Чем занимается Следственный комитет Российской Федерации: основные задачи и полномочия. Следственный комитет рф и принципы его деятельности о признании гражданским истцом

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

(«УрГЮА»)

Кафедра криминалистики

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

Криминалистики УрГЮА

А.А.Беляков

« …»…………….2011 г.

Учебно- методический комплекс

По спецкурсу

«Организация следственной деятельности»

по специальности 030501.65 Юриспруденция

Екатеринбург

Организация следственной деятельности. Учебно- методический комплекс по специальности 030501.65 Юриспруденция.- Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2010.-52 с.

Составители:

Драпкин Л. Я.- доктор юридических наук, профессор (руководитель коллектива)

Злоченко Я. М.- кандидат юридических наук, доцент

Морозова Е. В.- кандидат юридических наук, доцент

Семернев В.В. – ст. преподаватель

Шишкина Е. В. – кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

Сорокотягин И. Н.- доктор юридических наук, профессор

Балакшин В. С.- доктор юридических наук, профессор

Обсужден на заседании кафедры криминалистики УрГЮА (протокол №____от _____________)

Тематический план спецкурса «Организация следственной деятельности»

Раздел I. Рабочая программа по спецкурсу

Организация следственной деятельности».

1 Введение

Учебно- методический комплекс «Организация следственной деятельности» определяет содержание и структуру спецкурса по специальности 030501.65-Юриспруденция и предназначен для обучения студентов Уральской государственной юридической академии.

Данная дисциплина наряду с другими спецкурсами призвана завершить профессиональное обучение будущего специалиста-следователя, способного после окончания Вуза успешно адаптироваться к деятельности следователя и самостоятельно выполнять свои сложные профессиональные обязанности.

Цель изучения спецкурса студентами заключается в приобретении ими теоретических знаний и первичных практических навыков по организации следственной деятельности. Для достижения этой цели перед преподавателями ставятся следующие задачи:

Научить студентов комплексно использовать на практике всю систему юридических знаний, в том числе и знания специальных дисциплин;

Сформировать первоначальные навыки организации, управления и планирования процессом расследования преступлений, а также навыки создания системы взаимодействия;

Сформировать комплексное представление об организации и планировании в процессе расследования уголовных дел как структурных элементов общей организационной системы предварительного следствия;

«организация», «управление», «взаимодействие», «планирование», «прямая и обратная форма связи», «система управления», «управляющая и управляемая система», «план», «план табличный», «план-шахматка», «формы и виды взаимодействия по уголовным делам» и т.д.;

Развить навыки криминалистического мышления и оценки следственных ситуаций для принятия организационных, управленческих, плановых и других решений;

Эффективно реализовывать организационные, управленческие, плановые решения, а также решения по взаимодействию следователей с другими субъектами процесса расследования.

Материалы спецкурса изучаются на лекциях, семинарских и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы студентов.

Тема 1. Общие положения теории организации следственной деятельности.

Исторические аспекты теории организации следственной деятельности. Содержание теории организации следственной деятельности. Организация, управление, взаимодействие и планирование следственной деятельности-структурные части (разделы) общей теории организации следственной деятельности. Неразрывная связь этих структурных частей рассматриваемой теории.

Организационные ситуации процесса расследования, упорядоченные и неупорядоченные организационно-управленческие ситуации. Основные факторы, влияющие на неблагоприятное (негативное) развитие организационных ситуаций:

Ошибочный выбор организационной структуры расследования;

Принятие неверных управленческих решений;

Нечеткое выполнение команд исполнителями;

Нарушение прямой и обратной управленческих связей;

Недостатки в системе взаимодействия следователей с органами дознания и другими субъектами расследования;

Отсутствие или недостатки в планировании предварительного расследования.

Основные направления разрешения (устранения) неупорядоченных организационно-управленческих ситуаций: оптимизация организационных структур процесса расследования, создание эффективных управленческих структур и системы взаимодействия участников расследования, устранение ошибок в планировании предварительного расследования, создание четкой системы планирования на всех уровнях.

Тема 2. Организационная система следственной деятельности. Основные положения. Особенности организационной структуры расследования.

Основные организационные трудности следственной деятельности:

Большое число эпизодов преступления;

Большое число подозреваемых и обвиняемых;

Значительное число источников (носителей) информации: свидетели, потерпевшие, вещественные доказательства, документы;

Трудоемкость процессуальных, оперативно-розыскных, экспертных и других действий и мероприятий;

Ошибочный выбор организационной структуры предварительного следствия (процессуальной и непроцессуальной организационной формы расследования);

Значительный объем профилактической работы;

Организационные трудности поисковой и розыскной деятельности следователя.

Основные типы организационных структур

Схема 1.

1) Линейная структура 4) Многосвязная структура

3) Многосвязная структура 5)Сотовая структура

6) иерархическая структура 7) Звездная структура

Иерархическая организационная форма - доминирующая и наиболее эффективная структура расследования сложных преступлений, осуществляемых следственными группами (СГ) и следственно-оперативными группами (СОГ).

Линейная форма - наиболее распространенная и вполне достаточная организационная структура расследования преступлений в относительно простых следственных ситуациях, осуществляемых при единоличной форме предварительного следствия.

Схема 2.

Многоуровневая организационная структура следственной группы (иерархического типа) в соответствии с ч. 2 ст. 163 УПК РФ.

следо- оперативный следо- следо- оперативный следо- следо- оперативный следо-

ватель сотрудник ватель ватель сотрудник ватель ватель сотрудник ватель

Следует учесть, что эксперты, специалисты, представители СМИ и общественности не входят в состав следственной группы. Поэтому информационные и процессуальные связи с ними относятся к функциям руководителя следственной группы, руководителей подгрупп, следователей и оперативных работников в связи с возникшей необходимостью дачи заключений экспертами и специалистами, при получении консультаций или же для обмена информацией с представителями СМИ и общественности.

Схема 3.

Одноуровневая организационная структура линейного типа при единоличном расследовании преступлений.

сотрудник специалист, представители СМИ и общественности

Организационная структура - исходная база, начальный пункт любого расследования уголовных дел, функцией которого является оптимальное формирование и распределении наличных и дополнительных ресурсов. Находящиеся в статике статические организационные структуры «приводятся в действие» управленческими решениями.

Тема 3. Управление следственной деятельностью.

Понятие управления следственной деятельности. Роль управления в оптимизации процесса предварительного расследования. Связь управления с организацией и тактикой расследования. Структурные элементы процесса управления расследованием преступлений. Система и структура управления предварительным расследованием.

Система управления.

Прямые связи (командные).

Обратные (осведомительные) связи.

Тактическое воздействие на противодействующих субъектов преступной деятельности (следственные действия, тактические комбинации и операции, оперативно-розыскные действия и т. д.).

5) ОПГ-1, 2, 3, 4- организационные преступные группы, входящие в преступное сообщество(преступную организацию).

Кадровый состав управляющей и управляемой подсистем. Прямая и обратная связи в системе управления, их роль и соотношение в следственной деятельности. Отношение управленческих и тактических действий. Особенности управленческой деятельности следователя (руководителя следственной группы) на различных этапах расследования.

Управленческие связи в следственных группах (внутригрупповые связи) также дифференцируются на прямые (командные) и обратные (осведомительные). Благодаря реализации этих связей обе статические структуры (схемы 2 и 3) приобретают динамический характер, тем самым структуры из строго организационных трансформируются в управленческие.

Схема 5.

(Многоуровневая управленческая структура следственной группы

иерархического типа)

руководитель следственной группы

Руководитель подгруппы руководитель подгруппы руководитель подгруппы

следо- оперативный следо- следо- оператив- следо- следо- оператив- следо-

ватель сотрудник ватель ватель ный ватель ватель ный ватель

сотрудник сотрудник

2) обратная (осведомительная связь)

3) информационная двусторонняя связь

Схема 6.

(Одноуровневая управленческая структура линейного типа при единоличной форме расследования)

оперативный следователь эксперт,

сотрудник специалист,

представитель СМИ

и общественности

Примечание: прямая (командная связь)

Обратная (осведомительная связь)

(В управленческих многоуровневых структурах (схема 5) между одноуровневыми субъектами процесса расследования руководителями подгрупп, кроме прямой и обратной форм связи образуется особая информационная форма связи . В то же время отсутствует прямая командная, а следовательно и обратная форма связи между субъектами процесса расследования не находящимися друг с другом в отношениях административной или процессуальной подчиненности).

Тема 4. Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования, представителями СМИ и общественности.

Понятие взаимодействия. Роль взаимодействия в расследовании преступлений. Принципы взаимодействия органов следствия и дознания. Руководящая роль следователя в процессе взаимодействия. Процессуальные формы взаимодействия, в соответствии с ч. 4 ст. 38 УПК РФ:

Письменные поручения органу дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

Производство отдельных следственных действий органом дознания по письменным поручениям следователя;

Проведение по заданию следователя задержания, приводов и арестов, производство иных процессуальных действий;

Содействие следователю при производстве следственных и иных процессуальных действий;

В соответствии с ч.2 ст. 210 УПК по поручению следователя орган дознания проводят розыск скрывшихся подозреваемых и обвиняемых;

В соответствии со ст. 7 и 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органы дознания осуществляют оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и раскрытие преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве следователя.

В соответствии со ст. 453 УПК РФ по запросам следователей, направляемым через МВД РФ или Генеральную прокуратуру РФ осуществляется взаимодействие на международном уровне, в рамках которого компетентные органы иностранных государств проводят отдельные процессуальные действия.

В соответствии с Уставом Интерпола и Типовым положением Национального центрального бюро Интерпола (НЦБ) следственные органы направляют запросы компетентным органам иностранных государств о выполнении процессуальных действий и оперативно- розыскных мероприятий, а также получают данные о международных преступлениях и преступниках.

Непроцессуальной формой взаимодействия является сотрудничество следователей и оперативных сотрудников, осуществляемая в рамках следственно-оперативных групп (СОГ), особенно при производстве осмотра места происшествия и задержания подозреваемых. Обычно СОГ создается во время дежурств и внезапных выездов на место совершения преступления.

Особенности взаимодействия субъектов расследования:

При единоличном расследовании преступлений;

В рамках производства тактической комбинации;

При производстве расследовании одной или несколькими (комплексами) тактическими операциями.

Особенности взаимодействия следователя с экспертами и специалистами. Руководящая роль следователя в процессе взаимодействия.

Взаимодействие следователя с представителями СМИ и общественности. Формы и методы этого взаимодействия. Конфиденциальность информационного обмена и соблюдение режима секретности.

Тема 5. Планирование предварительного расследования.

Понятие планирования расследования преступлений. Определение путей, способов, средств, сил и сроков достижения намеченных целей-главная задача процесса планирования. План расследования -перспективная модель предстоящих действий и мероприятий, итог процесса планирования. План расследования как система информационных, организационных, процессуальных, управленческих и тактических решений.

Принципы планирования расследования: индивидуальность, динамичность, конкретность, реальность, системность.

Этапы процесса планирования. Элементы плана расследования. Ситуационный характер планирования. Мысленный и письменный планы расследования. Уровни планирования.

Виды планов расследования. Табличный (основной) план расследования уголовного дела. Дополнения к основному (табличному) плану: «лицевые счета», схемы, графики. Шахматные ведомости («шахматки»). Планы производства отдельных следственных действий. Особенности планирования на отдельных этапах расследования. Специфика планирования и составления планов расследования в следственной группе. Составление совместных следственно-оперативных планов- результат согласованного планирования. Календарное (сводное) планирование. Особенности процесса планирования и составления планов по отдельным категориям дел. Сетевое планирование.

Техника планирования

1. Основной (табличный) план расследования по уголовному делу

План расследования

По уголовному делу № …. по обвинению………. по ст. УК РФ.

Краткая фабула уголовного дела…………………………………………

Раздел 1

Раздел № 2

(план по каждой из выдвинутых версий или отдельному эпизоду дела - наименование версии или эпизода)

Примечание :

1. Основное отличие 1 и 2 разделов плана состоит в различном содержании первых вертикальных колонок.

2. В случаях составления кроме основного (табличного) плана по уголовному делу планов отдельных следственных действий вертикальные колонки (№ 3) обоих разделов плана сокращаются (устраняются).

2 Шахматная ведомость («шахматка»)

Примечания: значок «+» означает, что подозреваемый (обвиняемый) участвовал в совершении данного эпизода преступной деятельности.

3. План производства допроса (отдельного следственного действия)

4. Календарный (сводный) план (по уголовным делам, находящимся в производстве следователя)

Тема 6. Организационная работа следователя по приостановленным делам.

1. Понятие приостановления предварительного следствия. Основания приостановления. Приостановление предварительного следствия в ситуации неустановления виновных лиц (п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.) Приостановление предварительного следствия в ситуации неустановления места нахождения подозреваемого (п. 2, ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Понятие поисковой деятельности следователя. Понятие розыскной деятельности следователя. Процессуальный запрет производства следственных действий после приостановления предварительного следствия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ).

Действие следователя после приостановления предварительного следствия (ч. 1 и ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

2. Особенности возникновения проблемных ситуаций по различным категориям уголовных дел. Основные направления организационно-поисковой работы по приостановленному производством уголовному делу.

Особенности проведения следователем организационной работы по приостановленным производством уголовным делам в связи с не-установлением виновных лиц (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ):

Организация двустороннего взаимодействия с органами дознания, средствами массовой информации, представителями государственных органов и общественности;

Запросы в информационные центры и экспертно-криминалистические службы МВД РФ о предоставлении необходимых дополнительных сведений;

Использование средств массовой информации (СМИ) для активизации общественности в установлении виновных лиц и оказании иной помощи в раскрытии преступлений;

Направление письменных поручений в органы дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий, других поисковых действий гласного и негласного характера для выявления виновных лиц и установлению других еще неизвестных обстоятельств, имеющих значение по уголовному делу;

Ознакомление с имеющимися в органах дознания оперативными данными по приостановленному уголовному делу, в форме приемлемой для режима секретности (составление справок, меморандумов и других документов);

Выдвижение следователем и оперативными сотрудниками органов дознания совместных версий, направленных на установление виновных лиц

других обстоятельств по приостановленному делу:

Составление согласованных планов по производству оперативно – розыскных, поисковых и иных действий;

Контроль за выполнением письменных поручений и согласованного плана раскрытия преступления.

После полученных дополнительных данных от всех источников информации, всестороннего анализа всей совокупности сведений, следователь решает вопрос о возобновлении предварительного следствия и приступает к раскрытию уголовного дела.

3. Возникновение комплексной проблемно – конфликтной ситуации по уголовному делу и приостановление производства в связи с неустановлением места нахождения подозреваемого, обвиняемого (п.2 ч.1 ст.208 УПК РФ)

Действие следователя по розыску скрывшихся виновных лиц, после приостановления предварительного следствия:

Вынесение отдельного постановления о розыске подозреваемого, обвиняемого или же следователь указывает о проведении розыска в постановлении о приостановлении предварительного следствия (ч.1 и ч. 3 ст.210 УПК РФ)

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и в момент его приостановления (ч.2 ст.210 УПК РФ)

Виды розыска подозреваемых, обвиняемых:

Местный розыск, осуществляется на территории субъекта Федерации;

Всероссийский розыск (федеральный), осуществляется на территории Российской Федерации;

Международный розыск, осуществляется по линии Интерпола, Европола, двусторонних и многосторонних соглашений.

В соответствии с ч.4 ст. 38 УПК РФ следователь конкретизирует вынесенное ранее постановление о розыске виновных лиц, с целью:

1. Установления родственных, преступных, служебных, интимных, приятельских и других связей скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, с целью установления мест возможного скрытия (местопребывания) преступников.

2. Проведения комплекса оперативно – розыскных мероприятий, направленных на негласную разработку лиц, связанных со скрывшимися подозреваемыми, обвиняемыми с целью получения сведений о месте нахождения виновных лиц и их дальнейших планах.

3. После получения необходимых данных о месте пребывания разыскиваемого, следователь дает поручение органам дознания о задержании подозреваемого или же возобновляет производство по делу, разрабатывает совместно с органами дознания комплексную тактическую операцию - «задержание скрывающегося подозреваемого, обвиняемого».

В соответствии сч.4 ст.210 УПК РФ в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана соответствующая мера пресечения, предусмотренная ст. 97 УПК РФ

Раздел I. Семинарские (практические) занятия по спецкурсу «Организация следственной деятельности»

Темы занятий:

1. Организация следственной деятельности. Основные положения, особенности организационной структуры расследования (2 ч.).

2. Управление следственной деятельностью (2 ч.).

3. Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования (2 ч.).

4. Планирование предварительного расследования (4 ч.).

5. Организация работы следователя по приостановленным делам (2 ч.).

Тема занятия:

«Организационная система следственной деятельности: основные положения, особенности организационной структуры расследования» (2 ч.)

В дежурную часть УВД г. Екатеринбурга по телефону поступило сообщение Новоселова А.В. о том, что в его квартире произошла кража.

В результате осмотра места происшествия установлено: входная дверь и замки без повреждений. В прихожей на полу на линолеуме обнаружен чётко различимый след обуви длиной 28 см.

При проверке информации установлено, что Новоселов А.В. проживает с женой Светланой и сыном Игорем, 19-ти лет. В день совершения кражи Новоселов А.В. и его супруга ушли на работу около 8 ч. утра. Сын оставался дома и ушел на учебу в 10 ч. В краже они никого не подозревают.

В тот же день руководитель следственного отдела УВД города поручил следователю Медведеву Л.С. решить вопрос о возбуждении уголовного дела и принятию его к производству.

В ходе опроса установлено, что соседка Маклакова И.Н. около 11 ч. возле подъезда видела двух парней в возрасте около 20 лет. У них в руках было три сумки, которые они погрузили в багажник подъехавшей автомашины ВАЗ 2110 синего цвета, последние цифры номера «00» и уехали.

Из квартиры похищены: аудио и видеоаппаратура, ноутбук, норковая шуба, кожаная куртка, серьги из белого золота, сотовый телефон марки «Самсунг», 8 компакт-дисков.

Вопросы:

1. Каковы особенности организации проверки данной информации?

2. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования.

3. Какую организационную форму избрал следователь по данному уголовному делу?

В дежурную часть УВД г. Екатеринбурга обратился Корепов А.В., который сообщил, что у него из комнаты пропали три золотых кольца, одно из которых было с бриллиантовым камнем. Корепов проживает один в одной из комнат коммунальной квартиры. Накануне Корепов пригласил к себе в гости Слоникову А.В. и Гайсина К.П. Кольца лежали в шифоньере на полке. Гайсин и Корепов занимались ремонтом дверцы шифоньера, затем втроем в комнате пили пиво. На следующий день Корепов обнаружил, что кольца исчезли.

Заявление Корепова было передано для проверки оперативному сотруднику отдела уголовного розыска. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий удалось установить, что Слоникова А.В. продала кольцо с бриллиантом своей подруге Ситниковой М.Н. за 11.000 рублей. Фактическая цена этого кольца - 18.000 рублей. Установив это обстоятельство, оперуполномоченный Корыстелев П.Н. передал материалы проверки руководителю органа дознания.

Задание:

1. Составить постановление следователя, капитана юстиции Власова С.М. о возбуждении уголовного дела и о принятии его к своему производству.

2. Составьте письменное поручение следователя Власова С.М. органу дознания, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ.

В 00 час. 10 мин на обочине дороги возле автобусной остановки «Онуфриева» в г. Екатеринбурге, был обнаружен труп неизвестного мужчины с признаками автотранспортной травмы. Информацию о происшествии сообщил неизвестный по телефону «Скорой помощи». По приезду врачи констатировали смерть пострадавшего.

Выехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа обнаружила следы юза транспортного средства и следы волочения пострадавшего вдоль дороги.

Вопросы:

1. С какими органами (службами) должен контактировать следователь на первоначальном этапе расследования?

2. Какие организационные формы расследования должен избрать следователь?

3. Какие экспертизы должен назначить следователь по данному уголовному делу?

Задание:

1. Составить постановление о назначении комплексной судебно-медицинской и автодорожной экспертизы.

В 9 час. 00 мин. на ул. Малышева в г. Екатеринбурге Лапшина О.В. остановила автомашину ВАЗ 21099 для того, чтобы добраться до ул. Селькоровской. На одном из перекрестков водитель автомашины совершил наезд на пешехода - неизвестного мужчину, который переходил дорогу на зеленый сигнал светофора. Водитель бросил автомашину и скрылся с места происшествия.

Находившаяся в кабине автомашины Лапшина О.Н. ударилась головой о переднюю правую стойку и была доставлена в больницу в бессознательном состоянии.

Выехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа обнаружила следы юза транспортного средства, при осмотре автомашины на рулевом колесе были выявлены два следа папиллярных узоров. Водитель автомобиля сообщил, что машину угнали уже 3 дня тому назад, о чем он сразу же сообщил в ГИБДД. Заявление владельца автомобиля при проверке подтвердилось.

Вопросы:

2. Какие виды экспертиз необходимо провести и какие вопросы нужно поставить экспертам?

Задание:

1. Вынести постановление о назначении дактилоскопической экспертизы.

2. Каковы организационные действия следователя после получения заключения эксперта о принадлежности следов пальцев рук гражданину Синикову К.И. Составьте план этих действий.

12 июня в 16 час. 15 мин. на ул. Крауля, возле дома 69, автомашиной ВАЗ 2106 был сбит Моргунов А.П.

Наезд на пешехода произошел при следующих обстоятельствах. Во время сильного дождя, ожидая трамвая, Моргунов А.П. спрятался под навес здания, расположенного напротив трамвайной остановки.

Увидев ждущий трамвай, он побежал через проезжую часть дороги и был сбит автомашиной. От полученных травм Моргунов А.П. скончался. Его труп был обнаружен в 16 метрах от места наезда.

Следователем по данному делу был проведен следственный эксперимент.

Вопросы:

1. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования конкретного уголовного дела.

2. Определите цель следственного эксперимента.

Задание:

1. Составьте организационный план производства следственного эксперимента.

В сентябре 1998 года в п. Верх-Нейвинский исчезла Поливцева М., 12 лет. В мае 2000 года в 500 м. от газопровода у дороги Серов-Екатеринбург грибниками на месте кострища были обнаружены обгоревшие фрагменты костей и волосы, принадлежащие человеку. В 22 метрах от кострища в кустах были найдены дневник Маши Поливцевой и детские туфельки.

Вопросы:

1. Какую организационную форму расследования должен избрать следователь?

2. Какие материалы должен истребовать следователь для присоединения их к материалам уголовного дела?

Задание:

1. Составьте постановление следователя, юриста 1 класса Рогова И.Л. о создании следственной группы, включив в ее состав 2-х следователей следственного комитета и 3-их сотрудников Управления уголовного розыска ГУВД.

Около 6 часов утра 30 августа 2010 года в Историческом сквере г. Екатеринбурга возле мусорного контейнера был обнаружен труп неизвестной женщины в возрасте около 30 лет с множественными гематомами и ссадинами на лице и теле. Труп лежал на спине, руки и ноги раскинуты, юбка потерпевшей лежала на земле в 2-х метрах от трупа.

Вопросы:

1. Какая организационная форма производства предварительного следствия наиболее оптимальна на первом этапе расследования?

2. Какую организационную форму взаимодействия с органами дознания, экспертами и специалистами должен избрать следователь в начале расследования?

Задание:

1. Составьте перечень организационных мероприятий по установлению личности преступника.

2. Составьте постановление о производстве дактилоскопической экспертизы пальцев рук потерпевшей и установлении ее личности по криминалистическим учетам информационного центра ГУВД.

С 1999 по 2003 гг. в Свердловской области (г. Невьянск, г. Новоуральск, п. Битимка, п. Висим и др.) совершались серийные убийства, сопряженные с изнасилованием. По подозрению в их совершении задержан Петров, который признался в совершении преступлений. В связи со сложностью уголовного дела и большого объема предстоящей работы, постановлением руководителя следственного органа была создана следственная группа.

Вопрос:

1. Раскройте особенности организационной работы руководителя следственной группы и обязанности остальных ее членов.

2. Какие специалисты должны быть привлечены к расследованию серийных убийств и в каких организационных формах это должно быть реализовано?

Задание:

1. Составьте постановление о производстве предварительного следствия по данному делу следственной группой в соответствии с ч.2, ст. 163 УПК РФ.

Упражнение 1.

1 этап. 15 августа в дежурную часть ОВД от сторожа коллективного сада поступило сообщение, что на Широкой речке возле сада обнаружена разукомплектованная автомашина марки ВАЗ 21099 синего цвета.

Вопрос:

1. Какие организационные мероприятия должен провести следователь и сотрудники органов ОВД с целью получения дополнительной информации?

Задание:

1. Составьте процессуальные документы, в которых должны быть отражены организационные действия следователя.

2 этап. При осмотре транспортного средства в салоне на переднем левом сидении и в багажнике обнаружены пятна бурого цвета, похожие на следы крови. В розыске автомашина не значится. От багажника автомобиля на протяжении 35 метров до берега лесного озера виден отчетливый след волочения.

Вопросы:

1. Охарактеризуйте возникшую ситуацию.

2. Выдвините версии по уголовному делу.

Задание:

1. Составить план организационных и поисковых мероприятий по делу.

2. Вынести постановление о производстве судебных экспертиз, необходимых по данному делу.

Упражнение 2.

1 этап. При расследовании уголовного дела об изнасиловании 19-летней Николаевой Н. установлено, что преступление совершено 5 сентября, неподалеку от лесной дороги, ведущей из магазина на ст. Космаково.

В ходе осмотра места происшествия обнаружен непригодный для идентификации след мотоцикла. Направление следа на свиноферму «Восход», через 30 метров след терялся. Николаева дала описание преступника (примерные рост, возраст и комплекция), а также сообщила о татуировке в виде перстня на безымянном пальце правой руки. В результате опроса нескольких местных жительниц-пенсионерок выяснилось, что в поселке видели похожего по описанию незнакомого мужчину, который несколько раз покупал в станционном магазине водку, а затем уехал в сторону свинофермы «Восход».

Вопросы:

1. Раскройте особенности организации работы следователя на первоначальном этапе расследования.

2. Дайте определение тактической операции.

3. Какую тактическую операцию необходимо провести на первоначальном этапе расследования (содержание операции, цель, состав участников)?

2 этап. В процессе расследования установлено, что в августе на том же месте неизвестный дважды нападал на девочек, одну из которых изнасиловал. Установлен, также, факт покушения на изнасилование в начале лета еще одной девочки. Выяснилось, что родители потерпевших не сообщили в милицию, не желая огласки. После обращения к населению 2 жительницы сообщили, что в конце сентября собирали грибы и встретили незнакомого мужчину, похожего по приметам на преступника. У него с собой было охотничье ружье. Мужчина сказал, что местный, работает в лесничестве, но из разговора названий близлежащих деревень он не знал. На голове этого мужчины они разглядели мотоциклетный шлем. Мотоцикла они не видели.

Вопросы:

1. Какая информация должна быть использована в качестве исходной для разработки тактической операции?

2. Определите состав участников тактической операции «Педофил» и их обязанности.

Задание:

1. Составить план тактической операции «Педофил», по установлению личности задержанного насильника и производству первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Тема занятий: «Управление следственной деятельностью» - 2 часа.

Упражнения:

Этап 1.

В прокуратуру области поступило письмоо преступной деятельности собственников и руководства банка «Влада-Люкс», в течении 3 лет занимающихся обманом вкладчиков, обещая им рост процентов на вклады в течении года. Через год, когда наступило время первых выплат, руководство банка под различными предлогами оттягивало не только выплату процентов, но и выдачу вкладов. Проведенная по требованию прокуратуры финансово-банковская ревизия установила, что активы банка фактически отсутствуют, а денежные средства в сумме более 2 млрд рублей переведены в различные банки Германии, Швейцарии и Великобритании на счета владельцев банка «Влада-Люкс» - Самойловой В.П., ее мужа Самойлова С.Н. и управляющего центральным отделением банка - Кисина В.Ф. Кроме того установлено, что часть денежных средств банка была истрачена на покупку для сына и дочери Самойловых двух роскошных коттеджей на Средиземном побережье Испании. За 15 месяцев своей преступной деятельности мошенники обманули свыше 30.000 вкладчиков на сумму более 2.000.000.000 рублей.

25 июля следователь по особо важным делам, старший советник юстиции Конев А.С. возбудил уголовное дело в отношении владельцев коммерческого банка «Влада-Люкс» по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере) и принял его к своему производству.

В связи с повышенной сложностью предварительного следствия и большого объема работы, связанной с необходимостью производства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий на территории иностранных государств, руководитель следственного комитета - старший советник юстиции Конев А.С. вынес постановление о производстве предварительного следствия следственной группой, в состав которой вошли следователи Потапов Н.С., Ипатов С.М., Сидоров Н.И., Варламов К.А. По согласованию с начальником областного ГУВД к работе следственной группы привлечены оперуполномоченные УБЭП ГУВД Косенков А.Е., Севастьянов М.П., Николаев Е.Е. и Москалев Г.Т. Руководителем следственной группы назначен старший следователь по особо важным делам Конев А.С.

Вопросы:

1. В чем заключается сложность организационной структуры, созданной для расследования уголовного дела по обвинению владельцев и руководства коммерческого банка «Влада-Люкс»? Какие управленческие связи позволят придать этой организационной структуре необходимую динамику и эффективность?

2. Дайте определение обратной и прямой форм связи, их роль и значение.

3. Сформулируйте определение информационной формы связи. Какова ее роль и значение?

4. Какую организационно-управленческую структуру вы выбрали бы для рассмотрения этого уголовного дела?

5. Какие меры присечения необходимо избрать в отношении трех основных подозреваемых?

Задания:

1. Составьте постановление в соответствии с ч.2 ст. 163 УПК РФ о создании следственной группы.

2. Составьте схему управленческих связей иерархического типа в следственной группе, возглавляемой следователем по особо важным делам Коневым А.С.

Этап 2.

Следователь по особо важным делам Конев А.С. определил для следственной группы следующую организационную структуру:

Примечание:

2. обратная связь (осведомительная) и информационная связь.

3. информационная связь

На первоначальном этапе расследования избранная организационно-управленческая форма расследования соответствовала следственной ситуации по делу. Однако на последующем этапе расследования в связи с необходимостью производства следственных действий за пределами РФ возникла необходимость установления двусторонних информационных связей с Интерполом и правоохранительными органами Германии, Великобритании, Швейцарии и Испании.

В связи с возникновением новой ситуации, руководитель следственной группы Конев А.С. направил запрос в правоохранительные органы иностранных государств об установлении местонахождения сына и дочери супругов Самойловых (находящихся под стражей) и зарегистрированной на них недвижимости, преобретенной на похищенные у вкладчиков банка денежные средства.

В ходе расследования было установлено, что активная роль в хищении денежных средств вкладчиков принадлежит заместителю Самойловой В.П. Ходченкову Н.П., который перешел на нелегальное положение и по оперативным данным скрывается за рубежом.

В отношении супругов Самойловых, Кисина и Ходченкова в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. В связи с тем, что Ходченков скрывается от следствия, в Интерпол был направлен запрос об установлении места его нахождения.

Вопросы:

1. Какова процедура направления запроса в компетентные органы иностранного государства и в Интерпол?

2. Какова форма и содержание этих запросов?

3. Определите форму управленческих отношений между правоохранительными органами РФ и выполняющими их запросы компетентными органами иностранных государств? Каковы особенности этих отношений?

Задание:

1. Составьте запрос следователя по особо важным делам, старшего советника юстиции Конева А.С. компетентным органам Испании об установлении места нахождения Самойлова Геннадия Степановича и Кротовой Ангелины Степановны (сына и дочери Самойловых), а также мест нахождения принадлежащего им имущества (коттеджей, домов, квартир, автомобилей, яхт и т.п.).

2. Составьте перечень документов, необходимых для обоснования запроса в национальное бюро Интерпола о розыске скрывшегося от следствия Ходченкова Николая Павловича.

Задача.

Расследуя уголовное дело о разбойном нападении на супругов Волковых и похищении у них автомобиля «Мерседес» следователь по особо важным делам, майор юстиции Леонтьев А.Е. установил, что главой организованной преступной группы (ОПГ) является ранее дважды судимый Филимонов Степан Михайлович, по кличке «Филя». Арестованные члены его ОПГ Сидоренко и Пестов показали на допросах, что Филимонов скрывается у своей любовницы по имени Светлана, которая работает заведующей отделом в каком-то магазине. Других данных о ней оба подозреваемых не знают.

Учитывая необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий следователь Леонтьев А.Е. направил письменное поручение начальнику городского управления внутренних дел о проведении розыскных мероприятий по установлению места прибывания Филимонова С.М. и его последующего задержания и начальнику областного управления ГИБДД о розыске автомобиля «Мерседес», государственный номер Н 365 МЮ. Руководители названных органов дознания поручили выполнение письменных поручений старшему оперуполномоченному городского управления уголовного розыска капитану Воронину (по розыску Филимонова) и старшему оперуполномоченному розыскного отдела областного управления ГИБДД, капитану Соловьеву (по похищенному автомобилю).

Выполняя полученные от следователя Леонтьева задания, оба оперативных сотрудника постоянно информировали его о проведенных ими оперативно-розыскных мероприятиях и получали от него дополнительные распоряжения. Спустя 5 дней, Филимонов был задержан на даче любовницы Светланы, а спустя еще два дня был обнаружен и похищенный автомобиль.

Вопрос:

1. Какая форма управления процессом расследования была избрана следователем по особо важным делам Леонтьевым А.Е.?

2. Обоснуйте выбор Леонтьевым этой формы управления.

Задание:

1. Начертите схему управления процессом расследования, выбранную следователем Леонтьевым А.Е.

Список литературы

1. Драпкин Л.Я. «Основы теории следственных ситуаций», Свердловск, 1987 г. (с. 143-157);

3. Драпкин Л.Я., Кокурин Г.А. «Организационные и тактические основы поисковой деятельности в расследовании преступлений», Екатеринбург, 2007 г.;

4. Драпкин Л.Я., Иванов Н.Г., Воронцова В.В. «Организационные и тактические основы поисковых операций в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений», Тюмень, 2005 г.;

5. Ларин А.М. «Работа следователя с доказательствами», М. 1966г.;

6. Цветков С.И. «Состояние и перспектива использования данных науки управления в криминалистике», М., 1977 г.;

7. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел, М., 1973 г.

8. Бастрыкин А.М. Криминалистика. Учебник. М., 2010 г. (с. 381-415);

9. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М., Шуклин А.Е. Оперативная игра-комплекс оперативно-розыскных мероприятий,направленных на достижение стратегической цели - эффективный инструмент расследования преступлений террористического характера «Российским следователем», 2009 г., №19.

Тема занятия: «Взаимодействие следователя с другими участниками процесса расследования, представителями СМИ и общественности» - 2 часа.

20 декабря в лесопосадках в 3-х километрах от города Энска во время прогулки группа студентов обнаружила труп молодой женщины без одежды. От места обнаружения трупа до лесной просеки на расстоянии 15 метров был виден след волочения со следами крови. На просеке четко отпечатались на снегу следы колес автомашины, которая развернулась в 20 метрах от окончания следа волочения, и, судя по следам протекторов колес, выехала на асфальтированный тракт, где следы терялись.

На теле женщины обнаружены многочисленные ножевые ранения, 5 из которых были нанесены сзади в спину и шею, а более 10 спереди в область груди. В месте, где след волочения выходит на просеку, обнаружена утоптанная площадка и большое количество крови на снегу.

Вопросы для обсуждения:

1. Есть ли необходимость во взаимодействии следователя с иными органами и службами на первоначальном этапе расследования? С какими именно?

2. Если да, то какие виды взаимодействия следует задействовать и в каких формах необходимо его организовать? При ответе сошлитесь на нормы УПК РФ.

3. Какие задачи должен решить следователь с помощью представленной СМИ и общественностью?

4.Какими способами должны быть решены эти задачи?

Задание:

1. Составьте постановление, отражающее процесс взаимодействия следователя с органами дознания.

Составьте постановление о назначении соответствующих судебных экспертиз.

На территории города на протяжении полутора лет, неизвестный преступник совершил 4 убийства женщин, аналогичных по способу их совершения. Преступник, нападая на жертву наносил ей удары тупым предметом, а затем резаные раны лица и тела (отрезал грудь и вспарывал живот). По каждому убийству после возбуждения уголовного дела создавались следственные группы, но дела так и остались нераскрытыми.

Вопросы:

1. Как организовать взаимодействие в процессе расследования серийных убийств?

2. Какие направления расследования наиболее важны в данной ситуации?

3. С какими органами и должностными лицами следует организовать работу по этим направлениям?

4. Какие экспертизы следует назначить по данному делу?

5. Какие еще формы взаимодействия с экспертами и специалистами должен использовать следователь?

Задания:

1. Вынести постановление о соединении в одно производство уголовных дел о серии убийств женщин (ч.2 ст. 153 УПК РФ).

2. Вынести постановление о создании следственной группы в соответствии с ч.2 ст. 163 УПК РФ.

этаже в 4 подъезде 40 квартирного дома обнаружен труп сотрудницы правоохранительных органов Марины Ш, возраст потерпевшей - 29 лет. Входная дверь и замок повреждений не имеют.

Труп находится в холле в центре квартиры возле журнального столика, на котором стоят две чашки и баночка из-под яблочного сока. Возле столика два кресла.

Труп лежит на спине в домашней одежде. Голова потерпевшей накрыта полиэтиленовым мешком. Смерть наступила от многочисленных ударов тупым предметом по голове.

Обстановка в комнатах не нарушена. Установлено, что из квартиры пропала норковая шуба потерпевшей и ее золотые украшения.

Вопросы:

1. Какие основные версии возникают по поводу мотивов совершенного преступления и иных обстоятельств уголовного дела?

2. Какова структура взаимодействия следователя с сотрудниками оперативно-розыскных служб? Какие особенности взаимодействия возникли в связи с работой потерпевшей в правоохранительных структурах.

В ходе расследования уголовного дела по факту обнаружения в доме 15 по улице Санаторной скелетированного трупа неизвестного. Было установлено, что в этом доме, расположенном в деревне Ступино, зарегистрировано 15 граждан. Фактически эти лица по указанному адресу не проживали, информации о них ни в местной администрации, ни в местной паспортной службе не было. Установлено, что все 15 граждан проживали на территории соседних областей в отдельных квартирах и были одиноки. Многие из них злоупотребляли спиртными напитками, некоторые были наркоманами, почти все достигли пенсионного возраста.

Похожая информация.

В конце 2010 года в целях улучшения деятельности органов следствия и для усиления прокурорского надзора СК при прокуратуре РФ был упразднен, а на его базе создан новый федеральный орган государственной власти России, получивший название Следственный комитет Российской Федерации. Руководство страны планировало передать в ведение данной структуры расследование особо тяжких преступлений, в том числе тех, которые находятся под юрисдикцией ФСБ, МВД и армии.

История

Официально новая военизированная организация, осуществляющая полномочия в сфере государственного судопроизводства, начала свою работу 15 января 2011 года, когда вышел ФЗ о Следственном комитете. В данном документе содержалась информация о функциях, задачах и полномочиях сотрудников СК, а также описана система подчинения и руководства ведомства. Непосредственный контроль над деятельностью органов СК РФ осуществляет президент.

Еще триста лет назад Петр I впервые создал специализированный следственный орган, именно дата основания канцелярии под началом гвардии майора М. И. Волконского считается праздничным днем для всех работников органов следствия. В советский период все полномочия предварительного расследования перешли к Прокуратуре РСФСР, а позже - СССР. В начале 2000-х не раз предпринимались попытки создать независимый следственный орган, были заметно уменьшены права прокуроров при ведении расследований.

Но окончательно процесс формирования вневедомственной организации завершился только в 2011 году. Такое разграничение положительно повлияло на борьбу с коррупцией, так как отныне Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в одну структуру государственной власти, а значит, на принятие решений не будет оказываться давление извне.

Принципы работы

Основная функция органов СК - это осуществление действий по следствию и дознанию. За последние годы ведомством были раскрыты громкие и самые сложные преступления, а также благодаря участию сотрудников СК были разрешены ряд экономических и политических задач.

Эффективность деятельности той или иной организации напрямую зависит от ее устройства. При составлении закона о формировании СК разработчики постарались создать централизованную систему, действующую на основе подчинения руководителей отделений председателю СК. О том, чем занимается следственный комитет, каковы принципы его работы, прописаны нормы в ст. 5 Федерального закона от 28.12.2010 403-ФЗ. Согласно пунктам этой статьи, СК РФ имеет следующее устройство:

1. Непосредственное руководство над структурами осуществляется председателем Следственного комитета. Его распоряжения через нижестоящих сотрудников доходят непосредственно до следователей.
2. Вся деятельность СК осуществляется независимо от других федеральных органов страны, субъектов РФ или местного самоуправления. На работу СК не могут влиять никакие общественные и иные организации.
3. Все действия СК должны быть оглашены при условии, что не нарушаются права и свободы человека и данные действия не противоречат законодательству РФ.
4. Об итогах своей работы органы СК обязаны докладывать в федеральные органы гос. власти.

Все комитеты, органы и отделы СК являются юридическими организациями и имеют специальную печать с гербом и с полным своим наименованием. Единая система включает, помимо центрального органа, следственные органы, следственные комитеты в регионах страны (территориальные и военные). А также в структуру СК РФ входят образовательные учреждения, научные центры и иные подразделения, на которые возложено выполнение некоторых обязанностей СК РФ.

Задачи

То, чем занимается Следственный комитет, напрямую вытекает из обязанностей, возложенных на него Правительством:

• обеспечивать оперативное расследование преступлений в соответствии с законодательством РФ;
• основная задача СК - выявлять все обстоятельства, при которых было совершено преступление;
• сотрудничать с другими государственными службами, а также международными организациями в рамках, установленных законом;
• максимально обеспечить законность всей поступающей информации, а также соблюдение прав и свобод человека;
• разрабатывать необходимые меры по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве;
• представлять в установленном порядке все отчеты по деятельности органа;
• вести работу среди граждан по ознакомлению с законами РФ.

В ФЗ о Следственном комитете от 28.12.2010 г. прописаны также обязанности органов в плане проведения эффективной кадровой работы и постоянное повышение профессионализма сотрудников.

Основные функции

Полномочия сотрудников СК прописаны как в ФЗ № 403, так и в других федеральных законах, а также в Положении о СК Российской Федерации. Все то, чем занимается Следственный комитет, регламентировано Конституцией России, принципами и нормами международного права и иными актами правовой обязанности.

СК вправе осуществлять следующие функции:

• при сообщении о преступлении проводить доследственную проверку;
• проводить судебные экспертизы;
• обеспечивать криминалистическое сопровождение следствия;
• проводить предварительное следствие в пределах законодательства;
• вести процессуальную проверку следственных органов.

А также другие функции, прописанные в законодательстве РФ. Многие обыватели не подозревают, чем занимается Следственный комитет на самом деле, представляя его работу как непосредственное преследование преступника и задержание. На самом деле эти функции выполняет полиция, а СК проводит сбор полной информации по делу, поиск улик, в том числе с помощью криминалистических лабораторий и судебных экспертиз. Особую роль выполняет Следственный комитет МВД, именно сюда поступают самые резонансные и громкие дела, например, дела о терактах, проявлении нацизма на территории РФ , дела, связанные с педофилией и убийством детей.

Руководство

Указания председателя СК должны быть переданы через нижестоящие инстанции и доведены до всех следователей.

С 2011 года руководителем Следственного комитета РФ является заслуженный юрист России Александр Иванович Бастрыкин. Именно он продолжил дальнейшее формирование структуры как ведомства, независимого от других федеральных органов власти. В частности, ему принадлежит идея о возвращении в Уголовно-процессуальный кодекс положения об объективной истине. Это понятие предусматривает полное, беспристрастное и объективное ведение судопроизводства, процесс должен происходить в первую очередь на основе презумпции невиновности подозреваемого.

Заместители председателя

На сегодняшний день заместителями председателя являются: Александр Сергеевич Сорокин, генерал-полковник юстиции; Елена Евгеньевна Леоненко, генерал-полковник юстиции; Борис Михайлович Карнаухов, генерал-полковник юстиции; Александр Вячеславович Федоров, генерал-полковник юстиции; Илья Валерьевич Лазутов и Игорь Викторович Краснов.

Обычные граждане привыкли ассоциировать Следственный Комитет РФ с его представителями в средствах массовой информации. Уже много лет должность пресс-секретаря исполнял Владимир Иванович Маркин, с 2016 года - Светлана Львовна Петренко.

Рассматриваемые дела

Сотрудники следственного комитета имеют право рассматривать все уголовные преступления, предусмотренные законодательством РФ, которые ранее уже рассматривались в СК или прокуратуре. В их числе:

• умышленные убийства;
• изнасилования;
• преступления, совершенными высокопоставленными лицами государства, а также теми, кто наделен определенной властью;
• похищения людей;
• преступления в налоговой сфере;
• причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное умышленно.

Обычно Следственный комитет рассматривает наиболее тяжкие и резонансные преступления. Его независимость от других федеральных органов власти обеспечивает максимальную объективность расследования сложных уголовных дел.

Требования к сотрудникам

Следственный комитет Российской Федерации предъявляет ряд жестких условий для поступления на службу. Человек должен сочетать в себе ряд профессиональных и личностных качеств:

• досконально знать законы РФ, уметь их применять на практике;
• широкий кругозор, знания в разных областях;
• ответственность;
• дисциплина и стрессоустойчивость;
• свободное владение юридическим языком;
• самоотверженность и самоотдача работе.

К тому же для сотрудников Следственного комитета действуют некоторые ограничения:

• служащий не имеет права участвовать в политических выборах, а также заниматься общественной работой (за исключение педагогической или научной деятельности);
• быть членом органов управления на территории РФ;
• вести предпринимательскую деятельность.

Дела, расследуемые сотрудниками СК, всегда сопряжены с опасностью для жизни и здоровья, нередки случаи, когда следователям угрожали, совершали покушения и даже убивали.

На 2016 год общая численность сотрудников Следственного комитета РФ составляла 23 190 человек, включая гражданские и военные должности.

Работа в СК считается престижной и привилегированной, для сотрудников предусмотрена система льгот и пособий. Официально днем профессионального праздника считается 25 июля, отмечается он с 2014 года и обычно в этот день вручаются награды за особые заслуги в период несения службы. Также 19 октября отмечается и праздник отдела криминалистики, это подразделение является частью СК.

Существует еще одно направление деятельности следственного комитета - уголовные дела прошлых лет, возможность возобновлять нераскрытые или приостановленные ранее уголовные дела.

СК РФ имеет самое современное технологическое оснащение, а также достижения науки последних лет. Например, цианоакрилатовая камера для обнаружения даже старых отпечатков пальцев, мощные металлодетекторы, приборы для получения данных с мобильных телефонов и других цифровых устройств и т. д.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Следственный комитет Российской Федерации

1. Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

2. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

3. Президент Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета, утверждает Положение о Следственном комитете Российской Федерации и устанавливает штатную численность Следственного комитета, в том числе штатную численность военных следственных органов Следственного комитета.

4. Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле.

5. Полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

6. Следственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, иными органами.

7. Следственный комитет имеет официальные символы, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

8. Следственный комитет выпускает специальные издания.

Статья 2. Правовая основа деятельности Следственного комитета

Правовой основой деятельности Следственного комитета являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, Положение о Следственном комитете Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Международное сотрудничество

Следственный комитет в пределах своих полномочий взаимодействует с компетентными органами иностранных государств, заключает соглашения, сотрудничает с международными организациями в соответствии с международными договорами и участвует в разработке международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) следственные органы Следственного комитета - центральный аппарат Следственного комитета и подразделения центрального аппарата (в том числе по федеральным округам); главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета;

2) учреждения Следственного комитета - научные и образовательные учреждения Следственного комитета, а также иные организации, создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета;

3) руководители следственных органов Следственного комитета - Председатель Следственного комитета Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета), заместители Председателя Следственного комитета Российской Федерации (далее - заместитель Председателя Следственного комитета), руководители подразделений центрального аппарата Следственного комитета, их первые заместители и заместители, руководители главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и следственных отделений, их первые заместители и заместители, руководители подразделений аппаратов главных следственных управлений, следственных управлений, следственных отделов и их заместители;

4) следователь - следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, следователь-криминалист, старший следователь-криминалист;

5) сотрудники Следственного комитета (далее также - сотрудники) - руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Статья 5. Принципы деятельности Следственного комитета

1. Следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.

2. Следственные органы и учреждения Следственного комитета:

1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) действуют гласно в той мере, в какой это не нарушает права и свободы человека и гражданина, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также население о результатах следственной деятельности.

3. Следственный комитет, Главное военное следственное управление, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе подразделения указанных управлений по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета и учреждения Следственного комитета являются юридическими лицами. Следственный комитет, указанные следственные органы, следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные), следственные подразделения Следственного комитета и учреждения Следственного комитета имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

4. Сотрудники Следственного комитета не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в следственных органах и учреждениях Следственного комитета запрещаются. Сотрудники Следственного комитета в своей служебной деятельности не связаны решениями политических партий и иных общественных объединений.

5. Сотрудники Следственного комитета не вправе совмещать свою основную деятельность с иной деятельностью на возмездной основе, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сотрудники Следственного комитета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Недопустимость вмешательства в деятельность Следственного комитета

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на сотрудника Следственного комитета в целях оказания влияния на принимаемое им процессуальное решение или воспрепятствования в какой-либо форме его процессуальной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Сотрудники Следственного комитета не обязаны давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

3. Данные проверок и предварительного расследования, проводимых Следственным комитетом, могут быть преданы гласности лишь с разрешения сотрудника Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Обязательность исполнения требований сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе:

1) беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;

2) входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;

3) требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций, указанных в пункте 1 настоящей части, предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов; требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;

4) вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства.

2. Требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществления других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок.

3. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных на следственные органы и учреждения Следственного комитета полномочий, предоставляются по требованию сотрудника Следственного комитета безвозмездно.

4. Неисполнение законных требований сотрудника Следственного комитета или уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Участие руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления и в рассмотрении представлений

1. Председатель Следственного комитета, его заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.

2. Руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, приравненные к ним руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители и по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе присутствовать на заседаниях законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном регламентами или иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности указанных органов.

3. Руководители следственных органов Следственного комитета, их заместители или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета, также следователи вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и рассмотрении иной информации следственных органов Следственного комитета. В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и о результатах должно быть сообщено в письменной форме руководителю следственного органа Следственного комитета.

Статья 9. Участие Следственного комитета в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью

1. Руководители следственных органов Следственного комитета или по их поручению другие сотрудники Следственного комитета вправе участвовать в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. Следственный комитет при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания.

Статья 10. Участие Следственного комитета в правотворческой деятельности

1. Следственный комитет разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

2. Руководитель следственного органа Следственного комитета вправе разрабатывать предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Статья 11. Рассмотрение в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб

1. В следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд.

2. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Ответ на заявление, обращение, жалобу должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления, обращения или жалобы отказано, подавшему их лицу должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения и его право обжаловать соответствующее решение в суд.

4. В случае если в ходе проверки обращения о правонарушении будет установлено отсутствие в деянии состава преступления, но наличие в нем признаков административного правонарушения, руководитель следственного органа Следственного комитета направляет соответствующие материалы в орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопроса о привлечении к ответственности лица, совершившего такое правонарушение.

Глава 2. Система Следственного комитета и организация деятельности Следственного комитета

Статья 12. Система Следственного комитета

1. В систему Следственного комитета входят:

1) центральный аппарат Следственного комитета;

2) главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета;

3) следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета;

2. В центральном аппарате Следственного комитета создаются подразделения (в том числе по федеральным округам) в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.

3. В системе Следственного комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться научные и образовательные учреждения, а также иные организации, необходимые для обеспечения его деятельности.

4. В следственных органах Следственного комитета и их подразделениях, а также учреждениях Следственного комитета образуются в соответствии с перечнями (штатами) должности руководителей следственных органов Следственного комитета и соответствующих подразделений, их первых заместителей, заместителей, помощников, старших помощников и помощников по особым поручениям, следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам, следователей-криминалистов, старших следователей-криминалистов и другие должности.

5. В Следственном комитете образуется коллегия в составе Председателя Следственного комитета (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии Следственного комитета (за исключением лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

6. Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) следственных органов Следственного комитета, а также создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) учреждений Следственного комитета осуществляются Председателем Следственного комитета в соответствии с Положением о Следственном комитете Российской Федерации.

Статья 13. Председатель Следственного комитета

1. Следственный комитет возглавляет Председатель Следственного комитета, который несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Следственным комитетом задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

2. Председатель Следственного комитета назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

3. Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.

4. Председатель Следственного комитета:

1) организует работу Следственного комитета;

2) издает организационно-распорядительные документы в форме приказов, распоряжений, указаний, утверждает положения и инструкции по вопросам деятельности Следственного комитета, обязательные для исполнения всеми его сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками;

3) утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета;

4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. В отсутствие Председателя Следственного комитета или в случае невозможности исполнения им своих служебных обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Следственного комитета, а в отсутствие Председателя Следственного комитета и его первого заместителя или в случае невозможности исполнения ими своих служебных обязанностей - один из заместителей Председателя Следственного комитета в соответствии с распределением служебных обязанностей.

Статья 14. Заместители Председателя Следственного комитета

1. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей. Количество заместителей Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации.

2. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

Глава 3. Служба в Следственном комитете. Правовое положение сотрудников Следственного комитета

Статья 15. Служба в Следственном комитете

1. Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. На сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

4. Должности в военных следственных управлениях Следственного комитета, военных следственных отделах Следственного комитета могут замещаться военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Порядок прохождения ими военной службы в Следственном комитете регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Отдельные должности в Следственном комитете могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими, которые проходят службу в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

6. Председатель Следственного комитета, заместители Председателя Следственного комитета, руководители главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам Российской Федерации, их первые заместители и заместители, приравненные к ним руководители и их заместители, иные должностные лица, для должностей которых перечнем предусмотрены высшие специальные звания, назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

7. Назначение исполняющим обязанности по вакантной должности, указанной в части 6 настоящей статьи, осуществляется Председателем Следственного комитета с разрешения Президента Российской Федерации. Срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев. Освобождение от исполнения обязанностей по такой должности осуществляется Председателем Следственного комитета.

Статья 16. Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, принимаемым на службу в Следственный комитет

1. Сотрудниками Следственного комитета могут быть граждане Российской Федерации (далее - граждане), имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

2. На должности следователей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных следственных подразделений Следственного комитета в исключительных случаях могут назначаться граждане, обучающиеся по юридической специальности в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.

3. На отдельные должности федеральной государственной службы в Следственном комитете могут назначаться граждане, не имеющие высшего юридического образования, при наличии у них иного высшего профессионального образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования и соответствующего замещаемой должности.

4. Гражданин не может быть принят на службу в Следственный комитет, если он:

1) признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) был осужден за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, имеет судимость либо имел судимость, которая снята или погашена, в отношении него осуществляется уголовное преследование либо прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

3) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности федеральной государственной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой им должности связано с использованием таких сведений;

4) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в Следственный комитет или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинского учреждения, данным в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

5) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с сотрудником или федеральным государственным гражданским служащим Следственного комитета и если замещение должности федеральной государственной службы или федеральной государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) вышел из гражданства Российской Федерации;

7) имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представил подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на службу в Следственный комитет;

9) не представил установленные сведения или представил заведомо ложные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

10) не соблюдал ограничения и не исполнял обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5. Граждане, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по целевому направлению Следственного комитета за счет средств федерального бюджета, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами пройти службу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета не менее пяти лет. В случае увольнения из следственных органов или учреждений Следственного комитета до истечения указанного срока (за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, а также в связи с призывом на военную службу, упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета) указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

6. На должности руководителей следственных отделов и следственных отделений Следственного комитета по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 25 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее трех лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.

7. На должности руководителей главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделений по административным округам) и приравненных к ним специализированных следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета назначаются граждане не моложе 30 лет, имеющие стаж работы по юридической специальности в Следственном комитете, следственных органах федеральных органах исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), органах прокуратуры, в судебных органах не менее пяти лет. Назначение на должность указанных руководителей производится на срок не более пяти лет, пребывание в занимаемой должности более двух сроков подряд не допускается.

8. Председатель Следственного комитета вправе в исключительных случаях назначать на должности руководителей следственных органов Следственного комитета, указанных в части 7 настоящей статьи лиц, имеющих опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти.

9. Требования, установленные частью 4 настоящей статьи, распространяются также при принятии на должности федеральной государственной гражданской службы и на работу в Следственный комитет по трудовому договору.

Статья 17. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в Следственном комитете

На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также соответственно Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Статья 18. Испытание при приеме на службу в Следственный комитет

1. Для граждан, впервые принимаемых на службу в Следственный комитет, за исключением граждан, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования Следственного комитета, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может предусматриваться испытание. Срок испытания устанавливается продолжительностью до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем следственного органа или учреждения Следственного комитета, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда гражданин, проходящий испытание, отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, назначаются на соответствующую должность без присвоения специального звания.

3. При неудовлетворительном результате испытания гражданин может быть уволен со службы в Следственном комитете или по согласованию с ним переведен на другую должность.

4. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительное решение о его назначении на должность не принимается.

Статья 19. Присяга сотрудника Следственного комитета Российской Федерации

1. Гражданин, впервые назначаемый на должность в Следственном комитете, принимает Присягу сотрудника Следственного комитета Российской Федерации следующего содержания:

"Посвящая себя служению России и Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, и добиваться высокой эффективности и беспристрастности предварительного расследования;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции Следственного комитета Российской Федерации.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в Следственном комитете Российской Федерации".

2. Порядок принятия Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации устанавливается Председателем Следственного комитета.

Статья 20. Специальные звания сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудникам Следственного комитета (кроме военнослужащих) присваиваются следующие специальные звания:

1) младшие специальные звания:

а) младший лейтенант юстиции;

б) лейтенант юстиции;

в) старший лейтенант юстиции;

г) капитан юстиции;

2) старшие специальные звания:

а) майор юстиции;

б) подполковник юстиции;

в) полковник юстиции;

3) высшие специальные звания:

а) генерал-майор юстиции;

б) генерал-лейтенант юстиции;

в) генерал-полковник юстиции;

г) генерал юстиции Российской Федерации.

2. Порядок присвоения специальных званий сотрудникам Следственного комитета определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 21. Аттестация сотрудников Следственного комитета

1. Аттестация сотрудников Следственного комитета проводится в целях определения их соответствия замещаемой должности и уровня их квалификации.

2. Порядок и сроки проведения аттестации сотрудников Следственного комитета устанавливаются Председателем Следственного комитета.

3. Научные и педагогические кадры учреждений Следственного комитета подлежат аттестации в порядке, определенном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности, а офицеры военных следственных управлений и отделов Следственного комитета - в порядке, определенном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей прохождения военной службы.

Статья 22. Служебное удостоверение

1. Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца.

2. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание.

3. Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 23. Личное дело сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета

1. В личное дело сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в Следственный комитет, ее прохождением, подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации и увольнением со службы.

2. Запрещается получать и приобщать к личному делу сотрудника, федерального государственного гражданского служащего Следственного комитета персональные данные о его религиозных и иных убеждениях и частной жизни.

3. Сотрудник, федеральный государственный гражданский служащий Следственного комитета имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, на приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

4. Порядок ведения личных дел сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета устанавливается Председателем Следственного комитета.

Статья 24. Форменная одежда

1. Сотрудники Следственного комитета обеспечиваются форменной одеждой в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. В случае участия сотрудника Следственного комитета в судебном заседании в соответствии с его полномочиями, а также в других случаях его официального представительства ношение форменной одежды обязательно.

3. Граждане, уволенные со службы в Следственном комитете, имеющие стаж службы (работы) в Следственном комитете, других следственных органах, органах прокуратуры, правоохранительных, судебных органах и стаж военной службы не менее 20 лет, за исключением граждан, уволенных за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, либо лишенных специального звания по приговору суда, имеют право носить форменную одежду.

Статья 25. Отпуска сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно с оплатой в установленном порядке стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах Российской Федерации (один раз в год).

2. Сотрудникам Следственного комитета, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавленным Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

3. Сотрудникам Следственного комитета предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы продолжительностью:

1) при выслуге 10 лет - 5 календарных дней;

2) при выслуге 15 лет - 10 календарных дней;

3) при выслуге 20 лет - 15 календарных дней.

4. В стаж службы для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска засчитывается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя.

5. По письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета допускается разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.

6. В отдельных случаях по письменному заявлению сотрудника Следственного комитета с разрешения руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета ежегодный оплачиваемый отпуск за календарный год может быть предоставлен в следующем году.

7. Сотрудникам, увольняемым со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья, в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета либо выходом на пенсию, по их желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск пропорционально фактически отработанному времени. Сотрудникам, не использовавшим свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск, при увольнении выплачивается денежная компенсация пропорционально фактически отработанному времени.

8. Сотрудникам Следственного комитета, являющимся военнослужащими, отпуск предоставляется по их выбору в порядке, установленном настоящей статьей, или в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Статья 26. Перевод сотрудников Следственного комитета на службу в другую местность

1. Перевод сотрудника Следственного комитета в интересах службы в другую местность допускается с его письменного согласия, а при переводе в местность с особыми климатическими условиями также при наличии заключения медицинского учреждения о возможности данного сотрудника по состоянию здоровья проходить службу в соответствующей местности.

2. Перевод сотрудника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих следственных органов или учреждений Следственного комитета.

3. Расходы на переезд сотрудника, переведенного на службу в другую местность, и членов его семьи, а также на перевозку имущества возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 27. Поощрение и награждение сотрудников Следственного комитета

1. За добросовестное исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей, безупречную и эффективную службу в Следственном комитете, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) награждение Почетной грамотой;

3) занесение на Доску почета, в Книгу почета;

4) выплата денежной премии;

5) награждение подарком;

6) награждение ценным подарком;

7) награждение именным оружием;

8) досрочное присвоение очередного специального звания или присвоение специального звания на одну ступень выше очередного;

9) награждение медалями Следственного комитета, в том числе медалями "За верность служебному долгу", "Доблесть и отвага", "За заслуги", "За отличие", "За безупречную службу", "Ветеран следственных органов", "За содействие", "За усердие в службе", а также иными медалями Следственного комитета, учреждаемыми Председателями Следственного комитета;

10) награждение нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" с одновременным вручением Почетной грамоты Председателя Следственного комитета Российской Федерации. Положения о нагрудном знаке "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" и медалях Следственного комитета утверждаются Председателем Следственного комитета.

2. Председатель Следственного комитета может применять установленные настоящей статьей поощрения и награждения к не являющимся сотрудниками Следственного комитета лицам, оказывающим содействие в решении возложенных на Следственный комитет задач и в развитии системы Следственного комитета.

3. Особо отличившийся сотрудник Следственного комитета может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.

4. Для поощрения сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в Следственном комитете имеются наградной и подарочный фонды.

Статья 28. Дисциплинарная ответственность сотрудников Следственного комитета

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета к нему применяются следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) понижение в специальном звании;

5) лишение медалей Следственного комитета;

6) лишение нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации";

7) предупреждение о неполном служебном соответствии;

8) увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

2. Председатель Следственного комитета имеет право применять к сотрудникам Следственного комитета все виды дисциплинарных взысканий.

3. Полномочия руководителей следственных органов и учреждений Следственного комитета по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета определяет Председатель Следственного комитета.

4. Решение о лишении медалей Следственного комитета и нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации" принимается Председателем Следственного комитета.

5. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения к сотруднику Следственного комитета, награжденному нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", может быть применено только с согласия Председателя Следственного комитета.

6. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

7. Дисциплинарное взыскание не может быть применено во время болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

8. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения проступка.

9. Сотрудник Следственного комитета, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания отстранен от должности.

10. Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета, имеющего право назначать на соответствующую должность сотрудника. За время отстранения от должности сотруднику выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

Статья 29. Порядок привлечения сотрудника Следственного комитета к уголовной ответственности

1. Проверка сообщения о совершенном сотрудником Следственного комитета преступлении, возбуждение в отношении его уголовного дела (за исключением случаев, когда он застигнут при совершении преступления) и производство расследования являются исключительной компетенцией следственных органов Следственного комитета.

2. Сотрудник Следственного комитета, в отношении которого возбуждено уголовное дело, на период производства расследования отстраняется от должности. За время отстранения от должности указанному сотруднику Следственного комитета выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

3. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, досмотр их вещей и используемых ими транспортных средств, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также случаев задержания при совершении преступления.

Статья 30. Увольнение со службы в Следственном комитете

1. Служба в Следственном комитете прекращается при увольнении сотрудника.

2. Сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную частью 13 статьи 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае:

1) достижения предельного возраста пребывания на службе в Следственном комитете;

2) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

3) нарушения Присяги сотрудника Следственного комитета Российской Федерации и (или) совершения проступка, порочащего честь сотрудника Следственного комитета;

4) несоблюдения ограничений, нарушения запретов и неисполнения обязанностей, связанных с прохождением службы в Следственном комитете и установленных статьей 17 настоящего Федерального закона, а также возникновения обстоятельств, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

5) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

6) отказа от представления сведений или представления заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

7) наличия заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 16 настоящего Федерального закона.

3. Предельный возраст пребывания на службе в Следственном комитете (за исключением научных и педагогических кадров) - 65 лет.

4. Срок пребывания на службе в Следственном комитете сотрудника, достигшего предельного возраста, установленного частью 3 настоящей статьи, и замещающего должность в следственном органе Следственного комитета, по решению руководителя соответствующего следственного органа Следственного комитета может быть продлен до достижения этим сотрудником возраста 70 лет.

5. Продление срока пребывания на службе в Следственном комитете сотрудника, имеющего заболевание, препятствующее исполнению им служебных обязанностей и подтвержденное заключением медицинского учреждения, данным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и сотрудника, достигшего возраста 70 лет (за исключением научных и педагогических кадров), не допускается. После достижения указанного возраста сотрудник может продолжить работу в следственных органах или учреждениях Следственного комитета на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона в виде заработной платы.

Статья 31. Гарантии сотрудника Следственного комитета, избранного (назначенного) членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления

1. Сотрудник Следственного комитета, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо выборным должностным лицом местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в Следственном комитете. После прекращения указанных полномочий сотруднику Следственного комитета по его желанию предоставляется ранее замещаемая им должность, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с согласия сотрудника иному месту службы.

2. Период осуществления полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, засчитывается сотруднику Следственного комитета в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск.

Статья 32. Восстановление на службе в Следственном комитете

1. Сотрудник Следственного комитета, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в Следственном комитете, незаконно переведенным на другую должность или незаконно лишенным специального или воинского звания, подлежит восстановлению на службе в ранее замещаемой должности (либо с его согласия назначению на равнозначную должность) и прежнем специальном или воинском звании.

2. Сотруднику Следственного комитета, восстановленному на службе в Следственном комитете, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального или воинского звания, доплату (надбавку) за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 33. Исключение из списков сотрудников Следственного комитета

Погибший (умерший) сотрудник Следственного комитета исключается из списков сотрудников Следственного комитета со следующего после его гибели (смерти) дня, а сотрудник, в установленном порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, со дня вступления в силу соответствующего решения суда.

Статья 34. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудника Следственного комитета

1. В целях обеспечения высокого профессионального уровня сотрудников Следственного комитета действует система их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

2. Повышение квалификации является служебной обязанностью сотрудников Следственного комитета. Отношение к учебе и рост профессионализма учитываются при решении вопросов о соответствии сотрудника Следственного комитета замещаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.

3. Подготовка научных и педагогических кадров из числа сотрудников Следственного комитета осуществляется в аспирантуре научных и образовательных учреждений Следственного комитета по очной форме обучения.

4. Сотрудник Следственного комитета, зачисленный в аспирантуру по очной форме обучения, освобождается от замещаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением на период обучения должностного оклада, доплат за специальное звание и за выслугу лет по прежнему месту службы.

5. Время обучения в аспирантуре по очной форме обучения засчитывается сотруднику Следственного комитета в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии продолжения им службы в Следственном комитете.

Статья 35. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета

1. Денежное содержание сотрудника Следственного комитета состоит из должностного оклада; доплат за специальное звание, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе; надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей служебным обязанностям, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; премий по итогам службы за квартал и за год; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Денежное вознаграждение Председателю Следственного комитета устанавливается Президентом Российской Федерации.

3. Должностные оклады сотрудникам Следственного комитета устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

4. Доплата за специальное звание производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета в следующем размере:

1) генерал юстиции Российской Федерации - 30 процентов;

2) генерал-полковник юстиции - 27 процентов;

3) генерал-лейтенант юстиции - 25 процентов;

4) генерал-майор юстиции - 23 процента;

5) полковник юстиции - 21 процент;

6) подполковник юстиции - 20 процентов;

8) капитан юстиции - 18 процентов;

9) старший лейтенант юстиции - 17 процентов;

10) лейтенант юстиции -16 процентов;

11) младший лейтенант юстиции - 15 процентов.

5. Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание сотрудника Следственного комитета в следующем размере:

1) от 2 до 5 лет - 20 процентов;

2) от 5 до 10 лет - 35 процентов;

3) от 10 до 15 лет - 45 процентов;

4) от 15 до 20 лет - 55 процентов;

5) свыше 20 лет - 70 процентов.

6. В выслугу лет для назначения доплаты, указанной в части 5 настоящей статьи, включается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя.

7. Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого сотрудника Следственного комитета в размере до 50 процентов должностного оклада.

8. Надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада (оклада по должности), докторам наук или профессорам - в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности), за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" - в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности).

9. Сотруднику Следственного комитета, награжденному нагрудным знаком "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации", выплачивается ежемесячная надбавка в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по должности) и доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию).

10. Выплата премий сотрудникам Следственного комитета по итогам службы за квартал и за год осуществляется в порядке, установленном для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти.

11. Сотрудникам, замещающим отдельные должности в Следственном комитете, может устанавливаться ежемесячное денежное поощрение.

12. Сотрудникам Следственного комитета может оказываться материальная помощь в порядке, определяемом Председателем Следственного комитета.

13. Пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

14. Проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

15. Сотрудникам Следственного комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, выплачивается выходное пособие при увольнении:

1) в связи с выходом на пенсию;

2) по достижении предельного возраста пребывания на службе в Следственного комитета;

3) по состоянию здоровья;

4) в связи с упразднением (ликвидацией) следственного органа Следственного комитета или упразднением (ликвидацией) учреждения Следственного комитета, сокращением численности или штата сотрудников Следственного комитета.

16. Сотрудникам Следственного комитета, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, выходное пособие выплачивается в случае их увольнения со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 и 4 части 15 настоящей статьи.

17. Сотрудникам Следственного комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере:

1) менее 10 календарных лет - 5 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

2) от 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

3) от 15 до 20 календарных лет - 15 должностных окладов с доплатой за специальное звание;

4) 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.

18. Сотрудникам Следственного комитета, повторно поступившим на службу в Следственный комитет, при увольнении выходное пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах (окладах по должности) с доплатой за специальное звание (с окладами по воинскому званию).

19. Сотрудники Следственного комитета и федеральные государственные гражданские служащие в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, приобретаемыми Следственным комитетом у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Порядок проезда на железнодорожном, морском, внутреннем водном и воздушном транспорте сотрудников следственных органов Следственного комитета в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей определяется Правительством Российской Федерации.

20. Сотрудники Следственного комитета и федеральные государственные гражданские служащие, направляемые в служебные командировки, пользуются правом бронирования и получения во внеочередном порядке мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

21. Нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений настоящей статьи признаются сотрудники Следственного комитета, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации.

22. Сотрудники Следственного комитета, признанные нуждающимися в жилых помещениях, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету.

23. Сотрудники Следственного комитета имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты.

24. Сотрудники Следственного комитета имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания, размер указанной компенсации и порядок ее предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации.

25. Детям сотрудников Следственного комитета во внеочередном порядке предоставляются места в дошкольных образовательных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях.

26. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарственными препаратами) сотрудников Следственного комитета и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

27. Медицинское обслуживание получающих пенсию сотрудников Следственного комитета и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) сотрудников осуществляется в соответствии с частью 26 настоящей статьи в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете.

28. Сотрудники Следственного комитета, имеющие на день вступления в силу настоящего Федерального закона право на пенсию, полагающуюся им в размерах и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для прокурорских работников, имеют право на получение указанной пенсии в сохраненном размере вместо пенсии, которая могла быть им назначена при увольнении со службы в Следственном комитете.

Статья 36. Обязательное государственное личное страхование сотрудников Следственного комитета. Право на возмещение вреда

1. Сотрудники Следственного комитета подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

2. Объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье сотрудников со дня начала службы в следственных органах Следственного комитета по день увольнения со службы. Сотрудник считается застрахованным, если его смерть наступила после увольнения со службы, но вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей.

3. Страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие с Следственным комитетом договор обязательного государственного страхования. Страховщики выбираются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4. Страховщики выплачивают страховые суммы в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника, если она наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, - наследникам сотрудника Следственного комитета в размере, равном 180-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

2) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

3) причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, - в размере, равном 12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.

5. В случае причинения сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячным денежным содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.

6. В случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, либо в случае смерти уволенного со службы в Следственного комитета сотрудника, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением им служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семьи этого сотрудника, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) сотрудника и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) сотрудника, за вычетом доли, приходящейся на него самого, делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

7. Погребение сотрудника, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо уволенного со службы сотрудника, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Следственному комитету.

8. Основанием для отказа в выплате страховых сумм, компенсаций, осуществления погребения за счет средств федерального бюджета, предусмотренных настоящей статьей, является только установленное судом отсутствие связи гибели (смерти) сотрудника либо причинения ему телесных повреждений с исполнением им служебных обязанностей.

9. При наличии права на получение страховых сумм и компенсаций за счет средств федерального бюджета по нескольким основаниям лицам, имеющим такое право, страховые суммы выплачиваются и компенсации предоставляются по одному из оснований по их выбору. В таком же порядке предоставляются гарантии по погребению сотрудника, погибшего (умершего) в связи с исполнением служебных обязанностей, либо уволенного со службы сотрудника, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей.

10. Под исполнением служебных обязанностей в целях настоящей статьи понимается исполнение сотрудником служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий, установленных законодательство Российской Федерации, приказами, указаниями и распоряжениями соответствующих руководителей и распределением служебных обязанностей. Сотрудник не считается исполнявшим служебные обязанности во время, когда он совершал деяния, признанные в установленном судом порядке общественно опасными, либо находился в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении, либо умышленно причинил вред своему здоровью или совершил самоубийство.

11. Порядок организации обязательного государственного страхования сотрудников, оформления документов и выплаты страховых сумм и компенсаций, погребения погибших (умерших) сотрудников определяется Председателем Следственного комитета.

Статья 37. Меры государственной защиты сотрудников Следственного комитета

1. Сотрудники Следственного комитета находятся под государственной защитой.

2. Государственная защита сотрудников в случаях исполнения ими служебных обязанностей, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников сотрудников, а в исключительных случаях также в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности сотрудников, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

3. Следственный комитет имеет службы обеспечения собственной безопасности и физической защиты сотрудников Следственного комитета.

4. Сотрудники имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия, порядок его приобретения Следственным комитетом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Особенности организации и обеспечения деятельности военных следственных органов Следственного комитета

Статья 38. Система военных следственных органов Следственного комитета

1. Военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

2. Создание, реорганизация и упразднение военных следственных органов Следственного комитета, определение их структуры и штатов осуществляются Председателем Следственного комитета в пределах своей компетенции.

3. В военных следственных органах Следственного комитета Председателем Следственного комитета могут создаваться следственные отделения и следственные участки.

4. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют другие следственные органы Следственного комитета, а также за пределами территории Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций по исполнению законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве может быть возложено Председателем Следственного комитета на военные следственные органы Следственного комитета.

Статья 39. Кадры военных следственных органов Следственного комитета

1. На должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета назначаются граждане, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие воинское звание офицера и отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального закона.

2. По решению Председателя Следственного комитета или с его согласия на должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета могут быть назначены гражданские лица.

3. Офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", обладают правами, установленными Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и настоящим Федеральным законом. По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

4. Определение офицеров (поступление граждан на военную службу) в военные следственные органы Следственного комитета и увольнение с военной службы производятся по представлению Председателя Следственного комитета или заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации - руководителя Главного военного следственного управления Следственного комитета.

5. Увольнение с военной службы высших офицеров, проходящих службу в военных следственных органах Следственного комитета, производится Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

6. Должности сотрудников военных следственных органов Следственного комитета и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

7. Присвоение воинских званий сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета производится по представлению руководителя соответствующего военного следственного органа Следственного комитета в порядке, установленном для военнослужащих. Воинские звания высших офицеров присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета.

8. Воинские звания офицеров военных следственных органов Следственного комитета соответствуют специальным званиям сотрудников Следственного комитета.

9. Офицерам военных следственных органов Следственного комитета (до полковника юстиции включительно), уволенным с военной службы и поступившим на службу в следственные органы Следственного комитета, присваиваются соответствующие их воинским званиям специальные звания. Сотрудникам Следственного комитета, имеющим специальные звания (до полковника юстиции включительно), при поступлении на военную службу присваиваются соответствующие этим званиям воинские звания.

10. Аттестация сотрудников военных следственных органов Следственного комитета производится в порядке, установленном Председателем Следственного комитета, с учетом особенностей прохождения военной службы.

11. Сотрудникам военных следственных органов Следственного комитета с учетом их профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, установленном Председателем Следственного комитета.

12. Сотрудники военных следственных органов Следственного комитета поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения сотрудников военных следственных органов Следственного комитета и применения к ним дисциплинарных взысканий имеют только руководители вышестоящих военных следственных органов Следственного комитета и Председатель Следственного комитета.

13. Численность военнослужащих и гражданского персонала выделяется военным следственным органам Следственного комитета за счет и пропорционально численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Численность военнослужащих и гражданского персонала военных следственных органов Следственного комитета включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Статья 40. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета

1. На военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного, медицинского и иного обеспечения.

2. Денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности), за сложность, напряженность и специальный режим службы, за ученую степень и ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; иных надбавок и выплат, предусмотренных для военнослужащих.

3. Оклады по должности военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона. Выплата денежного довольствия производится Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

4. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается по решению руководителя военного следственного органа Следственного комитета с учетом объема работы и результатов службы каждого военнослужащего военного следственного органа Следственного комитета в размере до 50 процентов оклада по должности.

5. Военнослужащим военных следственных органов Следственного комитета, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Статья 41. Финансовое и материально-техническое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета

1. Финансовое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Материально-техническое обеспечение военных следственных органов Следственного комитета, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, по установленным нормам.

3. Охрана служебных помещений военных следственных органов Следственного комитета осуществляется воинскими частями.

Глава 5. Иные вопросы организации и деятельности Следственного комитета

Статья 42. Статистическая отчетность

Следственный комитет утверждает единый порядок формирования и представления форм федерального статистического наблюдения о следственной работе, процессуальном контроле и рассмотрении сообщений о преступлениях в следственных органах Следственного комитета, а также направляет статистическую информацию в соответствующий федеральный орган, осуществляющий государственный статистический учет.

Статья 43. Обеспечение деятельности Следственного комитета

1. Обеспечение деятельности Следственного комитета, включая материально-техническое, финансовое обеспечение, создание необходимой инфраструктуры, материальное и социальное обеспечение лиц, проходящих федеральную государственную службу в Следственном комитете, предусмотренное настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Обеспечение следственных органов и учреждений Следственного комитета транспортными и техническими средствами и обеспечение сотрудников Следственного комитета форменной одеждой осуществляются в централизованном порядке Правительством Российской Федерации.

3. Нормы обеспечения следственных органов и учреждений Следственного комитета основными образцами (системами, комплексами) вооружения, криминалистической и специальной техники, нормы расхода моторесурсов и горючего и порядок принятия на вооружение, приобретения, учета, хранения, выдачи, ремонта и списания образцов (систем, комплексов) вооружения, криминалистической и специальной техники, устанавливаются Председателем Следственного комитета.

4. Следственный комитет может иметь специализированный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

5. Учреждения Следственного комитета осуществляют свою деятельность без лицензирования (за исключением образовательных) и приватизации не подлежат.

Статья 44. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением законов Следственным комитетом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с полномочиями, предоставленными федеральным законодательством.

Статья 45. Переходные положения

1. Сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации разрешается ношение форменной одежды прокурорского работника органов прокуратуры Российской Федерации до обеспечения форменной одеждой Следственного комитета.

2. В Следственном комитете используются служебные удостоверения, бланки, печати и штампы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации до обеспечения удостоверениями, бланками, печатями и штампами Следственного комитета.

3. За сотрудниками Следственного комитета до установления им надбавок и выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняются по их желанию ранее установленные доплаты, надбавки, другие выплаты, иные социальные гарантии, а также меры социальной и правовой защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.

4. Выслуга лет сотрудников Следственного комитета исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.

5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сотрудники Следственного комитета считаются состоящими в специальных званиях, соответствующих ранее присвоенным классным чинам прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, согласно Перечню соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям без издания дополнительных актов о присвоении специальных званий.

6. Сроки пребывания в классных чинах прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации засчитываются при присвоении сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации очередных специальных званий.

7. Прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, при увольнении их со службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации выходное пособие не выплачивается. Право на получение выходного пособия сохраняется за указанными сотрудниками при увольнении их со службы в Следственном комитете.

8. За сотрудниками Следственного комитета сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления среднего заработка, пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации.

9. До издания соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся деятельности Следственного комитета, действуют нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 15 января 2011 г., за исключением статьи 36 настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Особенности организации следственной деятельности

Правильному определению общих и частных задач расследования во многом способствуют организационно-подготовительные мероприятия следователя. Они преследуют целью получение следователем ориентирующей информации и создание условий для следственных и других процессуальных действий. Такие мероприятия направлены на упорядочение процесса расследования, обеспечение его эффективности в целом и успешности проведения отдельных следственных действий. Расследуя убийства, совершенные в открытых столкновениях между организованными преступными группами, правоохранительные органы сталкиваются в лице организованных преступных групп с феноменом, уровень организации которого качественно отличается от любой иной преступности. Из этого следует только одно: организация работы правоохранительных органов должна быть еще выше. В противном случае говорить о какой-либо результативности расследования таких преступлений попросту нельзя.

Поэтому сложность дел настоящей категории обязывает максимально использовать при их расследовании общие научно-практические рекомендации по организации следственной работы. Общая организация расследования и вопросы взаимодействия с органами дознания достаточно подробно изучены криминалистами в настоящее время {41} . Вместе с тем представляется возможным отметить моменты организации расследования, которые наиболее характерны для расследования рассматриваемых преступлений.

С первых шагов расследования встает необходимость проведения ряда организационных мероприятий, обеспечивающих соблюдение тайны следствия, максимальную оперативность расследования, внезапность и быстроту проводимых по делу мероприятий; сохранность следов на месте происшествия; использование специальных познаний для исследования обстоятельств дела.

Необходимость соблюдения тайны следствия объясняется опасностью успешного противодействия членов организованных преступных групп ходу расследования в случае утечки информации. Допуск к сведениям о происшедшем, результатам проводимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, планах следователя, добытых по делу доказательствах должен дозироваться следователем строго сообразно играемой конкретным лицом роли, занимаемому им положению и предоставленным законом правам. Режим соблюдения тайны следствия открывает широкие возможности для использования неведения заинтересованных лиц о результатах расследования и замыслах следователя для обеспечения максимальной оперативности, быстроты проводимых мероприятий, их внезапности и достижения таким образом их результативности.

Максимальная оперативность в расследовании часто является основным условием обеспечения успешности раскрытия преступления и сбора необходимых Доказательств. Путями ее достижения являются своевременное и качественное проведение следственных Действий, правильно построенное взаимодействие следователя с органами дознания, широкое применение научно-технических средств, приемов и методов расследования, использование специальных познаний.

В этой связи необходимо отметить, что при обеспечении участия необходимых специалистов в производстве ряда следственных действий, в том числе и осмотра места происшествия, на практике зачастую происходят ошибки.

Так, участие в осмотре врачей - специалистов по судебной медицине, а также криминалистов - сотрудников экспертно-криминалистических отделов органов МВД - достаточно хорошо обеспечивается сложившейся системой дежурств, оповещений и доставки к месту происшествия. Но по делам об убийствах, совершенных в открытых столкновениях между организованными преступными группами, кроме того, может потребоваться участие в осмотре места происшествия специалиста-автотехника, специалиста пожарного дела. Если решение задачи обеспечения участия этих лиц заранее не подготовлено, рассчитывать на их своевременное прибытие на место невозможно, что влечет за собой осмотр без их участия или затягивает время подготовки выезда на место происшествия. И первое, и второе снижает эффективность осмотра, а в некоторых случаях может повлечь и утрату доказательств. Ввиду этого разумной представляется практика следователей, которые, не дожидаясь возникновения непосредственной необходимости вызова указанных лиц, устанавливают контакты с соответствующими специалистами, имеют под рукой данные, необходимые для их срочного оповещения. Такой подход позволяет одновременно с выездом следователя на место происшествия обеспечить явку к месту осмотра и необходимых специалистов.

К рассматриваемому положению тесно примыкает вопрос об обеспечении производства следственных действий понятыми. Зачастую на месте производства конкретного мероприятия их найти трудно, да и вряд ли это допустимо, исходя из возможности пребывания там заинтересованных в исходе дела лиц, необходимости привлечения понятых на значительный промежуток времени и наличия у них должного уровня развития и способности правильно воспринимать производимые при них действия, а впоследствии воспроизводить их на суде, обеспечения неразглашения ставших им известными сведений. Все изложенное обязывает следователя заранее озаботиться обеспечением проводимых мероприятий понятыми, не заинтересованными в деле и удовлетворяющими предъявляемым к ним требованиям. В такой ситуации хорошо зарекомендовала себя практика привлечения в качестве понятых курсантов или студентов высших учебных заведений. Обладая достаточным культурным и образовательным уровнем, располагая необходимым объемом свободного времени, указанные лица охотно исполняют процессуальные обязанности понятых. Привлечение же в качестве понятых сотрудников органа дознания, технических работников прокуратуры, народных дружинников, общественных помощников следователей нежелательно как с процессуальной точки зрения, так и исходя из сомнительной способности таких понятых впоследствии на суде удостоверить факт, содержание и результаты действий, при производстве которых они присутствовали, в силу обыденности для их личного восприятия подобных событий.

Перед началом осмотра целесообразно установить связь с работниками оперативных органов дознания, получить от них имеющуюся на данный момент оперативную информацию и поручить им вытекающие из обстановки оперативно-розыскные действия. При этом необходимо учитывать, что по делам настоящей категории возможен выезд на происшествие оперативных работников различных органов дознания - территориальных отделов уголовного розыска, отделов по раскрытию умышленных убийств районных управлении внутренних дел и ГУВД, отделов региональных управлений по борьбе с организованной преступностью. У каждого оперативного органа дознания есть свои задачи и свои, присущие им, возможности и методы деятельности, которые необходимо учитывать и использовать при работе по делу с учетом рекомендаций по взаимодействию с оперативными работниками.

Иногда уже в ходе первоначальных следственных действий обрисовывается такой объем работы, с которым одному следователю в разумные сроки не справиться. Определенным выходом в такой ситуации может быть поручение выполнения отдельных следственных действий органам дознания, но это не всегда возможно и допустимо, ибо предстоящие следственные действия могут требовать продолжительного квалифицированного труда и специфических навыков по выявлению и процессуальному закреплению доказательств. Наиболее оптимальным разрешением такой ситуации является поручение расследования по делу следственно-оперативной группе или следственной бригаде. Принятие такого решения является прерогативой прокурора либо начальника следственной части (или их заместителей).

Преимущество расследования тяжких преступлений следственно-оперативными группами и следственными бригадами неоднократно отмечалось подавляющим большинством авторов. Подтвердилось оно и при проведении настоящего исследования. Коллективные усилия реализуют возможность параллельной проверки нескольких версий по делу, ускорение производства следственных действий, обеспечивают рациональное взаимодействие с органами дознания. Планирование проводимых по делу мероприятий при расследовании уголовного дела составом следственной бригады или следственно-оперативной группы происходит при участии всех членов бригады (группы). При этом общая координация и право принятия окончательного решения по любому вопросу находится в ведении руководителя группы, принимающего дело к своему производству. Им же систематизируется информация, получаемая от членов бригады, вы-являются в ней противоречия и «узкие» места, определяются меры по ее дополнительной проверке, вновь полученная информация доводится до сведения остальных членов бригады для ее использования в работе. Несмотря на перечисленные плюсы коллективного расследования, большинство дел исследуемой группы расследуется единолично следователями прокуратуры во взаимодействии с оперативными органами.

Одно из важных условий успешной работы группы, проводящей расследование по конкретному делу, - постоянство ее состава. Не все подробности, выявляемые, например, при оперативных мероприятиях, сразу же документируются. Отдельные обстоятельства могут оставаться лишь в памяти проводящих такие мероприятия сотрудников ввиду непридания им особого значения из-за недостатка информации для их правильной оценки. При уходе сотрудника из группы такая незадокументированная информация может быть утрачена.

Особенностью расследования преступлений, совершенных организованными преступными группами, является возрастание значения взаимодействия между следователем и оперативными работниками органов дознания. В убийствах, совершенных в открытых столкновениях между организованными преступными группами, следствиями проявления ряда криминалистически значимых признаков организованной преступности будут: совершение убийств вне района постоянного проживания членов организованных преступных групп; наличие систем мер активного противодействия усилиям правоохранительных органов по раскрытию преступления; использование при совершении преступлений достижений научно-технического прогресса - мобильных средств связи, скорострельного огнестрельного оружия, скоростных транспортных средств и т. д.; нахождение многих членов организованных преступных групп на нелегальном положении и пр.

Все это создает практически непреодолимые трудности для расследования подобного преступления усилиями отдельно взятого следователя. В таких случаях взаимодействие следователя и оперативных органов дознания является залогом успешности расследования. Различные аспекты взаимодействия следователя и органа дознания достаточно подробно рассмотрены в криминалистической литературе. Вместе с тем некоторые аспекты взаимодействия остаются дискуссионными и потому требуют несколько более подробного освещения в свете особенностей расследования настоящей категории дел.

Известны многочисленные определения взаимодействия, суть которых сводится к рассмотрению его как согласованной по целям, месту и времени совместной деятельности следователя и оперативного работника {42} . Однако более правильным представляется другой подход к определению взаимодействия. Так, В. Ф. Робозеров обоснованно указывает, что термин «совместная» предполагает равенство функций и полномочий органа дознания и следствия, в то время как закон четко разграничивает их компетенции, указывая присущие каждому методы и средства {43} . Видимо, более заслуживает внимания точка зрения, согласно которой взаимодействие рассматривается как способ координации различных видов деятельности, при котором целое оказывается большим, чем простая сумма его частей, как носящая временный характер организация, образуемая для достижения общей цели и имеющая свою структуру {44} .

Необходимо упомянуть, что одним из основных принципов взаимодействия является строгое разделение функций взаимодействующих сторон. И следователь, и оперативные органы преследуют общие цели: обнаружить свидетелей и местонахождение вещественных доказательств и следов преступления, выявить лиц, совершивших преступление, собрать доказательства их виновности. Но при этом каждый из органов - и следователь, и орган дознания - достигают решения сходных задач особыми, присущими каждому органу методами и средствами.

Процессуальная деятельность следователя исключает совмещение процессуальных и оперативно-розыскных функций, что прямо указано в законе. Следователь не должен вмешиваться в осуществление оперативно-розыскной деятельности, а оперативный работник - посягать на процессуальную самостоятельность следователя. Несмотря на то что следователь имеет право и должен давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных действий, он не может предписать им конкретные средства и методы выполнения своих поручений. С другой стороны, оперативные работники обязаны сообщить следователю о результатах проведенных ими оперативно-розыскных мероприятий, но не могут требовать конкретной процессуальной формы использования полученной информации, так как обязанность доказывания по уголовному делу отнесена законом к исключительной компетенции следователя.

Таким образом, орган дознания и следователь выполняет каждый свои функции, а успешность их деятельности напрямую зависит от ее согласованности. Поэтому для определения наиболее оптимального пути исполнения тактических комбинаций, обеспечивающих следователя законными основаниями для производства необходимых следственных действий и одновременного сокрытия сведений о негласных источниках информации и ее объеме, представляется целесообразным обсуждение с оперативным работником наиболее рационального пути использования полученной оперативно-розыскной информации с ознакомлением следователем, со своей стороны, сотрудников органа дознания с информацией, собранной им в процессе расследования.

Следователь имеет право поручить органу дознания проведение отдельных следственных действий, но при этом он должен учитывать степень их значимости для доказывания виновности либо невиновности конкретного лица, наличия профессиональных навыков работников, которым предстоит выполнение такого действия. Такое поручение может быть оправдано в ситуации, когда следователю необходимо одновременно в различных местах проводить ряд следственных действий, либо при большом объеме работы, которую необходимо провести в короткие сроки, или когда следственные действия являются продолжением оперативно-розыскных мероприятий и связаны с их выполнением.

Следственные действия более эффективно проводятся следователем, а не органом дознания. Нельзя не поддержать в этой связи мнение о том, что следователь должен сам выполнять действия, связанные с непосредственным восприятием доказательств, на основании которых складывается его внутреннее убеждение по узловым вопросам расследования {45} . Следователь не должен без необходимости загружать орган дознания поручениями о проведении следственных действий, так как их проведение не является основной функцией оперативных органов, отвлекает оперативных работников от исполнения ими их непосредственных служебных обязанностей.

О сравнительной эффективности следственных действий, проводимых непосредственно следователями и оперативными работниками по следственным поручениям, говорит тот факт, что при расследовании дел настоящей категории в случаях приостановления производства ввиду неустановления преступников более половины процессуальных действий (53 %) было проведено оперативными работниками, а при расследовании дел, окончившихся установлением лиц, совершивших преступление, доля таких действий составила лишь 27 % при направлении дела в суд и 35 % при приостановлении производства по делу в связи с нерозыском конкретного преступника.

Говоря о повышении эффективности следственных действий, проводимых работниками органов дознания по поручению следователя, необходимо указать, что для их успешного исполнения целесообразно выделить для исполнителя вопросы, требующие своего разрешения данным следственным действием, прогнозируемые возможности их решения и необходимую для этого информацию, имеющуюся в распоряжении следствия.

Результаты оперативно-розыскных мероприятий, имеющие значение для проведения следственных действий либо могущие быть использованными в соответствии с действующим законодательством в качестве процессуально допустимых доказательств, передаются работниками органов дознания следователю в виде конкретных документов, к которым могут прилагаться материальные объекты или носители информации.

В отдельных случаях оперативные работники, стремясь как можно быстрее обнаружить лицо, совершившее преступление, не заботятся о процессуальной стороне расследования, что влечет утрату судебных доказательств, могущих изобличить преступника. В связи с изложенным нельзя не согласиться с мнением А. М. Ларина о необходимости четкого представления у оперативных работников не только о том, какие фактические данные интересуют следователя, но также и о путях возможного их использования в уголовном судопроизводстве {46} . Игнорирование в процессе оперативно-розыскной деятельности возможности использования ее результатов в процессуальном доказывании приводит к затруднительности, а зачастую и к невозможности их ввода в уголовный процесс. Как совершенно справедливо указывает Е. А. Доля, результаты оперативно-розыскной деятельности при определенных условиях могут послужить основой для формирования доказательств лишь при соблюдении свойственного виду доказательств процессуального режима формирования {47} .

Особенностью проблемы взаимодействия в целом является и так называемая «монополия на информацию» оперативных работников, заключающаяся в том, что интересующей следователя информацией по делу или реальной возможностью ее получения может обладать сотрудник или подразделение оперативного органа, напрямую со следователем не взаимодействующие. Возможность передачи источника оперативной информации либо полученных от него данных от одного работника одного оперативного органа другому работнику часто исключается самим характером оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, необходимо учитывать, что в деятельности правоохранительных органов существует определенная конкуренция между ними, как межведомственная, так и внутриструктурная в недрах одного органа (между вышестоящими и нижестоящими подразделениями, а также между подразделениями одноуровневыми). Такая конкуренция имеет и свои положительные стороны, ибо она в определенном плане стимулирует активность конкурирующих структур, но ее негативным аспектом является также нарушение функционирования информационных потоков между конкурирующими подразделениями наряду с тенденциями предоставить конкуренту «черновую» работу и если не отягчить, то и не облегчить его служебную деятельность. Причинами таких ситуаций служат межличностные конфликты между сотрудниками, негативный опыт прошлого взаимодействия, разница в служебном и правовом положении, переоценка своего «вклада» в решение «чужих» задач.

Между тем описанная ситуация ввиду отсутствия возможности процессуальной реализации имеющейся информации у органа дознания или ее несовпадения с профилем оперативного работника наряду с указанной «монополией» на использование такой информации может привести к ее невостребованности следователем. Осведомленность следователя о возможностях того или иного подразделения органов дознания и отказ от «замыкания» взаимодействия только с конкретным работником или подразделением оперативного органа зачастую определяют большую информированность, более широкие рамки взаимодействия и, как результат, успешность расследования.

Показательно, что в рамках уголовных дел настоящей категории, доведенных до раскрытия преступления и направления в суд, следователи официально взаимодействовали с 3–4 органами дознания (территориальными отделами уголовного розыска, отделами УР по раскрытию умышленных убийств и другого профиля районного, городского и областного уровня, отделами регионального управления по борьбе с организованной преступностью) в 78 % случаев, а при приостановлении производства ввиду неустановления преступников во взаимодействии участвовал лишь один орган дознания в 80 % случаев.

Например, при расследовании одного из уголовных дел настоящей категории были задействованы сотрудники отдела по раскрытию умышленных убийств уголовного розыска по месту совершения убийства - в поиске и установлении свидетелей и очевидцев открытого столкновения, сотрудники РУБОПа и сотрудники отдела по раскрытию умышленных убийств ГУВД - в поисках преступников в среде контингента лиц, причастных к организованной преступной деятельности, сотрудники территориальных отделов уголовного розыска по месту проживания заподозренных - в сборе информации об их связях и сферах деятельности, сотрудники отдела по раскрытию угонов автотранспорта ГУВД - в поиске автомашин участников открытого столкновения и похищенных ими автомашин.

Самой распространенной формой взаимодействия по делам настоящей категории является предварительное негласное изучение соответствующих объектов с последующим проведением с ними следственных действий. Как правило, таким образом может быть подготовлено проведение обысков, выемок, задержаний, допросов, осмотров. Оперативные работники устанавливают время появления в определенных местах интересующих следствие лиц, наличие у них тех или иных предметов, связей, возможностей, определяют местонахождение различного имущества, транспортных средств, получают характеризующие данные на лиц, подлежащих допросу или задержанию, выясняют сведения об обстановке, в которой будут проводиться следственные действия, искусственно создают условия для получения благовидного предлога проведения конкретного следственного действия; обеспечивают выбор наиболее благоприятного момента для задержания заподозренного (например, с уличающими его документами, оружием, одеждой и т. д.).

Взаимодействие не должно ограничиваться только процессуальными формами. Большое значение имеют и его организационные формы, при этом важной организационной формой взаимодействия с оперативными органами является инструктаж оперативных работников, непосредственно задействованных в следственных действиях и тактических комбинациях.

Правильное функционирование сторон взаимодействия практически всегда обусловлено надлежащей циркуляцией информационных потоков между ними. В этой связи необходимо подчеркнуть, что собранная по делу информация бывает настолько многообразно и объемной, что ее устное сообщение исполнителям тех или иных поручений следователя чревато ее неправильным пониманием и произвольной интерпретацией. Кроме того, согласно данным психологии, избыточная, насыщенная излишними подробностями информация, особенно при устной передаче, плохо запоминается, что также не способствует ее использованию в любой практической сфере. Зачастую идеальным вариантом в такой ситуации является снабжение сотрудников оперативных органов письменными краткими указаниями в форме памяток.

Трудоемкими и часто малоэффективными оказываются меры по ориентированию на розыск преступников или поиск предметов, смежных по территории или сфере деятельности органов внутренних дел. Исполнение ориентировок затрудняется их прохождением через ряд инстанций наряду с формальным восприятием их конкретными исполнителями. Поэтому перекладывание связи со всеми участниками взаимодействия на плечи оперативного работника, что часто практикуется следователями, влечет за собой ряд негативных последствий: лишение следователя координирующей и организующей роли в расследовании, утеря возможности следователем воспринимать информацию непосредственно, без передаточных звеньев, а иногда и вообще лишение его необходимой информации, отвлечение оперативных работников от их непосредственной деятельности по проведению оперативно-розыскных мероприятий, требующей больших временных затрат, появление в деятельности оперативных работников формализма, споров о распределении обязанностей между различными подразделениями. Наилучшим решением проблем такого рода всегда оказывается личный контакт следователя с сотрудниками того или иного органа.

При взаимодействии могут возникнуть и определенные психологические трудности. Проведенное исследование показало, что причинами таких трудностей в подавляющем большинстве являются: утеря следователем руководящей и организующей роли в расследовании, переоценка сторонами взаимодействия выполняемых ими процессуальных ролей и связанные с этим попытки вмешательства в деятельность друг друга, формальное отношение сторон к исполнению своих обязанностей, «тупиковая» ситуация при расследовании и связанные с нею взаимные упреки в бездеятельности, личные причины субъективного характера. Вместе с тем эти ситуации типичны на таком этапе расследования, когда взаимодействующие стороны, исчерпав свои информационные ресурсы, умозрительно теряют перспективу раскрытия преступления, не замечают своих ошибок и недостатков, ограничиваются лишь несколькими выдвинутыми ранее версиями, не дающими результатов. Одним из возможных путей преодоления такого кризиса является повторный анализ всей имеющейся по делу следственной и оперативно-розыскной информации, в том числе и остававшейся ранее вне поля зрения или не оцененной по значимости. Как правило, в результате такого анализа возникает необходимость в проверке ряда обстоятельств, производство которой дает новую информацию. Чем выше интеллектуальный уровень участников взаимодействия, чем большим опытом следственной и оперативной работы они располагают, тем глубже проводимый ими анализ информации по делу, тем более гибка и мобильна система версий и продуктивнее результаты их проверки.

Таким образом, возможностями преодоления подобных ситуаций являются правильное построение самого взаимодействия и определенное взаимное уважение между сотрудниками родственных служб, их сплоченность и взаимное доверие.

Статья 282. 2. Организация деятельности экстремистской организации (введена Федеральным законом от 25.07.2002 №112-ФЗ)1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу