радиационной или ядерной опасности, гидротехнические сооружения) обязаны создать и держать в постоянной готовности аварийно-спасательные нештатные формирования. А 1-й и 2-й классы опасности еще и локальные системы оповещения об опасности.

Другие особенности гражданской обороны РФ

Также можно добавить, что все задачи гражданской обороны РФ, в зависимости от общей внутренней и внешней обстановки, выполняются в нескольких режимах:

1. Повседневная деятельность - выполнение целей и задач в мирное время, при отсутствии катастроф природного и техногенного характера.
2. Повышенная готовность - действия при явной угрозе развязывания войны, при ухудшении обстановки химического, радиационного, сейсмического или производственного характера.
3. Режим чрезвычайной ситуации - объявление войны, военного положения, фактическое свершение аварии, катастрофы.

Несколько слов касаемо того, как в общем развивалась и менялась гражданская оборона. Задачи ГО всегда выполнялись и преобразовывались в зависимости от того, какой вид опасности угрожал стране в тот или иной период.

Например, в 30-е годы 20-го столетия была создана система противовоздушной обороны местного значения. Именно в связи с появлением и усилением бомбардировки в это время со стороны агрессора (немецких оккупантов). С помощью данной системы были обезврежены множество авиабомб, потушено огромное количество пожаров и предотвращено аварий промышленного характера.

В середине 20-го века появилась угроза ядерного оружия, поэтому в данное время страна наращивала ядерный потенциал для собственной защиты. Регулярно проводилось обучение населения средствам и действиям, необходимым для защиты от ядерного взрыва.

Сегодня государство в большей степени подвержено террористическим нападениям банд-формирований. А также серьезным стихийным бедствиям (пожарам, наводнениям). Соответственно, все силы государства и народа положены на борьбу с ними. Для этих целей в РФ с января 1994 года существует МЧС.

Заключение

Выше были рассмотрены термин "гражданская оборона", определение и задачи ее в современном мире. Исходя из полученной информации, можно сделать вывод, что в РФ сегодня существует вполне эффективная законодательная база в области ГО. Тем не менее, из года в год случаются различные ситуации, из которых становится понятно, что проблем в данной сфере все-таки очень много. Из-за неслаженности, халатности и попустительства руководящих лиц и членов органов исполнительной власти страна терпит большие убытки и теряет множество жизней своих граждан.

В связи с этим стоит выделить основные направления в развитии гражданской обороны:

1. Государственное определение приоритетов в финансировании и выполнении мероприятий ГО.
2. Упор компетентных органов на систематическое обучение основам безопасности как внештатных формирований и органов гражданской обороны, так и простого населения страны.
3. Ужесточение наказания за ненадлежащее выполнение своих обязанностей должностными лицами в области гражданской обороны.

В Советском Союзе фундамент гражданской обороны – до 1961 г. она именовалась местной противовоздушной обороной (МПВО) – начал закладываться в первые же годы установления советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы Гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.

Советское правительство начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны. К началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к противовоздушной обороне и противохимической защите.

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Закон РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена как на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Основные задачи, стоящие перед гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

1) обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5) проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

6) борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

8) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

На каждом объекте должно быть разработано положение о ГО, в котором обозначаются задачи ГО объекта.

Важной задачей штаба ГО является обучение и подготовка персонала к действиям в ЧС. Процесс обучения является многоуровневым. Он включает в себя вводный инструктаж, ознакомление с характеристиками и способами обращения с индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение учебных тревог и т. д.

Понятие «гражданская защита» появилось не вследствие игры слов, ибо оборона - тоже защита, а потому что функция государства дополнилась защитой населения в мирное время. Понятие защиты более объемное (расширенное) в сравнении с понятием обороны: «оборона - тоже защита» , а «защита включает в себя, в том числе и оборону» . Термин гражданская оборона узок и подчеркивает оборонительную (военную) сущность защиты и не может распространяться на мирное время, в то время как понятие гражданская защита может быть применимо и в военное время.

Мир не становится безопаснее. Сохраняются как традиционные угрозы и риски, так и возникают новые опасности. И в противодействии им, в обеспечении безопасности жизнедеятельности трудно переоценить роль гражданской защиты

Гражданская защита как единая государственная система должна быть готова к исполнению функций постоянно, степень ее готовности должна стать значительно выше, чем у гражданской обороны.

РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ Первое и главное – профессионалы. Подготовленные, мотивированные специалисты: управленцы, спасатели, пожарные, летчики, готовые по приказу и по зову сердца выполнять задачи гражданской обороны по защите населения, сохранению жизни и здоровья людей.

Второе. Защита населения. Эффективная система защиты граждан от опасностей и угроз, решение проблем безопасности жизнедеятельности, стабильности потенциально опасных и социально значимых объектов, транспортной инфраструктуры, энергетики, связи. . .

Третье – современная высокотехнологичная система управления базирующаяся на государственном и на всех уровнях местах, включая информационно-управляющие комплексы, космический и геостратегический мониторинг, прогнозирование ЧС и т. д.

Четвертое. Силы ГО. Подготовленные к действиям в сложных условиях, оснащенные современной техникой и технологиями, специализированными комплексами. Мобильные и готовые работать везде, где потребуются силы ГО.

Пятое. Эффективная система реагирования, обеспечивающая взаимодействие систем управления. Резервы финансовых и материальных средств, позволяющие восполнять запасы и обеспечивать потребности людей. Мобильные пожарно-спасательные, инновационные кластеры комплексной безопасности людей, обеспечивающие устойчивое функционирование объектов экономики, транспорта, коммуникаций в условиях угроз крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера.

И последнее. Современная нормативная и правовая база и нормативные технические требования в области ГЗ, реально обеспечивающие защиту населения и стабильное, устойчивое развитие страны.

Человек, его жизненные интересы, защита жизни и здоровья – это важнейшая составная часть гражданской обороны и защиты. При этом активная работа и жизненная позиция граждан также являются основой безопасности человека, защиты его жизни и здоровья. Каждый должен знать, как не попасть в сложную жизненную ситуацию, должен уметь оказать помощь себе и окружающим, правильно и адекватно действовать, исходя из реальных опасностей и угроз.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА К концу 1980 -х годов, как и по всей стране, стали накапливаться негативные процессы. Ориентация на решение задач ГО только военного времени привела к тому, что у многих людей сложилось легковесное отношение и в какой-то мере недоверие к мероприятиям гражданской обороны. Основа для этого была. Гражданская оборона не гарантировала, да и не могла гарантировать абсолютную защиту населения от современных средств поражения и в то же время стояла в какой-то степени в стороне от потребностей жизни мирного времени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражданская защита определяется как комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основной принцип гражданской защиты - заблаговременная (в мирное время) подготовка к защите с учетом специфики и особенностей территорий, степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, развития вооружения, военной техники и средств защиты

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Реализация на соответствующей территории государственной политики в сфере гражданской защиты, выполнение задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций (в соответствии с действующим законодательством). 2. Координация деятельности органов управления, сил местного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы, обеспечение их функционирования.

3. Разработка и реализация мероприятий по вопросам поддержания в готовности органов управления и сил гражданской защиты к действиям по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в мирное время, а также в особый период.

4. Осуществление информационного обеспечения в сфере гражданской защиты, информирования населения о состоянии техногенной обстановки на территории города. 5. Оповещение населения об угрозе, возникновении чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера, обеспечение надежного функционирования систем оповещения.

ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНОСТИ. – сформировать приемы обеспечения безопасности в разных ситуациях; – обучить приемам мониторинга окружающей среды; – сформировать знания и умения по культуре безопасности жизнедеятельности личности в городской среде;

– воспитать чувство ответственности за состояние своего здоровья и состояние окружающей среды в городе; – углубить и расширить знания на основе конкретных фактов по истории, экологии родного края, по культуре безопасности жизнедеятельности личности.

«КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ – любому действию человека должно предшествовать образование 2 -х психологических феноменов – готовности и способности действовать безопасно; – свойства личности проявляются в конкретных видах деятельности и поведении; – ответственное отношение включает в себя соблюдение норм культуры личной безопасности.

Потенциальная опасность - это опасность скрытая, неопределенная во времени и пространстве. Реализуется потенциальная опасность через причины и в случае, если нежелательные последствия будут значительные, то это событие классифицируется как чрезвычайная ситуация. В жизни все отклонения от обычного, нормального мы называем чрезвычайным происшествием или ситуацией. В нормативных документах даются следующие определения. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Экстремальное событие - это отклонение от нормы процессов или явлений. Авария - это экстремальное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Производственная или транспортная катастрофа - это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия

Опасное природное явление - это стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды. Стихийное бедствие - это катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, сопровождающееся массовой гибелью живых организмов и экономическим ущербом.

ЗАДАЧИ МЧС - предупреждение чрезвычайных ситуаций, т. е. комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на сохранения здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь; - ликвидация ЧС, т. е. аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь, а также на ограничение зоны бедствия; - подготовка населения к нужным действиям в случае возникновения ЧС

ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ предвидеть опасность; по возможности избегать ее; при необходимости, действовать решительно и четко; бороться до последнего, активно (всеми возможными способами) просить о помощи и самому ее оказывать нуждающемуся.

ПСИХОЛОГИЯ ПОВЕДЕНИЯ ЛЮДЕЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ паника (человек мечется из стороны в сторону, стремится убежать, испытывает страх) психологический шок (человек остается на месте, у него цепенеют мышцы, иногда теряет сознание) действия соответствуют обстановке, целенаправленны и продуманы

Во-первых, надо учитывать, что человек, перенесший тяжелую психическую травму, гораздо быстрее восстанавливает душевное равновесие, если его привлечь к какой- либо физической работе и не одного, а в составе группы. Во-вторых, чтобы ослабить негативное воздействие на человека, нужны постоянная подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях, формирование психической устойчивости, воспитание воли. Вот почему основным содержанием психологической подготовки является выработка и закрепление необходимых психологических качеств. В-третьих, особое значение приобретает подготовка коллективов - всех тружеников предприятий, организаций и учреждений к повышению стойкости, к психологическим нагрузкам, развитии выносливости, самообладания, неуклонному стремлений к выполнению поставленных задач, развитию взаимовыручки и взаимодействия.

Надо помнить, что уровень психологической подготовки людей - один из важнейших факторов. Малейшая растерянность и проявление страха, особенно в самом начале аварии или катастрофы, в момент развития стихийного бедствия могут привести к тяжёлым, а порой и к непоправимым последствиям. В первую очередь это относится к должностным лицам, обязанным немедленно принять меры, мобилизующие коллектив, показывая при этом личную дисциплинированность и выдержку.

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОБЪЕКТАМ ЗАЩИТЫ системы личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности; система охраны природной среды; система государственной безопасности; система глобальной (всемирной) безопасности.

, Меры безопасности – это мероприятия по безопасности, осуществляемые государственными и общественными организациями, предприятиями и частными лицами на основе действующих в стране законов и нормативно-правовых актов. Правила безопасного поведения – порядок безопасного выполнения работ, разработанный на основе действующих мер безопасности.

Индивидуальные (личные) правила безопасного поведения – это правила безопасного поведения, составленные с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, состояния здоровья, специфики трудовой (в том числе учебной) деятельности, социальной и иной активности человека. Личная система безопасности и выживания – это на самоцель, это инструмент безопасной жизнедеятельности. Она создается не за один день и постоянно совершенствуется на протяжении всей жизни человека

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ЧС). ЧС в городе; ЧС в природе; ЧС техногенного характера; ЧС военного времени; Комбинированные ЧС.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОТ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ): оповещение (звуки сирены, гудки предприятий, транспортных средств означают сигнал “Внимание! Всем!”; услышав этот сигнал, включите радио или телевизор, выслушайте сообщение о ЧС и действуйте согласно переданным указаниям)); укрытие населения в защитных сооружениях; эвакуация (вывоз людей, учреждений, имущества и т. п. для предохранения от опасности во время войны или стихийного бедствия) ; выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания и кожи (противогазов, костюмов Л-1 и других); специальные мероприятия (в том числе по защите от поражающих факторов оружия массового поражения

К ОМП ОТНОСЯТСЯ Ядерное оружие (ядерное или атомное, термоядерное, нейтронное). Действие основано на использовании энергии, высвобождающейся при ядерных реакциях. Поражающие факторы ядерного взрыва: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности, электромагнитный импульс. Химическое оружие. Действие основано на токсических свойствах химических веществ. Включает в себя боевые отравляющие вещества (ОВ) и средства их доставки. В зависимости от характера действия ОВ подразделяются: ОВ нервно-паралитического действия (VX, Ви –Икс); ОВ кожно-нарывного действия (иприт); ОВ удушающего действия (фосген); ОВ обще ядовитого действия (синильная кислота); ОВ раздражающего действия (CS, Си-Эс); ОВ психохимического действия (BZ, Би-Зэт), вызывающие галлюцинации, страх, подавленность.

Бинарные химические боеприпасы (бинарное оружие) снаряжаются двумя нетоксичными компонентами ОВ, которые смешиваются друг с другом (происходит химическая реакция) в процессе применения химического оружия, образуя высокотоксичное отравляющее вещество (например, зарин).

Бактериологическое (биологическое) оружие. Болезнетворные микробы и их токсины, помещенные в различные технические средства и предназначенные для заражения людей, животных и растений. Поражающими факторами являются вызванные таким образом заболевания людей, животных, растений. В последнее время возникла опасность заражения при получении почтовых отправлений (письма, посылки). Безопаснее использовать электронную почту, предварительно защитив свою информацию (10

Современные обычные средства поражения. Основываются на действии взрывчатых веществ (ВВ) и зажигательных смесей (осколочно-фугасные и шариковые боеприпасы, боеприпасы объемного взрыва, зажигательные смеси (9)). Высокоточное оружие. Боевые комплексы, способные точно и на большом расстоянии поражать цель (например, зенитно-ракетный управляемый комплекс). Тактико-технические характеристики (ТТХ) современного оружия приводятся в специализированных журналах (например, “Военные знания”). Кроме перечисленных видов ОМП существуют: экологическое, космическое, психотропное и другие виды оружия.

ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ радиоактивные вещества (РВ); отравляющие вещества (ОВ); биологически опасные вещества (БОВ); взрывчатые вещества (ВВ); аварийно химически опасные вещества (АХОВ) (до недавнего времени применялось сокращение СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества); наркотические вещества (в том числе никотин, содержащийся в табаке, попадающий в организм при курении или вдыхании табачного дыма); спирты и другие химические вещества (40% раствор этилового спирта – водка).

Знать, что хочешь – половина успеха, знать, что можешь – полная победа, а знать, чего не хочешь – гарантия безопасности.

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 году по инициативе нескольких государств, французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль, основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» - «зон безопасности» для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах.

Дайте оценку выбранной Вами информации по следующему плану: 1. Вид чрезвычайной ситуации. 2. Какие правила безопасного поведения были нарушены?

Оценка рисков – это динамичный процесс, позволяющий определять превентивные меры, проводить активную политику управления рисками на рабочих местах.

ОЦЕНКА РИСКОВ ПОЗВОЛЯЕТ учитывать все риски, связанные с производственной деятельностью предприятия, а также возникающие при использовании продукции или услуг, оказываемых другими организациями; учитывать поведение человека (темперамент, привычки, рабочее положение, психологические и физиологические характеристики, внимательность, биомеханические и антропометрические данные); использовать систематизированную информацию из различных источников (сведения о происшествиях и результаты их анализа, данные мониторинга и оценки опасных воздействий химических и физических факторов, результаты анализа трудового процесса, включая оценку потенциальной возможности возникновения небезопасного поведения);

ОЦЕНКА РИСКОВ ПОЗВОЛЯЕТ оценивать эффективность принятых мер управления; документировать результаты оценки и принятых мер контроля, проводить их полноценный анализ для определения достаточности принятых мер или необходимости их совершенствования, а также обеспечения согласованности в оценке рисков, выполняемой различными специалистами в разное время; осуществлять систематический мониторинг и разрабатывать корректирующие действия.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ, избежание рисков; оценка рисков, которых нельзя избежать; борьба с первопричинами рисков; адаптация человека к работе, особенно в части организации рабочих мест, выбора оборудования и технологии производства, с тем, чтобы добиться облегчения тяжелой и монотонной работы, а также сократить влияние условий труда на здоровье; адаптация к техническому прогрессу; замена опасного на неопасное или менее опасное; разработка последовательной политики профилактики, охватывающей технологии, организацию работ, условия труда, социальные отношения, а также влияние факторов, связанных с производственной средой; приоритет коллективных средств защиты перед средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ); предоставление соответствующих инструкций работникам.

В настоящее время на международном уровне и во многих странах ближнего и дальнего зарубежья разработаны различные документы (стандарты, руководства (Guide) и практические пособия), содержащие требования к системам управления профессиональными рисками и рекомендации по разработке систем менеджмента, а также оценке профессиональных рисков. Эти документы применяются работодателями на добровольной основе.

SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые внутренние стороны фирмы, а также потенциальные возможности и угрозы, существующие во внешней среде

SWOT АНАЛИЗ Аббревиатура SWOT обязана своим происхождением 4 англоязычным словам: Сила - strength, Слабость -weakness, Возможности -opportunity Угрозы -threat и именно на них и строиться SWOT анализ.

ВЫЯВЛЯЮТСЯ: сильные и слабые стороны внешние угрозы и возможности УСТАНАВЛИВАЕТСЯ: цепочка взаимосвязей между ними для следующего установления (корректировки) целей организации выбор стратегии достижения целей

ПРАВИЛА SWOT-АНАЛИЗА 1. Поймите различия между элементами SWOT: силами, слабостями, возможностями и угрозами 2. Будьте объективны и используйте разностороннюю входную информацию 3. Избегайте пространных и двусмысленных формулировок

ЭТАПЫ SWOT-АНАЛИЗА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Обозначение цели SWOT-анализа Определение сильных и слабых сторон Определение рыночных возможностей и угроз Ранжирование и уточнение формулировок сильных и слабых сторон Ранжирование и уточнение формулировок рыночных возможностей и угроз Формирование матрицы SWOT Формулировка критериев выбора стратегии Анализ «отвергнутых» стратегий Примерная оценка стоимости выбранной стратегии Утверждение стратегии

ОБОЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛИ SWOT-анализ всегда делается под какие- то цели SWOT-анализ не должен быть абстрактным SWOT-анализ – это качественная оценка сегодняшнего состояния организации и возможных направлений движения в будущее

ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ Для постановки целей используется методика SMART. Расшифровка SMART такова: цели должны быть Конкретными (Specific). Четкая формулировка того, чего мы должны добиться в ходе проектной деятельности. Измеримыми (Measurable). Возможно ли измерить то, чего мы хотим добиться? Знакомы ли мы нам методики измерения? Возможно ли измерить результат в рамках нашего проекта? Достижимыми (Achievable). Можно ли достичь того, что мы запланировали, сданным персоналом, при существующей материально-технической базе, за планируемое время? Насущными (Relevant). Интересно ли то, что задумано; актуально ли это в существующей ситуации на предприятии, в регионе, стране, мире в целом? Определенными во времени (Timed). Представляем ли мы временные границы нашего проекта?

Для превращения задач по безопасности в эффективное средство стимулирования и направления работы необходимо: Задачи должны ставиться на каждом уровне руководства Задачи должны быть разумными Продвигайтесь вперед постепенно. Отметьте в Вашем движении к конечной цели – полному отсутствию травм – промежуточные шаги и результаты Задачи должны поддаваться измерению и иметь установленные сроки Вы должны иметь возможность сравнивать полученные результаты с поставленными задачами Вы должны видеть свои достижения: определить прогресс в отношении ОТ и ПБ Вы должны строить правильные планы на будущее ВСЕГДА НАЗНАЧАЙТЕ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ КАЖДОЙ ЗАДАЧИ

ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ КОМПАНИИ § ПРИЗНАНИЕ ТОГО, ЧТО ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СОЗДАНИЕ ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА ИМЕЕТ ПРИОРИТЕТ ПЕРЕД ДРУГИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ВОПРОСАМИ § ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАКИХ УРОВНЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЫ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИ КОТОРЫХ РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ МИНИМАЛЕН, И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОМПАНИИ ОРИЕНТИРОВАНЫ НА МАКСИМАЛЬНО БЕЗОПАСНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ОБОРУДОВАНИЕ § СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИМИДЖА КОМПАНИИ НА МИРОВОМ И ВНУТРЕННЕМ РЫНКАХ, СОЗДАНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ МОГУТ ВЫГЛЯДЕТЬ ТАК: Хорошая репутация фирмы у постоянных клиентов Высокая квалификация работников Известность на рынке Компетентность руководства Наличие финансовых ресурсов Защищённость от сильного конкурентного давления Технологическое превосходство Преимущества в области издержек…

ПРИМЕР СЛАБЫХ СТОРОН Наличие на отдельных участках устаревшего оборудования Низкая прибыльность основной продукции Слабое отслеживание процесса выполнения стратегии Внутрипроизводственные проблемы Отставание в области исследований и разработок Недостаточное знание рынка и новинок рынка…

ПРИМЕР ВОЗМОЖНОСТЕЙ Выход на новые рынки в два соседних региона Расширение ассортимента продукции путём закупки ряда продуктов у партнёров Выпуск сопутствующих продуктов Более глубокая сегментация рынка и гибкая ценовая политика Использование кредитных ресурсов для продвижения нового проекта Подключение к новой государственной программе на раннем этапе Использование дружественных СМИ для «раскрутки» новой серии товаров Открытие сервис-центра для ремонта и обновления старых моделей и т. д.

Этап 3 ПРИМЕР УГРОЗ Реальная возможность появления новых конкурентов из других отраслей Рост продаж замещающего продукта Замедление роста рынка Неблагоприятная для бизнеса политика властей Возрастание роли поставщиков в связи с их укрупнением Изменение потребностей и вкусов покупателей Неблагоприятные демографические изменения, трудность набора новых сотрудников и т. д.

В ИДЕАЛЕ ДЛЯ КАЖДОЙ СТРАТЕГИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОТРАБОТАНЫ: Этап 6 система прогнозирования и планирования структура компании и штатное расписание система мотивации персонала система учёта ресурсов и затрат (по проектам и направлениям бизнеса)

ПРИВЕРЖЕННОСТЬ НЕПОДДАЕТСЯ ИЗМЕРЕНИЮ, НО ВСЕГДА ЧУВСТВУЕТСЯ, КОГДА ОНА ЕСТЬ, И ВСЕГДА ОЧЕВИДНЫ УДРУЧАЮЩИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЕЕ ОТСУТСТВИЯ

Неписанные правила «Что же в действительности здесь происходит» Высшее руководство Руководители среднего звена Мастера/Рабочие Политика Лидерство Философия Ресурсы Организация Роли Стимулы/наказания Информирование Дисциплина Кураторство Соблюдение правил Моральное состояние

1. Идентификация опасных и вредных производственных факторов, анализ и управ 2. Непрерывное ление рисками усовершенствова 2. Требования законодательных ние Действия по актов. усовершен- Планиро 3. Цели и задачи. вание ствованию 4. Программа. I IV 1. Анализ системы стороны руководства. 1. Структура и ответственность. 2. Обучение, осведомленность и компетентность. 3. Связь и информация. 4. Документация и управление документацией. 5. Управление операциями. 6. Готовность к действиям в условиях аварийной ситуации Контроль и Организация и осуществление II 1. Мониторинг и оценка измерения. III 2. Несоответствия, корректирующие и профилактические действия. 3. Отчетные данные и оперативный учет. 4. Аудит СУПБ и ОТ. Лидерство и приверженность руководства концепции безопасной работы Предупреждающие действия Управление изменениями Мотивация персонала Эффективная работа с поставщиками и персоналом

BETTER LIFE INDEX (OECD* INDEX ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ) HTTP: //WWW. OECDBETTERLIFEINDEX. ORG/ABOUT/BETTER-LIFE-INITIATIVE Что кроме дохода влияет на качество жизни? Страны OECD предложили 11 тем/параметров: 1) Вопросы жилья Housing 2) Доход Income 3) Работа Jobs 4) Развитие местных сообществ Community 5) Образование Education 6) Окружающая среда/экология Environment 7) Управление Governance 8) Здоровье Health 9) Удовлетворенность жизнью Life Satisfaction 10)Безопасность Safety 11) Work-Life balance * OECD – Organization for Economic Co-operation and Development

ПОДВЕРГАЕМЫХ РИСКАМ ОБОБЩАЮТСЯ Дирекцией по ОТ НАПРАВЛЯЮТСЯ РУКОВОДСТВУ ОРГАНИЗАЦИИ ят од ох е пр ени ры буч же о ед ое ен ьн -м ал ск ци Ри Спе пе р на сон пр ал ед обу м ри ет з чает ск на ся ов ни я ДОВОДЯТСЯ ДО СВЕДЕНИЯ ЛИЦ,

й ны ль иа нь ец ве Сп уро -нь ур ий ий боч зш ра ни тер/ с ма н ма изш сте ий р/р ураб нь оч ий ец ур иал ов ьн ен ый ь ИЯ ИЯ ЕН ЕН УЧ УЧ ОБ ОБ ый сн ь зи ен Ба ров у ин у ты ин выс йу ст ше ит ро ер уц ве ио уко нь на во ль дс ны тв йу о р-н ь дв ОБ УЧ ЕН ИЯ Пр о УР ОВ ЕН Ь Ба з ур исн ов ый ен ь хн ур ичес ов ки ен й ь те й ки ес ич нь хн ве те уро Сп Ь НЬ ЕН ОВ ОВ УР УР нь Инструкции по ОТ ве Процедуры (СТП) ро о йу тв нь дс урты во ну ко ый ви ру ьн ее нал од сш ио Пр вы итуц ст ин Руководство по СУПБ и ОТ ЭКСПЕРТНЫЙ УРОВЕНЬ (работники служб ОТ, ПБ, ООС, ГСС, лабораторий, ГО ЧС, пож. безоп. и др.)

Чему необходимо обучить руководителей: § Функциям управления безопасностью: v v Проведение аудитов Расследование ЧС и А Постановка и достижение целей и задач Проведение собраний по ОТ и ПБ Чему необходимо обучить подрядчиков: q q q q Инструкции, принятые на объекте Обучение нового персонала Отчетность по ЧС и А С кем связываться, когда и по какому поводу Обучение безопасности при выполнении определенных работ Должностные обязанности Как данная работа может сказаться на других работниках

В мире за один год происходит: Более 2 200 000 смертей на производстве 160 000 заболеваний, связанных с производством 270 000 несчастных случаев Стоимость несчастных случаев и профессиональных заболеваний более 1 250 000 4% потерь ВВП 000 $ в год,

1 смертельный исход Реагирование на происшествие: выплаты сотрудникам лечение пострадавших замещение пострадавшего на производстве 30 тяжелых травм (потеря рабочего времени) 300 лёгких травм 3, 000 случаев оказания первой медицинской помощи 30, 000 - опасных действий - созданных работниками опасных условий

Опасность для оборудования Участие Mенеджеров СИЗ План контракта Руководство СУОТ % аварий Процедуры Признание Обучение Связь Участие служащих Небезопасные действия Видимость время

Предметы Люди Пассивно Интерактивно Специалисты Каждый Недостатки Регистрация/Проверка Недостатки + Достоинства Регистрация/Проверка Если не разговаривать с людьми и не выслушиваете их - это не поведенческий аудит безопасности!

ИНТЕГРИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ НЕПРЕРЫВНОГО УЛУЧШЕНИЯ ♦ ISO 14001: 2004 Эколо ♦ OHSAS 18001: 1999 гия ♦ ISO 9001: 2000 Здоровье и ♦ +. . . безопа сность Интегрированные системы менеджмента

Система мотивации безопасности Система взаимоотношений с поставщиками и потребителями Система обучения персонала Безопасность на производстве Система взаимоотношений с подрядчиками Документированная организационная система менеджмента в области ПБ и ОТ (функции и процессы)

Способность отмечать безопасные и опасные действия, условия и методы работ Умение говорить с работниками о ваших наблюдениях и аспектах безопасности их работы Умение заручиться согласием работника работать безопасно

Реакции людей Положения людей, эргономика Спецодежда и средства индивидуальной защиты Инструменты и оборудование Правила и инструкции Порядок на рабочем месте

1. Укрепить позитивные моменты 2. Обнаружить назревающие проблемы: · принять необходимые меры · осуществлять последующий контроль 3. Увидеть тенденции 4. Оценить персонал

Важность предотвращения потерь Первая обязанность бизнеса - это выжить. Руководящий принцип экономики бизнеса- не получение максимальной прибыли, а предотвращение потерь. Питер Друкер

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

• подготовка населения в области гражданской обороны;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
• санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны (ЗСГО) - это сооружения, предназначенные для защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения (боеприпасов оружия массового поражения, обычных средств поражения), а также от вторичных факторов, возникающих при разрушении (повреждении потенциально опасных объектов). Убежища обеспечивают защиту укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного оружия и обычных средств поражения, бактериальных биологических средств, отравляющих веществ, а также при необходимости от катастрофического затопления, аварийно химически опасных веществ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановок, высоких температур и продуктов горения при пожаре. Противорадиационное укрытие (ПРУ) - предназначены для защиты людей от внешнего ионизирующего излучения при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и

непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду, а также светового излучения ядерного взрыва. Кроме того, при соответствующей прочности конструкций ПРУ могут частично защищать людей от воздействия ударной и взрывной волны, обломков разрушающихся зданий, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей бактериальных средств. Простейшие укрытия - это сооружения, не требующие специального строительства, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от воздушной ударной волны, светового излучения ядерного взрыва и летящих обломков разрушенных зданий, снижают воздействие ионизирующих излучений на радиоактивно загрязнённой местности, а в ряде случаев защищают от непогоды и других неблагоприятных условий. Открытые щели и траншеи отрываются в течение первых 12 часов. В следующие 12 часов они перекрываются, а к концу вторых суток доводятся до требований к противорадиационным укрытиям

Предоставление населению средств индивидуальной защиты Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - запасы (резервы) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций). Организация обеспечения населения СИЗ Обеспечение населения СИЗ осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации
органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;

организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Использование СИЗ Выдача СИЗ из запасов (резервов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителей этих органов с последующим сообщением в территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).

СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций. СИЗ из запасов (резервов) организаций выдаются по решению руководителей этих организаций для обеспечения защиты своих работников в военное и мирное время с последующим сообщением в органы местного самоуправления и территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).

Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нор- мативными правовыми актами Российской Федерации.

Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ

Аварийно-спасательные работы (АСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализа ции чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению доминимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийнопасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Нетложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные средства

Средства проведения АСДНР

Силы проведения АСДНР: Федеральные, региональные и территориальные поисково-спасательные отряды и службы МЧС России. Военизированные и не военизированные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные и специализированных формирования федеральных органов исполнительной власти. Штатные и нештатные аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти. Противопожарные части и подразделения МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти. Специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты. Аварийно-поисково-спасательные подразделения Минобороны России, другие войска и воинские формирования.

Маскировка - совокупность средств и приёмов, предназначенных для того, чтобы ввести противника в заблуждение, скрыть действительное свое расположение, численность и прочее и создать у противника ложное о них представление.

Виды маскировки в задачах гражданской обороны - различные действия сил гражданской обороны по маскировке в зависимости от объекта маскировки и применяемых для этого маскировочных средств.

Для эффективной защиты объектов экономики и инфраструктуры от высокоточного оружия (ВТО) требуется заблаговременная подготовка и проведение скоординированных мероприятий различных ведомств и организаций.

Целями комплексной маскировки является максимальное снижение вероятности поражения объектов экономики и инфраструктуры высокоточным оружием, уменьшение размеров возможного ущерба и потерь. Указанные цели достигаются решением следующих основных задач:

Скрытием объектов на местности за счёт использования статических и динамических аэрозольных помех, масок-экранов, радио- и теплопоглощающих покрытий и зелёных насаждений;

Изменением физических полей объектов за счёт уменьшения контрастности, сооружением ложных целей и постановкой статических помех;

Противодействием системам наведения высокоточного оружия постановкой «динамических» помех на основе использования боеприпасов-помех;

Рациональным сочетанием мер, направленных на сохранение объектов экономики;

Снижением запасов токсичных и взрывоопасных веществ, использованием средств и способов маскировки критических элементов объектов экономики.

Комплекс средств защиты критически важных объектов экономики

В число инженерно-технических мероприятий (приёмов) оптической маскировки входят:

Маскировочное окрашивание; придание объектам маскирующих форм; применение искусственных масок, макетов, ложных сооружений; применение аэрозолей; световая маскировка.

Световая маскировка является одним из инженерно-технических приёмов оптической маскировки.

К населению, пострадавшему при ведении военных дейст­вий или в следствие этих действий (далее - пострадавшее население), а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относится население, подвергшееся воздействию поражающих фак­торов, а также лишившееся необходимых средств для су­ществования и жизнедеятельности.

Первоочередное жизнеобеспечение включает: снаб­жение населения жизненно важными материальными средствами; коммунально-бытовыми услугами; предмета­ми первой необходимости; оказание первой помощи; ин­формационно-психологическую поддержку.

Медицинское обеспечение пострадавшего населения включает: своевременное оказание медицинской помощи; проведение противоэпидемиологических мероприятий; наблюдение и лабораторный контроль за внешней средой, водои­сточниками; санитарно-просветительную работу среди населения; дополнительное развёртывание лечебной базы.

Обеспечение жильем пострадавшего населения включает: использование (после проведения инвентаризации) и оценка состо­яния сохранившегося жилого фонда; использование зданий и сооружений лечебно-оздоровительной базы, баз отдыха (санатории, дома отдыха и т.д.); развертывание временных жилищ (передвижных и сборных доми­ков, палаток, юрт, землянок и др.); временное подселение пострадавшего населения на площади со­хранившегося жилого фонда.

Обеспечение продуктами питания пострадавшего населения вклю­чает: использование запасов продовольствия на складах резерва и теку­щего довольствия; повышение производительности сохранившихся мощностей по про­изводству продуктов питания; подвоз продовольствия из не пострадавших районов; развертывание временных пунктов питания с использованием под­вижных кухонь, хлебопекарен и др. мобильных технических средств; определение порядка и организация обеспечения населения про­дуктами питания (списки, талоны, очередность, нормы отпуска и т.д.); организацию взаимодействия с органами военного командования и силовых ведомств по возможности использования их ресурсов.

Обеспечение водой пострадавшего населения включает: восстановление магистральных водопроводов; контроль за качеством воды; доставку воды емкостями на передвижных средствах; опреснение, очистку и обеззараживание воды (в случае необходи­мости); использование защищенных мощностей водопроводов, артезиан­ских скважин, резервуаров.

Обеспечение населения предметами первой необходимости (одеждой, обувью, предметами личной гигиены и т.д.) предусма­тривает: использование предметов первой необходимости из резерва, а так­же из поврежденных и разрушенных складов; сбор и перераспределение предметов первой необходимости среди населения; организацию выдачи; использование текущих запасов торговли по долговым распискам.

Информационное обеспечение пострадавшего населения вклю­чает: организацию оперативного информирования населения с использо­ванием стационарных и подвижных средств; проведение обходов мест проживания и нахождения людей; установку информационных пунктов в местах проживания и нахо­ждения людей; создание справочно-информационной службы для информирования людей о местах нахождения пострадавших и местах расселения эва­куируемых; создание из специалистов бригад психологической поддержки.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются: создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время. Борьба с пожарами представляет собой систему мер правового, организационного, экономического характера, направленных на обеспечение пожарной безопасности, а также боевые действия по спасению людей, имущества и ликвидации пожаров.

Классификация пожаров

По месту возникновения В зданиях На сооружениях В сгораемых массивах (лесные, степные, торфяные и другие)

По масштабу Отдельные Сплошные Массовые Огневой шторм

По времени реагирования С ранним обнаружением С поздним обнаружением

По внешним признакам горения Наружные Внутренние Комбинированные Скрытые

Классификация средств пожаротушения

Первичные ср-ва пожаротушения Огнетушители (порошковые, газовые, аэрозольные) Внутренние пожарные краны Немеханизированный инструмент Пожарный инвентарь Ранцевые устройства импульсного пожаротушения

Установки пожаротушения Водяные и пенные (спринклерные, дренчерные) Порошковые Аэрозольные

Пожарные машины основные Пожарные автомобили основные (автоцистерны порошкового тушения, аэродромные, насосные станции и др.), специальные автоподъёмники, автолестницы и др. Пожарные авиационные средства Пожарные плавсредства Пожарные поезда

Другая техника и приспособления Трубопроводные системы Землеройная техника Дорожно-строительная и др. техника

Частичная санитарная обработка

В результате применения противником оружия массового поражения могут возникнуть очаги радиоактивного, химического и бактериологического заражения. В этих условиях люди, животные, а также территория, рабочие места, квартиры и другие материальные средства могут оказаться заражёнными. Поэтому, для того чтобы исключить возможность поражения, необходимо проведение работ по обеззараживанию и санитарной обработке.

Обеззараживание - выполнение работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции заражённых поверхностей.

Дезактивация проводится при загрязнении радиоактивными веществами с целью удаление их с загрязнённых объектов до допустимых норм.

Дегазация заключается в обеззараживании отравляющих веществ и в их удалении с заражённых поверхностей.

Под дезинфекцией понимается уничтожение болезнетворных микробов и разрушение токсинов.

В случае применения противником переносчиков инфекционных заболеваний организуется дезинсекция - уничтожение заражённых насекомых, клещей или проводится дератизация - уничтожение грызунов.

Санитарная обработка людей - это удаление радиоактивных и отравляющих веществ, а также бактериологических средств с кожных покровов и слизистых оболочек человека.

При санитарной обработке людей осуществляется дезактивация, дегазация и дезинфекция одежды, обуви и индивидуальных средств защиты.

В зависимости от условий проведения, наличия времени и имеющихся средств мероприятия по обеззараживанию и санитарной обработке подразделяются на частичные и полные.

Частичные меры по обеззараживанию материальных средств и санитарной обработке людей носят профилактический характер. Проводятся они при химическом заражении непосредственно в очаге поражения, а при радиоактивном загрязнении - после выхода из очага.

Обеззараживание в полном объеме проводят на стационарных обмывочных пунктах, станциях обеззараживания одежды, а также на пунктах (площадках) специальной обработки, развёртываемых вне очага поражения. Частичная санитарная обработка носит обычно характер предварительной меры перед более тщательной полной санитарной обработкой, и её обязательно проводят после выхода (вывода) людей из заражённого района.

При заражении отравляющими веществами частичная санитарная обработка заключается в дегазации отравляющих веществ (ОВ), которые попали на кожные покровы, одежду, обувь и средства защиты.

Для проведения частичной санитарной обработки применяют индивидуальный противохимический пакет (ИПП). Габариты и форма пакета удобны для его практического применения и ношения в кармане сумки противогаза. Пакет предназначен для дегазации ОВ на открытых участках кожи (лице, шее, руках) и отдельных частях одежды (воротнике, манжетах). Кроме того, возможна, в отдельных случаях, дегазация лицевой части противогаза и мелких деталей и предметов, которые представляют опасность. При заражении болезнетворными микробами и токсинами частичную санитарную обработку по возможности должны проводить сразу же после установления факта заражения или выхода из заражённого района.

Частичная санитарная обработка при загрязнении радиоактивными веществами заключается в механическом удалении радиоактивных веществ с кожных покровов, одежды и обуви. Проводится населением самостоятельно после выхода из загрязнённой территории.

Удаление радиоактивной пыли с одежды, обуви и средств защиты производится вытряхиванием, выколачиванием, обметанием и обтиранием.

При недостатке воды открытые участки кожи протереть влажным тампоном. Тампоны можно смачивать растворами из ИПП.

С открытых участков кожи радиоактивные вещества удаляются омыванием водой или обтиранием влажными тампонами (полотенцами).

При радиоактивном загрязнении частичная санитарная обработка заключается в обмывании незаражённой водой рук, лица, шеи и других открытых участков тела, а также в полоскании и промывании полости рта и носа.

Полная санитарная обработка

Полная санитарная обработка, так же как и частичная, заключается в удалении радиоактивных и отравляющих веществ или бактериальных средств, но в отличие от неё носит характер заключительной меры профилактики поражения людей и сохранения их работоспособности. Её выполняют более тщательно, при этом обрабатывают не только отдельные заражённые участки кожи, но и всю поверхность тела водой с мылом и мочалкой.

Полную санитарную обработку в обязательном порядке должны проходить все люди, которые находились на заражённой территории. Она проводится, как правило, в предварительно оборудованных стационарных обмывочных пунктах, банях, душевых павильонах, санитарных пропускниках или на специально развёртываемых для этой цели площадках с использованием передвижных средств. При благоприятных летних условиях полную санитарную обработку проводят на открытых проточных водоёмах или на реке.

Люди, пришедшие в заражённой одежде и нуждающиеся в полной санитарной обработке, направляются в раздевалки, где снимают и передают свою одежду в специально оборудованное помещение для сбора загрязнённой одежды и подготовки её к обеззараживанию. Далее все прибывшие проходят в помещение, где медицинский персонал осматривает поражённых, помогает им в обработке слизистых оболочек глаз, носа и рта, а также оказывает нуждающимся необходимую медицинскую помощь. При входе в душевое отделение люди получают мыло и мочалки из мягких материалов или ветошь. На каждого расходуется примерно 40 г мыла и 30 – 35 л воды, подогретой до 38 – 40 °С.

Санитарная обработка длится не более 30 мин. (раздевание - 5 мин., мытье под душем - 15 мин и одевание - 10 мин). После обмывания люди переходят в помещение для одевания, где подвергаются повторному медицинскому осмотру, а при радиоактивном загрязнении - дозиметрическому контролю. Если в этом случае остаточная заражённость людей окажется выше допустимой, то их возвращают обратно в душевую, где они проходят повторное обмывание.

В помещении для одевания люди, прошедшие санитарную обработку, получают свою обеззараженную одежду, обувь, одеваются и уходят из стационарного обмывочного пункта, не встречаясь с потоком людей, направляющихся на пункт санитарной обработки. В тех случаях, когда сложность и продолжительность режимов обеззараживания одежды исключают возможность её своевременного возвращения людям, прошедшим санитарную обработку, выдают чистое бельё, халаты, тапочки и другие предметы одежды из запаса стационарных обмывочных пунктов (обменный фонд).

Санитарная обработка людей, заражённых радиоактивными и отравляющими веществами или бактериальными средствами и имеющих ранения, ожоги, контузии и другие повреждения, организуется медицинской службой гражданской обороны в её формированиях.

Дезактивация одежды и обуви производится:

1. Одежда, не поддающаяся дезактивации 2. Контроль полноты дезактивации 3. Склад имущества, не поддающегося дезактивации 4. Дезактивация защитной одежды 5. Дезактивация одежды 6. Ёмкости для воды 7. Дезактивация противогазов 8. Дезактивация обуви (А - чистая, Б - грязная половина площадки)

Дезактивация одежды и обуви производится выколачиванием, обметанием, вытряхиванием или протиранием дезактивирующими растворами, а при отсутствии - водой. После обработки производится дозиметрический контроль. При обнаружении заражённости выше допустимой нормы дезактивация повторяется.

Проведение полной санитарной обработки

Обеззараживание транспорта, сооружений и территорий

Обеззараживание территории

Дезактивации, дегазации и дезинфекции подвергаются только ограниченные и наиболее важные участки территории, дороги, проходы и отдельные участки местности. При дегазации и дезинфекции территории, участка применяют химические и механические способы. Дегазацию и дезинфекцию поливкой дегазирующими растворами выполняют авторазливочными станциями, поливомоечными, сельскохозяйственными и другими машинами, равномерно разбрызгивая дегазирующие растворы. Механические способы дегазации, дезинфекции территории, участка включают: срезание и удаление заражённого слоя грунта или снега, изоляцию слоем незаражённого материала и устройство настилов. Дезинфекцию территории или отдельных участков местности производят опрыскиванием растворами и эмульсиями инсектицидных препаратов, а также опылением дустами этих препаратов.

Обеззараживание зданий и сооружений

При оценке объёма предстоящих работ по дезактивации, дегазации и дезинфекции административных, хозяйственных и жилых зданий, различного рода построек и сооружений городского и промышленного характера обычно руководствуются тем же, что и при обеззараживании территории.

Способы дезактивации поверхностей зданий и сооружений:

Обмывание водой; обмывание моющими растворами и рецептурами; газожидкостный метод; дезактивация вакуумированием; пескоструйная обработка; скалывание и соскабливание.

Следует помнить, что при всех условиях процессы дегазации зданий и сооружений носят главным образом поверхностный характер, поэтому в первые часы после обработки необходимо соблюдать меры предосторожности. Наружные поверхности сооружений, которые нельзя оставить на естественное обеззараживание из-за опасности поражения людей (радиация, испарения отравляющие вещества и т. д.), обрабатывают в определённой последовательности. Обработку начинают с крыш и верхних частей стен, находящихся с наветренной стороны.

Порядок обработки сверху вниз и учёт направления ветра необходимы для того, чтобы избежать повторного заражения ранее обработанных поверхностей в результате растекания сточных вод и растворов или заноса брызг и пыли ветром.

При дезактивации, дегазации и дезинфекции служебных и жилых помещений, где обильное использование воды и рабочих растворов нежелательно, заражённые поверхности смачивают и обрызгивают моющими или дегазирующими (дезинфицирующими) растворами. Одновременно их протирают щётками, кистями, ветошью. После этого обрабатываемые поверхности промывают чистой водой и ещё раз протирают чистой ветошью. Перед обеззараживанием лёгкие вещи из помещений выносят и обрабатывают отдельно, а громоздкие обеззараживают одновременно с помещением.

Обеззараживание транспорта, техники и оборудования

Городской транспорт, автомобили, а также строительные, дорожные, сельскохозяйственные и другие машины обеззараживают в тех случаях, когда степень заражённости столь высока, что дальнейшее их использование по назначению опасно для обслуживающего пepcoнала и окружающих людей.

В зависимости от условий и способов проведения обработки, используемых при этом средств, обеззараживание транспорта и техники принято подразделять на частичное и полное.

Частичная дезактивация, дегазация или дезинфекция транспорта и техники заключаются в удалении радиоактивных веществ или обезвреживании отравляющих веществ и бактериальных средств на поверхностях объектов, с которыми личный состав соприкасается в процессе работы. При дезактивации струёй воды всю поверхность заражённого объекта последовательно сверху вниз обмывают сильной струёй воды, обращая особое внимание на пазы, трещины и щели. Чтобы смывные воды не затекали внутрь кабины или кузова, дверцы, окна и ветровые стёкла предварительно плотно закрывают.

Полное обеззараживание автомобилей, тракторов, бульдозеров и других машин производят за пределами заражённой территории, на станциях обеззараживания транспорта.

При обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению) основная роль отводится проведению разведки.

Основными видами разведки являют ся: биологическая, инженерная, медицинская, радиационная, санитарно-эпидемиологическая, химическая, пожарная.

Общие требования к разведке, наблю дению и контролю: непрерывность; своевременность; полнота и достоверность данных.

Биологическая разведка: определяет масштабы и границы зон заражения; выявляет источники, определяет вид и характер заражения; проводит постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.

Инженерная разведка: определяет состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС; определяет места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС; определяет состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС; устанавливает наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС; устанавливает нахождение пострадавших.

Медицинская разведка: выявляет пораженных, их численность и состояние; определяет пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации; определяет районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.

Радиационная разведка: выявляет источники радиоактивного загрязнения; определяет характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС; определяет направления и районы с наименьшими уровнями радиации; проводит постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки; предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

Санитарно-эпидемиологическая раз ведка: определяет санитарно-эпидемиологическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС; предоставляет необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина); проводит постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.

Химическая разведка: выявляет источники химического загрязнения; определяет вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС; определяет маршруты обхода участков химического заражения; предоставляет необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности; проводит постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

Пожарная разведка: определяет виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров; оценивает степень загазованности и задымления в очагах пожаров; определяет пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС; выявляет потенциально-опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров; определяет состояние систем противопожарного водоснабжения.

Для ведения общей разведки привлекаются силы и средства воздушной, речной (морской) разведки, разведки на средствах железнодорожного транспорта, разведывательные подразделения воинских частей, разведывательные группы городов, районов и объектов народного хозяйства, звенья разведки формирований, а также головные учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля. Специальная (радиационная, химическая бактериологическая) разведка ведётся с целью получения более полных данных о характере радиоактивного, химического и бактериологического заражения. Для ведения специальной разведки привлекаются группы (звенья) радиационной и химической разведки, посты радиационного и химического наблюдения, а также учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля.

Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации (СНЛК), общегосударственная структура и является составной частью сил и средств наблюдения и контроля единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Наблюдение и лабораторный контроль в Российской Федерации организуется и проводится в целях: своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ, биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.

Сеть наблюдения и лабораторного контр оля имеет три уровня: федеральный, региональный и местный.

Федеральный уровень СНЛК формируется на основе академических научно-исследовательских учреждений, организаций и учреждений центрального подчинения.

Региональный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций, отраслевых научно-исследовательских учреждений, кафедр (лабораторий) высших учебных заведений соответствующего профиля, функционирующих на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, решающих задачи в масштабе региона.

Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций, профильных центров, функционирующих на соответствующей территории.

Наблюдение - это способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды радиоактивными веществами (РВ), боевые токсичные химические вещества (БТХВ), аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и биологическими средствами (БС) с помощью технических средств.

Лабораторный контроль - это обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).

Индикация - это комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, БТХВ, АХОВ, БС и определить их вид.

Функционирование СНЛК

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий)

Наблюдение и лабораторный контроль проводится в объёме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидро-метеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны).

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др. РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также БТХВ и БС; о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий территориальный штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время).

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также БТХВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в соответствующий территориальный штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пост радиационного и химического на блюдения (ПРХН) Пост радиационного и химического наблюдения (ПРХН) выставляется начальником штаба ГО организации с получением распоряжения на проведение мероприятий гражданской обороны и состоит из 3 человек: начальника поста, разведчика-дозиметриста, разведчика-химика. Начальник поста наблюдения назначается из наиболее подготовленных в специальном отношении работников организации. В мирное время пост должен быть полностью экипирован, документирован и готов к выполнению своих задач.

На пост наблюдения возлагаются сле дующие задачи:

Определение исходных данных для засечки ядерных взрывов, времени взрыва, времени от момента вспышки до прихода ударной (звуковой) волны к месту расположения поста, расстояния до центра (эпицентра) взрыва, магнитного азимута (направления на взрыв), вида и ориентировочной мощности ядерного взрыва; своевременное обнаружение радиационного и химического (РХ) заражения территории организации; определение времени начала и окончания выпадения РВ, прохождения первичного облака зараженного воздуха; подача сигналов оповещения «Радиационная опасность» и «Химическая тревога»; определение уровней радиации и типа примененного противником БТХВ в районе расположения поста наблюдения; контроль за изменением уровней радиации и концентраций БТХВ в воздухе и на местности в районе расположения поста наблюдения; определение направления распространения облака БТХВ или АХОВ; ведение метеорологического наблюдения (при наличии метеокомплекта).

Пост наблюдения оснащается:

Измерителем мощности дозы (рентгенметром) типа ДП-5 (б, в); войсковым прибором химической разведки ВПХР; дозиметрами ИД-1, ДП-24 (ДКП-50А); метеокомплектом МК-3 (при наличии); простейшими средствами засечки ядерных взрывов: компасом, азимутальным планшетом или другими угловыми приборами, часами с секундной стрелкой или секундомером; средствами защиты глаз от светового излучения ядерного взрыва (защитными очками); средствами индивидуальной защиты; аптечками индивидуальными; индивидуальными противохимическими пакетами; средствами связи и оповещения.

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению) является также одной из основных задач нештатных аварийно-спасательных формирований.

,

Организация службы охраны общественного порядка

Служба создается в целях решения задач в области охраны общественного порядка и предназначена для проведения мероприятий по ее реализации, а также всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований в военное время. Служба входит в состав сил гражданской обороны и по решению руководителей гражданской обороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций может привлекаться к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по охране и поддержанию общественного порядка

Обеспечение действий сил охраны общественного порядка в пострадавших районах

Организация охраны общественного порядка в городах, населенных пунктах и на объектах, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и на транспортных магистралях

Регулирование и обеспечение безопасности дорожного движения

Охрана материальных и культурных ценностей независимо от форм собственности и личного имущества граждан

Борьба с преступностью и нарушением общественного порядка

Организация ведения учета потерь населения

Обеспечение усиления охраны особо важных объектов

Борьба с диверсионно-разведывательными группами противника

Выявление и пресечение подстрекателей, распространителей ложных слухов и провокаторов

Обеспечение режима комендантского часа

Повышение устойчивости коммунальных систем

Коммунально-технические службы обеспечивают:

Работу систем водоснабжения и вождозаборов; сохранение запасов подземных водоисточников; создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов и консервантов; подготовку резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; создание, а в случае необходимости, и использование запасов быстро развертываемых резервуаров и сборно-разборных трубопроводов; организацию доставки воды для покрытия дефицита в ней и распределение ее среди населения, в том числе для эвакуируемого (отселяемого); создание резерва мобильных энергоисточников для системы водоснабжения и автономных водозаборных сооружений.

Система водоснабжения

Обеспечение водоснабжения объекта от нескольких систем или удаленных друг от друга независимых источников водоснабжения Обеспечение водоснабжения объекта только от автономного и защищенного источника водоснабжения Создание обводных линий и устройство перемычек для подачи воды в обход поврежденных участков Размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на незаваливаемой территории Внедрение автоматических и полуавтоматических отключающих устройств для отключения поврежденных участков Применение на объектах с большим потреблением воды оборотного водоснабжения с использованием воды для технических нужд Выполнение инженерных мероприятий по защите водозаборов на подземных источниках воды

Система теплоснабжения

Защита источников тепла и заглубление коммуникаций в грунт

Строительство тепловых сетей по кольцевой системе, прокладка труб отопительной системы в специальных каналах

Размещение запорных и регулирующих приспособлений в смотровых колодцах и, по возможности, на незаваливаемой территории

Установка на тепловых сетях запорно-регулирующей аппаратуры (вентилей, задвижек), предназначенной для отключения поврежденных участков

Система газоснабжения

Подача газа в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций)

Создание при проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей на объекте закольцованных систем

Расположение узлов и линий газоснабжения под землей

Установка на газопроводах автоматических запорных и переключающих устройств дистанционного управления

Система канализации

Строительство раздельных ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков

Оборудование не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам

Устройство выводов для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления

Строительство колодцев с аварийными задвижками и установка их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м на незаваливаемой территории

Система электроснабжения

Подключение объекта (предприятия) к нескольким источникам питания, удаленных на такое расстояние, исключающее возможность их одновременного поражения одним ядерным взрывом

Создание резерва автономных источников электроснабжения (передвижные электростанции, электрогенераторы, бензогенераторы и т.д.)

Перевод воздушных линий электропередач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах)

Установка устройств автоматического отключения при перенапряжении (для предотвращения выхода из строя электрических сетей)

Перенос энергетических коммуникаций в подземные коллекторы

Мероприятия гражданской обороны по срочному восстановлению функционирования коммунальных сетей

В соответствии с предназначением основными задачами служб обеспечения мероприятий гражданской обороны являются:

Выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем производственной деятельности; планирование, организация и проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы служб жилищно-коммунальных хозяйств в военное время. подготовка органов управления, сил и средств служб гражданской обороны к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны в условиях военного времени; обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований (НЛСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание и содержание запасов материально-технических средств, предназначенных для НАСФ; руководство рассредоточением сил и средств спасательных служб и организаций, на базе которых созданы службы; организация и поддержание взаимодействия с территориальными органами управления по делам гражданской обо¬роны и чрезвычайным ситуациям, дру¬гими спасательными службами, спасательными воинскими формированиями и органами военного командования Вооружённых Сил Российской Федерации, расположенными на территории субъек¬тов Российской Федерации; обеспечение защиты личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов современных средств поражения, а также при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; проведение профилактических работ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, связанных с их производственной деятельностью; участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке объектов экономики городов и других населенных пунктов; разработка нормативных и методических документов по организации устойчивого энерго-, газо-, теплоснабжения и работы канализации в мирное и военное время объектов и населённых пунктов муниципального образования.

Санитарно-гигиеническое и противоэпидемиологическое обеспечение населения

В условиях ведения боевых действий одной из важных задач для гражданской обороны является захоронение трупов. Захоронение трупов заключается в погребении с соблюдением установленных правил и обрядов. Своевременность захоронения трупов при массовом поражении людей крайне необходима для поддержания санитарно-гигиенической обстановки в местах пребывания людей, недопущения появления в местах скопления трупов особо опасных инфекционных заболеваний. Выполнение этих задач возлагается на соответствующие структурные подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их силы: коммунально-технические (создание и обеспечение специальных команд для сбора погибших; сбор погибших и доставка их к местам проведения судебной медицинской экспертизы; доставка погибших к месту захоронения после судмедэкспертизы); санитарного надзора, санитарно-эпидемиологического контроля (организация и проведение судебной медицинской экспертизы; захоронение умерших от ран, болезней в медицинских учреждениях; создание санитарно-эпидемиологических групп для выявления и захоронения трупов в очаге особо опасных инфекций и проведение текущей и заключительной дезактивации в очаге особо опасной инфекции; транспорта, доставляющего трупы; осуществление контроля за полнотой и качеством проведения дезинфекции другими службами) и другие. Количество создаваемых для этих целей формирований зависит от плотности проживаемого на той или иной территории населения, характера ведения боевых действий и т.п. При необходимости могут привлекаться воинские подразделения и формирования общего назначения.

Основные мероприятия по санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому обеспечению населения в районах боевых действий

Дезинфекция трупов заразных больных

Сбор погибших, их доставка к местам захоронения

Обеспечение мероприятий по срочному захоронению трупов транспортом, инструментом, инженерной техникой, рабочей одеждой и дезинфекционными средствами

Соблюдение санитарно-гигиенических требования при выборе мест для захоронения и выполнение правил захоронения

Организация и проведение опознания погибших с использованием при необходимости последних достижений медицинской науки

Соблюдение установленных правил и воинских почестей при погребении военнослужащих воинских спасательных формирований

Оформление могил и кладбищ погибших и умерших при ведении военных действий или вследствие этих действий

Указанные задачи выполняют специалисты центров государственного санитарно-эпидемиологического контроля, других учреждений санитарного профиля и созданные на их базе формирования медицинской службы гражданской обороны, служб медицины катастроф, муниципальные предприятия и службы (ГУП «Ритуал» и специально назначенные воинские подразделения и команды).

Срочное захоронение погибших

Определение потребного количества сил и средств для проведения работ по срочному захоронению погибших

Количество сил и средств, для проведения работ по срочному захоронению погибших определено из условия создания аварийно-спасательных формирований для захоронения 1000 погибших в течение 3-х суток с момента нанесения ядерного удара.

Основными видами работ в этом случае будут:

Разработка котлована для устройства братской могилы на 100 погибших (всего потребуется устройство до 10 котлованов); подготовка котлована для захоронения тел (останков); подготовка тел (останков) погибших для захоронения; раскладка первого ряда тел (останков) погибших в братских могилах; засыпка первого ряда тел (останков) погибших; раскладка второго ряда тел (останков) погибших в братских могилах; засыпка второго ряда тел (останков) погибших; засыпка братских могил.

Первоначально определяются трудозатраты на устройство котлована при отрывке братской могилы. Исходя из требований руководящих документов, размеры братской могилы должны быть следующие:

Длина по низу - 20 м; ширина - 3 м; высота - 2,3 м.

Наиболее эффективно по производительности при отрывке котлованов использовать бульдозеры. С учетом крутизны откосов 1:3 длина котлована по верху для въезда-выезда бульдозеров составит 32 м. За расчетный вид техники принят бульдозер со средней производительностью по разработке котлованов, составляющей 80 куб. м в час. К числу таких бульдозеров относятся широко распространенные в Российской Федерации бульдозеры с тяговым усилием 10–15 тс, на базе тракторов Т-170, Т-130.

Схема отрывки котлована под братскую могилу

Группы захоронения погибших

Примерный состав сил и средств формирования проведения поиска, сбора, опознания и транспортировки трупов к местам погребения:

1 транспортное средство (типа «Газель» с возможностью перевозки не менее 10 погибших за 1 рейс; 1 легковой автомобиль для перевозки личного состава формирования; 1 носилки; 1 комплект дезинфицирующих средств.

Личный состав:

2 водителя-механика; 2 сотрудника службы для поиска, сбора и погруки (разгрузки трупов; 1 сотрудник для специальной обработки мест обнаружения трупов; 1 представитель судебно-медицинской экспертизы.

Силы гражданской обороны

1. Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 223-ФЗ , от 28.12.2013 N 404-ФЗ)

2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 404-ФЗ)

5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 404-ФЗ)

Примерный перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований организаций

Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований

Сводная команда Сводная команда механизации работ Спасательная команда Сводная группа Спасательная группа Разведывательная группа Группа ветеринарного контроля Группа фитопатологического контроля Группа связи Звено связи Команда охраны общественного порядка Группа охраны общественного порядка Противопожарная команда Противопожарное звено Аварийно-техническая команда Санитарная дружина Санитарный пост Пост радиационного, химического и биологического наблюдения Команда радиационной, химической и биологической защиты Группа радиационной, химической и биологической защиты Группа радиационной, химической и биологической разведки Подвижная автозаправочная станция Эвакуационная группа (техническая) Звено подвоза воды Группа, звено по обслуживанию убежищ и укрытий

Полномочия руководителей формирований по поддержанию сил и средств гражданской обороны

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны являются:

Создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Использование сил и средств гражданской обороны в мирное время

В мирное время к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решениями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на соответствующих территориях, могут привлекаться силы и средства гражданской обороны. Главной задачей сил и средств гражданской обороны, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, является участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по участию сил гражданской обороны в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций планируются заранее и отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС и планах гражданской обороны и защиты населения. Состав сил и средств, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации, может быть различным в зависимости от вида и масштаба её, характера и объёма решаемых задач, особенностей местных условий, наличия сил и средств.

Постоянная готовность - это такое состояние формирований, при котором они способны организованно, в установленные сроки, приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки. По решениям соответствующих руководителей организуется вывод в загородную зону, в заранее установленные районы расположения, территориальных формирований и формирований организаций, содержащихся в повышенной готовности, для подготовки загородной зоны к размещению эвакуируемого населения.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

Организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

Проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за своевременное приведение формирования в готовность несёт его командир

Об угрозе нападения противника командиры формирований оповещаются структурным подразделением, уполномоченным на решение задач гражданской обороны организации, муниципального образования или вышестоящим органом управления ГО.

Получив сигнал вызова, командир обязан: в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора; оповестить личный состав формирований и обеспечить полный его сбор; организовать выдачу личному составу табельного имущества и контроль за его содержанием, а также произвести подгонку средств индивидуальной защиты; организовать рассредоточение и укрытие специальной техники, автотранспорта и имущества в месте сбора; проверить наличие средств связи и определить порядок связи внутри формирования; доложить о готовности формирования старшему начальнику.

Личный состав формирований об угрозе нападения противника и применении им оружия массового поражения оповещается путём подачи сигналов гражданской обороны.

Командир формирования обязан заблаговременно разработать порядок оповещения личного состава в рабочее и нерабочее время. В первую очередь оповещаются командиры подразделений и связные.

Личный состав формирования, получив вызов: немедленно следует к установленному месту сбора; докладывает о прибытии своему командиру.

На месте сбора: личный состав получает табельное имущество; проверяет его исправность и подгоняет средства индивидуальной защиты.

Автотранспортная техника, закреплённая за формированиями, приводится в состояние полной готовности к немедленному выдвижению.

После сбора личного состава и приведения его в готовность командир и орган управления формирования обязаны: организовать наблюдение за заражённостью внешней среды в районе расположения формирования; уточнить задачи, место формирования в построении сил организации или в группировке сил муниципального образования; проверить готовность, прежде всего групп (звеньев) связи и разведки, сил и средств, предназначенных для действий в подразделениях обеспечения движения, а также готовность средств оповещения; определить порядок выдвижения подразделений формирования.

При приведении формирований в готовность и выводе их в загородную зону организуется всестороннее обеспечение в целях успешного выполнения поставленных задач. Обеспечение действий организует командир формирования с учётом мероприятий, проводимых старшим начальником.

Командиры разведывательных формирований при угрозе нападения противника с получением (уточнением) задачи: организуют непрерывное наблюдение и контроль за заражённостью объектов и внешней среды; выявляют эпидемиологическую обстановку и санитарно-гигиеническое состояние районов расположения и маршрутов движения к ним; уточняют состояние дорог, дорожных сооружений на путях рассредоточения рабочих и служащих и эвакуации населения.

Формирования, выделенные решением старших начальников или предусмотренные планами , приступают к ускоренному строительству быстровозводимых убежищ, противорадиационных укрытий для населения и приспособлению пригодных для этих целей сооружений.

В этих целях каждому формированию заблаговременно подготавливаются план-задание и соответствующая техническая документация, в которых определяется количество подлежащих строительству защитных сооружений, их тип, вместимость, порядок обеспечения строительными материалами, место и срок строительства каждого сооружения.

Строительство быстровозводимых убежищ ведётся по типовым проектам или по проектам, разработанным на местах, с соблюдением соответствующих инженерно-технических требований и норм.

Формирования по обслуживанию убежищ и укрытий после приведения личного состава в готовность: устанавливают круглосуточное дежурство, приводят убежища в готовность к немедленному использованию по прямому назначению; проверяют наличие инвентаря и аварийного оборудования, работу фильтровентиляционных устройств, состояние, защитно-герметических, герметических дверей и люков, ограждающих конструкций; принимают меры по ремонту или усилению этих конструкций; принимают, размещают и организуют хранение запасов продовольствия, воды и медикаментов; докладывают старшему начальнику о готовности убежища к приёму укрываемых. Все защитные сооружения и пути движения к ним должны быть обозначены установленными знаками (надписями).

Медицинские и санитарно-эпидемиологические формирования с выходом в загородную зону и после уточнения своих мест размещения проводят подготовку к проведению противоэпидемических, санитарно-гигиенических и других медицинских мероприятий.

Формирования охраны общественного порядка: выполняют мероприятия по обеспечению порядка и поддержанию установленного режима в местах сбора и на объектах экономики; обеспечивают общий порядок среди населения на сборных эвакуационных пунктах, станциях (портах, пристанях) посадки, регулируют движение транспорта и пешеходов на маршрутах и в районах расположения; охраняют государственную собственность и личное имущество населения; контролируют соблюдение светомаскировки объектами экономики и населением, усиливают охрану важных объектов экономики, дорожных сооружений, переправ; содействуют своевременному укрытию населения и выполняют другие задачи в соответствии с планами и указаниями старших начальников.

Противопожарные формирования контролируют проведение неотложных профилактических противопожарных мероприятий на объектах экономики, в прилегающей к ним застройке, на маршрутах движения и в районах расположения, организуют и проводят подготовку рабочих и служащих к работе по предупреждению и тушению возможных пожаров.

Формирования радиационной, химической и биологической разведки и защиты: ведут наблюдение за радиационной и химической обстановкой, изучают метеорологическую обстановку; проверяют состояние техники, приборов, средств индивидуальной защиты, наличие дегазирующих веществ в машинах и устраняют выявленные недостатки.

Автотранспортные и санитарно-транспортные формирования в соответствии с планами и указаниями старших начальников подготавливают транспортные средства для выполнения задач по рассредоточению и эвакуации населения, медицинских учреждений, а также для перевозки поражённых из отрядов первой медицинской помощи в учреждения больничной базы.

Формирования материального обеспечения: создают подвижные запасы материальных средств; по прибытии в районы расположения уточняют свои задачи и содержатся в готовности к материальному обеспечению формирований и поражённого населения.

Формирования защиты сельскохозяйственных животных и растений: проводят герметизацию животноводческих и складских помещений и создают в них запасы фуража и воды; проводят ветеринарно-профилактические мероприятия на объектах сельскохозяйственного производства; устанавливают усиленное наблюдение за сельскохозяйственными животными и посевами сельскохозяйственных культур; готовят сельскохозяйственных животных для содержания в укрытиях и изготавливают для них средства защиты; в условиях отгонного животноводства проводят мероприятия по рассредоточению сельскохозяйственных животных и укрытию их на местности; эвакуируют сельскохозяйственных животных из зон возможных разрушений и катастрофического затопления; укрывают защитными материалами продукты растениеводства, находящиеся в поле и на токах, а также при транспортировке на открытых машинах; создают запасы ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур; подготавливают сельскохозяйственную технику для ветеринарной обработки сельскохозяйственных животных, обеззараживания мест содержания скота и запасов продуктов растениеводства, посевов и других объектов сельскохозяйственного производства.

Гражданская защита

комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, окружающей среды, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций. природного (землетрясения, наводнения и ураганы и т.д.) и техногенного (аварии и катастрофы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях и др.) характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

EdwART. Словарь терминов МЧС , 2010

Смотреть что такое "Гражданская защита" в других словарях:

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА - совокупность государственных структур и процедур, обеспечивающих защиту и помощь населению и охрану собственности и окружающей среды в связи со стихийными или антропогенными бедствиями … Юридическая энциклопедия

гражданская защита - civilinė sauga statusas T sritis apsauga nuo naikinimo priemonių apibrėžtis Civilinė krašto apsaugos funkcija, apimanti valstybės institucijų, vietos savivaldos vykdomųjų institucijų, visų ūkio subjektų, visuomeninių organizacijų bei gyventojų… … Apsaugos nuo naikinimo priemonių enciklopedinis žodynas

Основные законодательные акты Российской Федерации в области Гражданской защиты ФЗ 68 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА от 21 декабря 1994 года ФЗ 28 О Гражданской обороне от 12.02.1998 ФЗ 151 Об аварийно… … Википедия

Гражданская защита - – схемы, обычно применимые социальным работником координатором, который находит и подбирает адвокатов и партнеров для защиты своего клиента; при этом часто является важным, чтобы по возможности отношения между двумя сторонами были долгосрочными.… … Словарь-справочник по социальной работе

Гражданская защита - комплекс мероприятий по подготовке к защите по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей в ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении… …

ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА - Совокупность государственных структур и процедур, обеспечивающих защиту и помощь населению и охрану собственности и окружающей среды в связи со стихийными или антропогенными бедствиями. Словарь современных военно политических и военных терминов… … Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности зданий и сооружений

Журнал «Гражданская оборона» иллюстрированное научно методическое и практическое издание МЧС России. Выпускается с 1956 г. С 1985 г. называется «Гражданская защита». Предназначено для специалистов, работающих в области Гражданской … Википедия

Медаль «50 лет журналу „Гражданская защита“» … Википедия

Ежемесячное иллюстрированное научно методическое и практическое издание МЧС России. Выпускается с 1992 вместо журнала Гражданская оборона, который был основан в 1956 г. Журнал предназначен для специалистов, работающих в области гражданской… … Словарь черезвычайных ситуаций

Журнал Гражданская защита - ежемесячное иллюстрированное научно методическое и практическое издание МЧС России. Выпускается с 1956 г. Предназначен для специалистов, работающих в области ГО и ЧС, спасательного дела, медицины катастроф, а также преподающих, изучающих и… … Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь

Книги

• Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций. Учебное пособие , Мазурин Е.П. , Айзман Р.И. Категория: Учебники для ВУЗов Серия: Бакалавриат и магистратура Издатель: КноРус , Производитель: КноРус ,
• Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций , Р. И. Айзман , Рассмотрены задачи гражданской обороны, единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вопросы защиты населения от… Категория: Учебная литература Серия: Бакалавриат и магистратура (КноРус) Издатель: КноРус , электронная книга (fb2, fb3, epub, mobi, pdf, html, pdb, lit, doc, rtf, txt)