Пожарная безопасность нормативная документация проектирование. Нормативно-правовые акты мчс

Вопрос № 3: Виды пожарной охраны. Федеральная противопожарная служба. Государственный пожарный надзор, структура. Права, обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушения и выполнение правил и норм пожарной безопасности.

Виды пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба,

Муниципальная пожарная охрана,

Ведомственная пожарная охрана,

Частная пожарная охрана,

Добровольная пожарная охрана.

Государственный пожарный надзор, структура.

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности

Органами государственного пожарного надзора являются:

структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции:

организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;

производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору:

а) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору;

б) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

в) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору;

г) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

д) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

е) главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители;

ж) государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

з) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

и) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в установленном порядке предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями и гражданами;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от организаций и граждан документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

18. Должностные лица органов государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Права, обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушения и не выполнение правил и норм пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности применяются в отношении виновных лиц в зависимости от последствий следующие виды наказаний:

1. Дисциплинарное взыскание;

2. Административное наказание;

3. Уголовное наказание.

Дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание за нарушение соответствующих требований пожарной безопасности возлагается на работника (на должностное лицо) работодателем, на котором лежали обязанности по соблюдению этих требований в соответствии с заключённым трудовым договором. Работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

Замечание;

Выговор;

Увольнение по соответствующим основаниям.

Административное наказание.

Административное наказание применяется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) от 30.12.2010 № 195-ФЗ.

Административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;

2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3.1) главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители;

4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

7) государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение;

административный штраф;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное приостановление деятельности.

С 17.06.2011 вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 №120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Данные поправки в КоАП РФ направлены на ужесточение мер административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

часть 1 статьи 20.4 КоАП, за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

На граждан - от 1000 - 1500 рублей (ранее от 500 - 1000 рублей);

На должностных лиц - от 6000 - 15 000 рублей (ранее от 1000 - 2000 рублей);

На юридических лиц - 150 000 - 200 000 рублей (ранее от 10 000 - 20 000 рублей).

часть 2 ст. 20.4 КоАП, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере:

На граждан - 2000 - 3000 рублей;

На должностных лиц - 6000 - 15000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 20000 - 30000 рублей;

на юридических лиц - 150000 - 200000 рублей.

В части 4 ст. 20.4 КоАП говорится о том, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа:

На граждан - 3000 - 4000 рублей;

На должностных лиц - 15000 - 20000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - 30000 - 40000 рублей;

На юридических лиц - 150000 - 200000 рублей.

часть 5 ст. 20.4 КоАП предусматривает следующее: повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа:

На граждан - 4000 - 5000 рублей;

На должностных лиц - 20000 - 30000 рублей;

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 40000 - 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

На юридических лиц - 200000 - 400000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

часть 3 ст. 20.4 КоАП гласит: нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа:

На граждан в размере - 4000 - 5000 рублей;

На должностных лиц - 40000 - 50000 рублей;

На юридических лиц - 350000 - 400000 рублей.

часть 7 ст. 20.4 КоАП закрепляет ответственность за неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

часть 8 ст. 20.4 КоАП гласит: нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа:

На граждан в размере - 1500 - 2000 рублей;

На должностных лиц - 7000 - 10000 рублей;

На юридических лиц - 120000 - 150000 рублей.

Уголовное наказание.

Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества

1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 261. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового.

Вывод по вопросу № 3: за не соблюдение требований пожарной безопасности граждане, должностные лица, а также юридические лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Все требования к соблюдению противопожарного режима, к работе надзорных и контролирующих органов, а также к организациям любой в области противопожарной защиты содержат в себе .

Закон

В 1994 г. был введен закон №68 "О пожарной безопасности". До сегодняшнего дня он является самым главным нормативным актом в своей области. Его содержание определяет не только обязанности и права гражданских и должностных лиц, но и область их ответственности при выявлении нарушений любого из требований противопожарного режима.

Закон дает определение понятию пожарной безопасности как состоянию защищенности от сопутствующих факторов процесса горения и его последствий.

В отношении юридических лиц в данном нормативно-правовом акте выделены следующие аспекты:

1. Обязанность выполнять предписание представителей Госпожнадзора.

2. Выполнение всех мероприятия по созданию безопасных условий функционирования хозяйствующего объекта, в т.ч. обучение персонала действиям при обнаружении пожара.

3. Оказание помощи пожарным при ликвидации горения.

Постановление

В 2012 г. отменены "Правила ПБ" №ППБ-01-03. Им на замену было издано Постановление Правительства №390 "О противопожарном режиме".

Здесь уже даны более конкретные рекомендации по обеспечению противопожарной безопасности. Документ содержит около 500 пунктов, которые разделены на различные отрасли экономики, например, "Сельское хозяйство", "Учреждения образования" и др., а также отражены требования к работам электрогазосварочным, окрасочным, строительным и т.д.

В постановление включены вопросы по содержанию противопожарных систем в местах пребывания большого количества людей, а также перечень нормативных документов по пожарной безопасности, которые необходимо разработать в каждой организации независимо от рода деятельности, формы собственности и количества трудящихся.

Стандарты

В РФ разработана система ГОСТов по отношению к противопожарной безопасности. ГОСТы - по пожарной безопасности, они рекомендательные и несут в себе дополнительную информацию к законам, регламентам и постановлениям.

Так, отдельно выделен ГОСТ для для систем для системы управления эвакуацией, для внутреннего и др.

Строительные нормы

СНиПы - это основные нормативные документы по пожарной безопасности, которые распространяются на проектируемые, действующие и реконструируемые здания и сооружения.

Они определяют, где должны размещаться здания с точки зрения защиты их от источников возгорания, какое расстояние должно соблюдаться между зданиями, где разместить и как оборудовать места для курения, как разработать порядок обращения с горючими и легковоспламеняющимися отходами, как содержать территорию в весенне-осенний период.

При этом все подразумевают и определение зоны ответственности должностных и гражданских лиц. Судебная практика выделяет 3 вида ответственности: гражданская, административная и уголовная.

В 216, 217, 218 относятся к конкретным отраслям энергетики и предусматривают различные наказания вплоть до лишения свободы, если нарушения привели к гибели человека. Ст. 219, 293 имеют отношение не только к должностным лицам, но и к гражданам, чьи противозаконные действия в области пожарной безопасности привели также к гибели человека.

КоАП предусматривает административную ответственность в конкретных отраслях хозяйственной деятельности за все последствия противоправных действий при нарушении законодательства по противопожарной безопасности. Ст.20.4 предусматривает все остальные случаи подобных нарушений.

Также не избежать наказания и по Гражданскому Кодексу по ст.1064 и 1065 как за причинение вреда здоровью и имуществу.

Следует соблюдать нормативные документы по пожарной безопасности, чтобы избежать судебных исков и уголовной ответственности.

Каждый работодатель планирует и реализует противопожарные мероприятия и фиксирует их выполнение в локальных документах. В статье мы расскажем, какие документы по пожарной безопасности должны быть в вашей организации.

Из этой статьи вы узнаете:

Какие документы по пожарной безопасности должны быть в организации

Перечень локальных документов по пожарной безопасности

Нет универсального списка локальных нормативных актов по ПБ. У каждой организации есть своя отраслевая специфика. Но существуют общие документы для каждой организации по ПБ , независимо от ее размеров, видов уставной деятельности и формы собственности.

Начнем с микропредприятий, возглавляемых индивидуальным предпринимателем.

В таких ИП работают, как правило, до 15 работников. При этой численности персонала нет смысла издавать множество приказов по пожарной безопасности , например, о назначении ответственных на каждом объекте, потому что ответственным за ПБ будет сам ИП лично, а объект – всего один. Достаточно составить один общий приказ о пожарной безопасности .

Внимание

Если предприниматель выполняет огневые работы, он обязан оформить наряд-допуск, при этом нет разницы, сам он будет заниматься этим или его сотрудник.

Юридические лица, в свою очередь, обязаны назначить ответственных за ПБ на каждом объекте защиты. Объектом защиты является каждое структурное подразделение – цех, участок, мастерская, строительная площадка. Такое требование установлено в Правилах противопожарного режима . Чем больше таких объектов защиты, тем объемнее будет перечень документации.

Руководитель юридического лица обязан издать следующие приказы:

о назначении ответственных за ПБ , за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения, за пожарную безопасность при проведении взрывопожароопасных работ;
о заключении договора на обслуживание и испытание автоматических и первичных средств пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации;
о порядке проведения противопожарных инструктажей;
о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
о порядке уборки горючих отходов и пыли;
об ;
о проведении противопожарных тренировок с персоналом;
об оснащении поста охраны СИЗОД, электрическими фонарями и другими средствами обеспечения мобильности.

Инструкции по ПБ должны быть разработаны на каждом объекте защиты.

Работодатель должен подтвердить факт проведенного им обучения по ПБ следующими документами:

программой вводного и периодического противопожарных инструктажей;
программой ПТМ, согласованной с местным ОНД пожарного надзора;
перечнем вопросов для проверки знаний ПТМ;
планами и графиками обучения;
планом и графиком противопожарных тренировок;
справкой о результате ПП тренировки;
записями в журнале учета ПП тренировки.
пожарно-технического минимума;
, в ряде случаев – талонами предупреждений для огневых работ.

Информацию о проведении ПП мероприятий заносят в специальные журналы:

(огнетушители, пожарные щиты);
(даже если ТО проводит лицензированная лаборатория, вы должны вести этот журнал);
учета пожарных кранов и , заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов, перемотки рукавов и т.п;
сдачи помещений под охрану после рабочего дня.

Внимание

Не забудьте, что все объекты должны быть оборудованы:

при пожаре;
табличками с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, огнетушителями, аптечками первой помощи, пожарными щитами.

Дополнительные локальные документы по ПБ в зависимости от отраслевой принадлежности

В зависимости от того, есть ли на вашем предприятии взрывопожароопасные производства или нет, пакет основной документации по ПБ должен быть расширен дополнительными локальными актами.

ИПБ для каждого пожаровзрывоопасного, взрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. Это требование указано в пункте Пункт 2 Правил противопожарного режима № 390.
Декларация пожарной безопасности.
Производственные инструкции для персонала, обслуживающего оборудование в помещениях А и Б (на опасных производственных объектах).
Положение о создании газоспасательной службы (на опасных производственных объектах).
Положение о (на опасных производственных объектах).
Планы производства работ и технологические карты на взрывопожароопасные работы.
Сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве.

Владельцам цирков и зоопарков дополнительно следует составить план эвакуации птиц и животных. Это требование указано в пункте 106 Правил противопожарного режима.

Разработка и ведение документов по противопожарной безопасности в организации

Одним из главных регламентных документов, который служит техническим обоснованием для проведения противопожарных мероприятий и гарантией соблюдения требований Правил ПБ, является пожарная декларация.

Пожарная декларация разрабатывается на основании ст. 6 и 64 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Её разработку можно доверить специализированной организации в этой сфере деятельности. Для этого необходимо составить расчет пожарного риска, что требует наличия определенных знаний у разработчика. Требования к составу декларации перечислены в «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Расчет пожарного риска проводят только независимые аккредитованные организации в соответствии со . Работники организации для своего предприятия изначально не являются независимыми экспертами. Их связывают с работодателем трудовые отношения. Поэтому независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора с экспертной организацией, получившей аккредитацию, с целью обследования возможности возникновения и развития возгораний, воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Внимание

Для того чтобы не вести лишние документы и не упустить важное, составьте перечень документации по ПБ именно для вашей организации, распределите документацию по объектам (структурным подразделениям).

Экспертами разработан примерный Перечень локальных нормативных актов по пожарной безопасности.

Скачать>>>
Скачать в.doc

Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Эксперты составили уже 2506 шаблонов!

Этот список составлен с учетом практики работы на производственных предприятиях. В перечне учтены изменения в Правилах противопожарного режима в РФ. Он не является исчерпывающим.

1. Перечень основных нормативных правовых актов и руководящих документов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, используемых надзорными органами МЧС России при осуществлении своей деятельности.

1. Конституция Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

9. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

12. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ).

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ).

15. Уголовный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС России».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

26. Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».

27. Приказ МЧС России от 16.02.2009 № 65 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

28. Приказ МЧС России от 16.02.2009 № 66 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны».

29. Приказ МЧС России от 20.10.2008 № 627 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности».

30. Приказ МЧС России от 26.01.2009 № 28 «Об утверждении Перечня должностных лиц центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

31. Приказ МЧС России от 26.01.2009 № 29 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

32. Приказ МЧС России от 22.06.2009 № 364 «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны».

33. Приказ МЧС России от 06.02.2006 № 68 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

34. Приказ МЧС России от 16.03.2007 № 141 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности».

35. Приказ МЧС России от 24.02.09 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

36. Приказ МЧС России от 20.11. 2007 № 607 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».

37. Приказ МЧС России от 13.02.2008 № 67 «Об утверждении Положения о комиссии МЧС России по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».

38. Приказ МЧС России от 30.04.2008 № 166 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

39. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

40. Приказ МЧС России от 16.03.2007 № 139 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности».

41. Приказ МЧС России от 16.03.2007 № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения».

42. Приказ МЧС России от 16.03.2007 № 141 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности».

43. Приказ МЧС России от 29.10.2007 № 561 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований».

44. ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения».

45. ГОСТ 12.3.047-98 «ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля».

46. ГОСТ 12.1.004-91* «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования».

47. ГОСТ 12.2.037-78* «ССБТ. Техника пожарная. Требования безопасности».

Документы, действующие на эксплуатируемые объекты

48. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 и зарегистрированные в Минюсте России 27.06.03 г. № 4838.

49. Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

50. Нормы пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

51. Нормы пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

52. Нормы пожарной безопасности (НПБ 88-01) «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».

53. Нормы пожарной безопасности (НПБ 103-95) «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования».

54. Нормы пожарной безопасности (НПБ 111-98*) «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности».

55. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

56. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

57. СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий».

58. СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий».

59. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».

60. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

61. СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения».

62. СНиП 31-03-2001 «Производственные здания».

63. СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей».

64. СНиП 31-04-2001 «Складские здания».

65. СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы».

66. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

67. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

68. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

69. СНиП 2.04.08-87* «Газоснабжение».

70. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».

71. СНиП II-26-76 «Кровли».

72. СНиП II-35-76* «Котельные установки».

73. ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей».

74. ПУЭ «Правила устройства электроустановок».

75. ВУПП 88 «Ведомственные указания по противопожарному проектированию предприятий, зданий и сооружений нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности».

Документы, действующие на вновь проектируемые объекты

76. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

77. СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

78. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

79. СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

80. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

81. СП 6.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

82. СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

83. СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

84. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

85. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

86. СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны».

87. СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».

88. Национальные стандарты.

Справочные материалы

89. СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»

90. МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара (Пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)».

91. Справочники по огнестойкости и пожарной опасности строительных конструкций, пожарной опасности строительных материалов и огнестойкости инженерного оборудования зданий определению пределов. ВНИИПО МЧС России.

92. СО153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

Примечание №1: Данный перечень содержит основные действующие на 01.09.2010 г. нормативные документы и подлежит корректировке при введении новых нормативных документов, отражающих требования пожарной безопасности и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственного пожарного надзора.

Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем предусмотрено в Федеральном законе, требования пожарной безопасности.

Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в действующей редакции от 30 декабря 2001 г. с изменениями - от 9 апреля 2002 г.) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

В Федеральном законе применяются следующие понятия (статья 1):

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;

гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Система обеспечения пожарной безопасности (статья 3) - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической продукции;

выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);

противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров);

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима.