Кузнецова полномочный представитель президента. Уполномоченный по правам ребенка в рф

Должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка заняла Анна Кузнецова, молодая многодетная жена священника. Она сменила на этом посту Павла Астахова - политического долгожителя, казавшегося непотопляемым: о детях России он неустанно заботился с декабря 2009 года, практически слившись с этой должностью. Давайте познакомимся с новым детским омбудсменом, не забыв, впрочем, и о старом.

Старый омбудсмен - Павел Астахов

Об отставке Уполномоченного при Президенте Российской Федерации поправам ребенка Павла Астахова поговаривали уже давно - года три, как минимум. Вспомним о том, что могло привести к такой развязке.

Обычных граждан, не особенно вникающих в проблемы охраны детства, Астахов раздражал образом жизни, больше подходящем олигарху средней руки, чем государственному чиновнику. Неустанно заботясь о российских детях, собственную семью он предпочел из страны вывезти - юг Франции показался ему гораздо более приятным местом, чем любая точка от Камчатки до Калининграда. Младший сын Астахова (сейчас ему 7 лет) и вовсе родился в Ницце - в том же госпитале и даже в той же палате, где принимали роды у голливудской звезды Анджелины Джоли.

- Я заботился в данном случае о сохранности моей семьи, о здоровье моей жены и будущего ребенка. Я не мог рисковать. Я был свободен в выборе и не должен был никого спрашивать, - прокоментировал тогда происходящее счастливый отец.

” Конечно, сразу возникает вопрос: если роды в России - это серьезная угроза здоровью матери и ребенка, справляется ли детский омбудсмен со своими обязанностями? Но это, к сожалению, осталось за кадром.

Позаботившись таким образом о собственных детях, Астахов приложил все усилия, чтобы прочие дети, особенно те, у кого нет родителей, не покинули пределы родины, иными словами, стал инициатором "Закона Димы Яковлева", фактически отменившего усыновление российских сирот иностранными гражданами. Особенно болезненно он ударил по сиротам-инвалидам, тем, кому в России не могли обеспечить полноценную медицинскую реабилитацию.

Сейчас оба старших сына Астахова (1988 и 1993 годов рождения) работают совместно с отцом. Справедливости ради следует отметить, что о среднем сыне практически ничего неизвестно, зато старший, как сообщалось в СМИ, учился (и не особенно успешно) отнюдь не в российских вузах, а в Оксфорде и Нью-Йорке. Затем, в 2012 году в Москве был арестован за вождение предположительно в пьяном виде (от медицинского освидетельствования отказался, так что бы лишен водительских прав на полгода), а в 2014 году, видимо взявшись за ум, купил 8,5% акций Регионального банка развития и вошел в совет его директоров. Следом за сыном Астахова в этот банк "вошли" деньги фонда помощи детям украинских беженцев, который организовал Астахов-старший. Даже не очень сведущий в экономических хитросплетениях человек заподозрил бы, что эти события могут быть связаны. И зря! Парень просто невероятно талантлив.

- Летом я устроил его работать к знакомым в девелоперский холдинг. Чтобы уже какая-то практика у парня была, - рассказывает Астахов о своем первенце в интервью журналу «7 дней». - Так он залез в бухгалтерию и быстро разобрался, что и как нужно оптимизировать. Поразил начальство и за неделю от стажера Антон вырос до помощника президента холдинга.

” Если финансовые вопросы заинтересовали президентское антикоррупционное управление, то широкая общественность была шокирована чудовищными промахами Павла Алексеевича во время публичных выступлений.

Комментируя сообщения о наделавшей много шума свадьбе 17-летней жительницы села Байтарки Хеды-Луизы Гойлабиевой и 47-летнего главы РОВД Ножай-Юртовского района Чечни Нажуда Гучигова (предположительно девушку выдавали замуж против ее воли), :

- Есть места, где женщины уже в 27 лет сморщенные, и по нашим меркам им под 50, - не стесняясь сообщил он.

После этого в Интернете развернулась компания по сбору подписей за отставку омбудсмена. Последней каплей, по всей видимости, стала зафиксированная бесстрастными телекамерами фраза «Ну что, как вы поплавали», с которой Павел Астахов обратился в больнице к детям, чудом спасшимся во время трагедии на Сямоозере (во время туристического похода, проведенного несмотря на штормовое предупреждение МЧС, утонули 14 школьников).

Одним словом, в какой-то момент детский омбудсмен стал фигурой попросту одиозной. Отставки Астахова ожидали непосредственно после этого, однако он опроверг все подобные слухи и ушел в отпуск. Ждали , но снова обманулись - чиновник вышел из отпуска и спокойно приступил к своим обязанностям.

” Наконец, 9 сентября стало известно об отставке; как оказалось, чиновника, которому накануне, 8 сентября, исполнилось 50 лет, не хотели расстраивать перед юбилеем. Расстроили после.

Что ж, поздравив с юбилеем Павла Алексеевича, познакомимся с его преемницей. И тут уж, как говорится, держитесь

Новый омбудсмен - Анна Кузнецова

Не успели утихнуть дебаты относительно назначения на пост министра образования , как на пост детского омбудсмена оказалась выбрана дама с еще более впечатляющей биографией.

” - Пензенке Анне Кузнецовой до 50-летнего юбилея еще далеко - она 1982 года рождения. Зато у нее шестеро детей, причем младшему сыну нет еще и года! Многодетности не стоит удивляться - Анна Юрьевна не только мать, но и матушка, жена священника.

К обязанностям жены настоятеля храма она относится со всей серьезностью - помимо педагогического получила теологическое образование. После рождения второго ребенка занялась волонтерской деятельностью - собирала подгузники для детей-отказничков в местных больницах. После рождения третьего ребенка поняла, что этого мало. Активная противница абортов, она развернула широкую агитационную кампанию за сохранение беременности. Ее усилиями была внедрена комплексная демографическая программа «Жизнь - священный дар», в рамках которой проводится областной конкурс среди женских консультаций «В защиту жизни». Как минимум 200 женщин удалось отговорить от абортов. При поддержке благотворительного фонда поддержки, семьи, материнства и детства «Покров», созданного Анной Кузнецовой, работает приют для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

” В этом году ее «Покров» стал одним из операторов президентских грантов для поддержки НКО, он должен распределить за год 420 млн руб.

Также она член Совета женщин при губернаторе Пензенской области, помощник Председателя комиссии по межконфессиальному взаимодействию и содействию защиты свободы совести Общественной палаты области и, что немаловажно, глава исполкома пензенского ОНФ.

(Если вы ненадолго выпали из общественной и политической жизни страны, поясняем, что Общероссийский народный фронт (ОНФ, ОРНФ) или «Народный фронт "За Россию"» — коалиция общественно-политических организаций, общественное движение, созданное в мае 2011 года по предложению Владимира Путина (на тот момент — председателя Правительства РФ). Коалиция была создана непосредственно перед выборами в Госдуму, чтобы депутаты, избранные независимо от политических партий, могли стать членами думской фракции партии «Единая Россия». В целом это слегка напоминало призывы «голосовать за кандидатов блока коммунистов и беспартийных», с которыми проходили все выборы в Советском Союзе. Сегодня ОНФ - наиболее влиятельная (да и просто единственная) надпартийная организация в стране.)

У Кузнецовой хорошие контакты и с правозащитниками, и с Общественной палатой, и с администрацией президента. Весной выиграла праймериз «Единой России» в Пензенской области и попала в предвыборный список партии на думских выборах: включена в территориальную группу, которая объединяет Пензенскую, Волгоградскую, Саратовскую и Тамбовскую области. Во главе этой группы — первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин, который курирует в Кремле работу уполномоченных.

” Выразительная деталь: на съезде «Единой России» 27 июня Кузнецова сидела по правую руку от президента Владимира Путина (по левую был лидер партии премьер Дмитрий Медведев, фото РБК).

Анна Кузнецова не была единственным претендентом на этот пост. Помимо нее в правительстве рассматривали еще две, пожалуй даже более известные в обществе кандидатуры: директора фонда «Справедливая помощь» Елизавету Глинку (знаменитая доктор Лиза) и учредителя фонда «Подари жизнь» актрису Чулпан Хаматову. Первая не прошла отбор по формальным критериям, вторая, по сообщениям в СМИ, отказалась жертвовать артистической карьерой. Что ж, посмотрим, насколько удачен нынешний выбор!

Подготовила по материалам СМИ Ирина Ильина

Всегда хотела иметь большую семью

Училась в средней общеобразовательной школе № 72, затем – в Педагогическом лицее № 3.

Анна была очень активной школьницей: сама вызывалась участвовать в различных мероприятиях, писала сценарии, вовлекала остальных. Классная руководительница считала, что девочка, когда вырастет, будет работать в городской администрации.

В 2003 году с отличием окончила Пензенский государственный Педагогический университет имени В.Г.Белинского по специальности «Психология». Работала в пензенской многопрофильной гимназии.

В том же 2003 году Анна вышла замуж за Алексея Кузнецова и взяла фамилию мужа. Знакомство с будущим супругом состоялось, когда Анна училась работать с компьютером. Алексей Кузнецов – специалист в области информационных технологий, окончил Пензенский государственный университет, защитил кандидатскую диссертацию. Когда он принял решение стать священником, его супруга, Анна Кузнецова, получила второе высшее образование – теологическое.

В настоящее время в семье Кузнецовых шесть детей: две дочери и четыре сына.

Фонд «Покров» спас более 200 жизней

В 2008 году Анна Кузнецова стала учредителем общественной организации «Благовест», которая занимается помощью детям в больничных и сиротских учреждениях, содействием семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, профилактикой социального сиротства и помощью малообеспеченным и многодетным семьям.

В 2010 году она стала инициатором создания Благотворительного фонда поддержки семьи, материнства и детства «Покров » и возглавила эту организацию.

Благодаря деятельности фонда и самой Анны Кузнецовой в Пензенской области реализуется комплексная демографическая программа «Жизнь – священный дар». Цель программы – борьба с абортами. По данным пензенских СМИ, за время работы фонда Кузнецова и ее коллеги спасли более 200 жизней.

В 2011 году была организована «Служба доверия для беременных», специалисты которой оказывают психологическую и юридическую помощь беременным женщинам. Другой проект фонда «Покров» – «Региональный этап Международного фестиваля социальных технологий в защиту семейных ценностей “За жизнь-2011”». Кроме того, благотворительная организация проводит областной конкурс среди женских консультаций «В защиту жизни».

В настоящее время БФ «Покров» работает по нескольким направлениям. Это помощь тяжелобольным детям (программа «Все за одного»), поддержка нуждающихся, малоимущих семей, а также детей из неблагополучных семей (программа «Счастливая семья»), содействие усыновлению и забота о воспитанниках сиротских учреждений (программа «Мама, папа и я»).

Кандидат в депутаты Госдумы

С 2014 года Анна Кузнецова – член Общероссийского народного фронта (затем – руководитель пензенского исполкома ОНФ). В том же году стала председателем регионального отделения Всероссийского общественного движения «Матери России» в Пензе и возглавила комиссию по межконфессиональному взаимодействию и благотворительности в Общественной палате Пензенской области.

В 2015 году по ее инициативе была создана Ассоциация организаций по защите семьи .

В сентябре 2015 года была включена в состав рабочей группы при президенте РФ по выработке предложений о дополнительном регулировании деятельности социально ориентированных НКО.

В апреле 2016 года возглавляемый Анной Кузнецовой фонд «Покров» вошел в число грантооператоров, которые распределяют средства для поддержки НКО по президентской программе. В распоряжение фонда было передано 420 миллионов рублей.

Свое видение задач грантооператора Кузнецова ранее сформулировала в интервью «Милосердию.ру».

В мае 2016 года она участвовала в предварительных выборах по федеральному избирательному округу на территории Пензенской области и Лермонтовскому одномандатному избирательному округу № 147 от партии «Единая Россия».

4 июня 2016 года Федеральный организационный комитет «Единой России» выдвинул ее на выборы в Госдуму по региональному списку.

9 сентября 2016 года Владимир Путин назначил Анну Кузнецову уполномоченным при президенте РФ по правам ребенка. Другим кандидатом на этот пост, как выяснили СМИ , была Елена Альшанская.

Что говорят о назначении Кузнецовой?

В.В.Путин сообщает А.Ю.Кузнецовой о её назначении на должность уполномоченной по правам детей. Фото: с сайта tsargrad.tv

Елизавета Глинка (Доктор Лиза), руководитель Международной общественной организации «Справедливая помощь»: «В регионах владеют ситуацией лучше, чем те, кто находится в Москве. В столице дети более обеспечены, здесь больше рычагов воздействия, а в регионах бывает трудно достучаться до проблемы. <…> Думаю, что она /Кузнецова/ с проблемами знакома больше, тем более что, как мне известно, у нее 6 детей своих, она понимает, с чем любая мать может столкнуться». (Доктор Лиза: Пензенка Кузнецова лучше москвичей разбирается в проблемах детей)

Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Епифанова : «Она (Кузнецова. – Ред.) профессионал в вопросах защиты семьи и многодетная мать, которая на собственном опыте знает, как работать с детьми. Если в вопросах помощи детям-сиротам она будет действовать сообща с Еленой Альшанской, результаты их совместной работы будут впечатляющими». (В семейном комитете Госдумы обрадовались решению ситуации с детским омбудсменом)

Сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты РФ Александр Бречалов : «Анна Кузнецова – большой профессионал в вопросах материнства и детства. <…> Она организовала и провела в Общественной палате РФ съезд организаций, которые помогают матерям в сложной жизненной ситуации, и сумела объединить их в Ассоциацию, принимала активное участие в форумах «Сообщество» и вносила предложения по развитию третьего сектора в нашей стране. Важно отметить, что ее отличает скромность и порядочность». (Секретарь ОП отметил профессионализм Кузнецовой в вопросах материнства)

Елена Альшанская , президент Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»: «Ее опыт должен помочь решать задачи. К тому же она уже занимала достаточно высокие общественные посты, у нее есть опыт самопрезентации в политическом секторе. Мне кажется, она справится с этой должностью. А вот справится ли она с конкретными задачами – покажет время». («

Конвенция ООН о правах ребенка – главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.

В большей части стран, ратифицировавших Конвенцию, такую функцию выполняет институт уполномоченного по правам ребенка.

Законное основание деятельности детского омбудсмена в РФ

Должность уполномоченного по правам ребенка стала появляться в субъектах РФ с 1998 года после ратификации . Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
К 2011 году в структуре института уполномоченного выстроилась «вертикаль» власти с федеральным представителем во главе.

Полномочия федерального уполномоченного

Указ Президента № 1518 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка” дает следующие возможности федеральному представителю:

• делать запрос о предоставлении необходимой информации в федеральные исполнительные, региональные и муниципальные органы власти , организации и официальным лицам Российской Федерации;
• свободно посещать органы власти, организации, ;
• самостоятельно или вместе с другими государственными аппаратами и официальными лицами проверять законность действий (бездействий) органов федеральной исполнительной, региональной и муниципальной власти , а также официальных лиц, получать от них интересующие объяснения;
• уведомлять компетентные лица о своем усмотрении в их постановлениях или действиях (бездействиях), актов ущемления ребенка и адресовать им предложения по исправлению данных видов правонарушений и восстановлению справедливого порядка;
• в соответствии с определенным порядком привлекать научные и другие организации, деятелей науки и специалистов для проведения экспертиз в сфере нарушения свобод ребенка.

Уполномоченные по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации

Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:

1. Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения , получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
2. Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
3. Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
4. Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах .

Задачи региональных омбудсменов

Исходя из анализа деятельности региональных омбудсменов, выделяют несколько основных задач для их деятельности:

1. Создание условий, гарантирующих ценность легитимных интересов и свобод граждан .
2. Поддержание уже действующих и создание новых механизмов по отстаиванию ребенка в спорных ситуациях с органами общегосударственной и муниципальной власти, в обязанности которых входит оберегание интересов ребенка.
3. Принятие мер с целью восстановить ущемленные интересы ребенка .
4. Мониторинг текущей ситуации с соблюдением ребенка и инициация совершенствования нормативных актов.
5. Стимулирование межгосударственного сотрудничества в области обеспечения свобод ребенка.

Полномочия региональных омбудсменов

Компетенции региональных омбудсменов не закреплены в Федеральном законе. Их полномочия определяются либо исполнительными органами государственной власти, либо региональными законами - в зависимости от организационно-правового статуса.

Деятельность омбудсмена

Кроме детских омбудсменов, права представляют и другие институты, но более узкоспециализированные:

• комиссия по делам несовершеннолетних - защищает интересы детей из неблагополучных семей;
• органы опеки и попечительства - следят за благополучием в приемных семьях или специализированных учреждениях.

Уполномоченный взаимодействует со всеми учреждениями, которые выполняют обязанности по прав ребенка, но не замещает их работу. Основными направлениями его деятельности являются следующие:

• контролирование законности действий властей, детских учреждений , граждан по отношению к детям;
• оказание помощи ребенку , в своих правах;
• устранение угрожающих факторов легитимным интересам ребенка ;
• информирование граждан, в том числе несовершеннолетних, о наличии у детей прав , закрепленных в Конвенции, и возможностях их защиты.

В отличие от прокуратуры, омбудсмен компетентен оберегать интересы узкой группы населения - несовершеннолетних лиц. При этом он надзирает за сохранностью более широкого перечня их интересов, прописанных в Конвенции.

Особенность института уполномоченного по правам ребенка состоит в том, что прибегать к его помощи могут все граждане без возрастных ограничений. Это дает ребенку шанс самостоятельно сообщить об ущемлении своих прав, что исключено при обращении к уполномоченному по правам человека.

Детский омбудсмен лично принимает граждан, а также посещает места, откуда поступила и проводит другие виды проверок, чтобы найти или опровергнуть описанное в заявлении. Но жалоба будет рассмотрена не всегда, а только если она не была принята ранее другими компетентными инстанциями.

Уполномоченный участвует в судебных заседаниях по поводу решения спорных вопросов в отношении интересов несовершеннолетних, но в качестве третьего лица, не наделенного возможностью выдвигать собственные требования.

Такое положение ограничивает возможность интересов детей.

Важное направление работы представляет обмен навыками между коллегами, в целях чего в 2005 году была создана Ассоциация детских омбудсменов в субъектах РФ. Сотрудничество между странами происходит в рамках Комитета ООН, Гаагского суда, ЕСПЧ.

Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.