Какими законами и приказами регулируется ГИС ЖКХ? ГИС ЖКХ: инструкция по применению Распоряжение по гис жкх.

Состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ, определен Приказом Минстроя РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр. Размещать необходимо не все протоколы, а только указанные в Приказе. Например, надо размещать протоколы о формировании спецсчета фонда капитального ремонта.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Управление МКД» .

Гость, знакомьтесь - !

«Управляющие МКД организации обязаны размещать сведения о деятельности по управлению в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ). В рекомендации собраны общие сведения о том, как и в какие сроки это необходимо делать.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ, система) - единая федеральная централизованная информационная система.

К организациям, управляющим МКД, в целях настоящей рекомендации относим УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК.

Чтобы разобраться в вопросах размещения сведений в ГИС ЖКХ, разделим информацию на разделы:

• сроки размещения информации;
• процедура регистрации в ГИС ЖКХ;
• состав размещаемой информации;
• периодичность обновления размещенной информации;
• сервисы, доступные в ГИС ЖКХ;
• ответственность за неразмещение информации.

Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ

Сроки размещения информации зависят от ее состава и субъекта управления МКД. В полном объеме управляющие МКД организации обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ с 1 июля 2017 года. Это предусматривает часть 4 статьи 12 Закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Однако в некоторых субъектах РФ такая обязанность наступает в иные сроки:

• для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя - с 1 июля 2019 года (ч. 4.1 ст. 12 Закона № 209-ФЗ);
• на территории субъекта РФ заключено соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ - по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения (ч. 5 ст. 12 Закона № 209-ФЗ).

Также все УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК должны были:

• первично разместить информацию в полном объеме до 1 января 2017 года (п. 3 приказа от 29 февраля 2016 г. Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр);
• размещать сведения о МКД, которыми они управляют, и об изменении перечня таких домов - с 1 августа 2015 года (ч. 3 ст. 7 Закона от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ).

Ситуация: должны ли ТСЖ, ЖК, СПК размещать информацию в ГИС ЖКХ, если у них заключен договор управления с МКД

Нет, не должны.

Обязанность обеспечивать доступ к информации о своей деятельности закреплена за:

• ТСЖ, ЖК, СПК, работающими без заключения договора управления МКД.

Это установлено ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

Жилищные объединения, заключившие договор управления с УО, не размещают информацию в ГИС ЖКХ.

Ситуация: кто размещает информацию в ГИС ЖКХ при непосредственном способе управления МКД

При непосредственном способе управления МКД информацию в ГИС ЖКХ размещает орган местного самоуправления или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель - единоличный собственник помещений в МКД. Это закреплено примечанием к разделу 7 и разделом 16 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г.

Ситуация: должны ли индивидуальные предприниматели, которые управляют МКД, регистрироваться в ГИС ЖКХ

Да, должны.

Индивидуальные предприниматели вправе вести деятельность по управлению МКД наряду с УО. Соответственно, они обязаны зарегистрироваться в ГИС ЖКХ и размещать там необходимую информацию.

Процедура регистрации в ГИС ЖКХ

Работа в ГИС ЖКХ предусматривает сначала регистрацию в ЕСИА, а затем регистрацию организации, управляющей МКД, в ГИС ЖКХ.

Внимание: единая система идентификации и аутентификации - ЕСИА

ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2011 г. № 977.

Регистрация в ЕСИА дает доступ ко всем порталам госуслуг и государственным информационным системам.

В ЕСИА происходит регистрация подтвержденной учетной записи физического лица и регистрация юридического лица.

В презентации Минкомсвязи России, размещенной на портале ГИС ЖКХ, указано, что руководитель юридического лица должен посетить удостоверяющих центр. В России 363 центра, аккредитованных Минкомсвязи России. В удостоверяющем центре руководитель получает ключ квалифицированной электронной подписи руководителя организации.

В ЕСИА задаются группы доступа, позволяющие сотрудникам организации работать с ГИС ЖКХ. Пользователям присваиваются роли "Администратор организации", "Уполномоченный специалист".

Регистрацию организации в ГИС ЖКХ осуществляет руководитель организации (или иной представитель, для которого в ЕГРЮЛ имеется запись "имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности") с ролью "Администратор организации".

При входе сотрудника организации в ГИС ЖКХ через ЕСИА ГИС ЖКХ получает от ЕСИА информацию о пользователе (фамилия, имя, отчество, СНИЛС, кем является пользователь - уполномоченным специалистом организации или администратором организации) и информацию об организации, сотрудником которой является пользователь.

Подробная инструкция по регистрации в ГИС ЖКХ размещена в разделе "Регламенты и инструкции".

Размещение информации в системе осуществляется посредством сети Интернет:

• через личный кабинет;
• путем взаимодействия иных систем с ГИС ЖКХ.

Информация, размещаемая в ГИС ЖКХ через личный кабинет, должна быть подписана простой электронной подписью. Исключения составляют случаи, предусмотренные законодательством.

Внимание: информация, размещаемая в ГИС ЖКХ с использованием другой информационной системы, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью. Это определено п. 162 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28 декабря 2015 г.

Информация считается размещенной в системе с момента ее подписания пользователем системы.

Оператор системы обеспечивает автоматическое направление пользователю системы уведомления, подтверждающего размещение информации в ГИС ЖКХ.

Ситуация: где на сайте ГИС ЖКХ найти инструкции и правила размещения информации

Регламенты, инструкции и правила, по которым размещается информация в ГИС ЖКХ, представлены на портале ГИС ЖКХ в разделе «Регламенты и инструкции».

Состав информации, размещаемой в ГИС ЖКХ

УО обязаны обеспечить свободный доступ к информации:

• об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности;
• об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости;
• о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги.
  ТСЖ, ЖК, СПК предоставляют для ознакомления документы, предусмотренные Жилищным кодексом РФ.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г. утверждены состав, сроки и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ.

Перечень сведений, размещаемых в системе организациями, управляющими МКД, весьма обширен. Сведения скомпонованы по разделам:

• информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе;
• информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
• информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в МКД, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению МКД, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;
• информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг;
• информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов (домовладений);
• информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;
• информация о размере платы за жилое помещение;
• информация о размере платы за содержание жилого помещения, установленном по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД;
• информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в МКД;
• информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в МКД;
• информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• информация, подлежащая размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта;
• сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в МКД;
• информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в МКД, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги;
• информация о договоре управления МКД;
• информация об отчете о выполнении договора управления МКД и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• информация об отчете товарищества и кооператива;
• информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в МКД, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;
• информация о энергосервисных договорах (контрактах);
• информация о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания;
• информация об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы (кроме информации о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Оператор ГИС ЖКХ обязан разместить в системе формы, по которым информация размещается в структурированном виде*.

Периодичность обновления информации в ГИС ЖКХ

Сроки обновления сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, организациями, управляющими МКД, указаны в разделе 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 г..

Раздел 10 указанного выше приказа представляет собой таблицу, состоящую из колонок: состав размещаемой информации; сроки и периодичность размещения информации.

Для каждого вида сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, установлен свой срок обновления. Как правило, отводится некий период времени для обновления информации после наступления определенного события. Например:

• вид и наименование оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению МКД обновляется не позднее 15 дней со дня начала осуществления обязанностей по управлению МКД и не позднее 7 дней со дня заключения договора либо дополнительного соглашения о внесении в него изменений;
• акты приемки выполненных работ (оказанных услуг) размещаются не позднее 7 дней со дня подписания документов;
• объем предоставленных коммунальных услуг обновляется ежемесячно, вместе с представлением платежных документов для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

Сервисы, доступные в ГИС ЖКХ

Портал ГИС ЖКХ - это нечто большее, чем размещение информации о деятельности по управлению МКД.

Получатели услуг в системе - это организации и граждане. Поэтому ряд сервисов предусмотрен для получателей услуг ЖКХ - собственников и пользователей помещений в МКД.

Онлайн-сервисы, доступные в ГИС ЖКХ:

• оплатить ЖКУ;
• провести собрание собственников помещений в МКД;
• проверить лицензию УК;
• внести показания приборов учета;
• посмотреть рейтинги;
• узнать о капитальном ремонте дома;
• узнать код дома в ГИС ЖКХ;
• найти на карте;
• написать обращение;
• узнать о субсидиях, льготах;
• узнать о задолженности;
• узнать о работах, услугах по дому.

Однако многие сервисы пока находятся в стадии разработки. Например, провести общее собрание собственников с помощью ГИС ЖКХ можно будет только с 1 января 2018 года, а в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе - с 1 июля 2019 года (ст. 2 Закона от 3 июля 2016 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»).

Ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ

Управляющей МКД организации грозит штраф в размере 30 000 руб. за четыре вида нарушения размещения информации в ГИС ЖКХ (ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ):

• неразмещение информации;
• нарушение порядка, способов и (или) сроков размещения информации;
• размещение информации не в полном объеме;
• размещение заведомо искаженной информации.

Индивидуальные предприниматели, которые управляют МКД на основании лицензии, несут административную ответственность как юридические лица. Это следует из части 2статьи 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные штрафные санкции начнут действовать с 1 января 2018 года, а для управляющих МКД организаций на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя - с 1 июля 2019 года.

Однако до 1 января 2018 года штрафы возможны в отношении УО-лицензиата, если в ГИС ЖКХ не будут размещены сведения:

• о МКД, находящихся в управлении лицензиата (УО);
• об изменении перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД (размещаются в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного события).

Сроки введения в действие штрафных санкций установлены частью 2.2 статьи 6 Закона от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"».»

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.