Последствия неуплаты за капремонт. Для тех, кто откажется платить за капремонт жилья, предусмотрены санкции

Москвичам, отказавшимся платить за капремонт, грозят пени

С июля москвичи должны платить взносы за капительный ремонт в размере 15 рублей за квадратный метр . В интернете уже распространяют инструкцию, как не платить за эту услугу, но эксперты предупреждают, что неплательщикам грозят пени.

[ Гостям не разрешен просмотр вложений ]

Москвичи уже получили новые платежки, в которых появилась строчка за капремонт в размере 15 рублей за квадратный метр жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме. Тем временем в интернете уже распространилась инструкция по применению, как не платить за эту услугу, автора которой эксперты, опрошенные "РИА Новости", называют дезинформатором, и заявляют, что платить по счетам все-таки придется, поскольку это установлено на законодательном уровне, а ко всем нарушителям будут применены соответствующие санкции - начислены пени, как за неуплату услуг ЖКХ.

Капитальные изменения

Практика сбора взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) уже давно ведется в регионах России, а вот москвичам счета пришли только в этом месяце. Программа капремонта заработала в столице с 1 июля этого года.

По словам депутата Госдумы РФ Александра Сидякина, от уплаты освобождаются собственники квартир в новостройках, а также домов, износ которых составляет более 70%. Остальные же будут ежемесячно платить 15 рублей за квадратный метр общей площади жилого и нежилого помещения в МКД.

По мнению депутата, для Москвы сумма установлена вполне адекватная и обоснованная. Директор национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Светлана Разворотнева вспоминает, что обсуждение тарифа начиналось с 40 рублей, в дальнейшем правительство Москвы эта цифра снизилась до 18 рублей, после чего, по ее словам, мэр столицы Сергей Собянин принял решение, что для горожан тариф составит 15 рублей, а остальное доплатит город.

"Сумма рассчитана так, чтобы каждые 30 лет делать капитальный ремонт многоквартирного дома. Если взять квартиру 50 квадратных метров, то получается платеж 750 рублей в месяц, что сопоставимо с оплатой услуг мобильной связи или интернета", - объясняет советник Общероссийского общественного движения "Народный Фронт "За Россию" Арсений Беленький. Он добавляет, что накопить на ремонт крыши, скорее всего, удастся примерно через пять лет, и ровно через столько же - на новые нужды.

Тем временем ряд депутатов Госдумы, в частности глава комитета по ЖКХ Галина Хованская, призывает московские власти снизить взнос на капитальный ремонт почти в два раза - с 15 до 8 рублей за квадратный метр и дифференцировать его по типу домов. Собянин в свою очередь заявил, что понижение сбора означает увеличение срока ремонта. "Если ремонт стоит 15 рублей, то нужно, соответственно, и устанавливать сумму. Если ремонт стоит 15 рублей реально, а вы собрали по 7 - это означает, что через несколько лет вам ремонтировать будет нечем, и график, который установили - он будет не 30-летний, а 60-летний", - сказал Собянин в эфире радиостанции "Говорит Москва".

Сидякин утверждает, что с введением платы за капремонт существенного ущерба для "кармана" москвича не будет. Кроме того, некоторые категории граждан даже не почувствуют увеличения платы по счетам в платежке, поскольку те люди, которые испытывают сложности, могут получить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг, если их расходы на оплату услуг ЖКХ превышают 10% от общего дохода семьи.

Также стоит учитывать тот факт, что право на "скидку" имеют собственники квартир, в отношении которых действуют федеральные и региональные льготы. Речь идет о ветеранах труда, инвалидах, военнослужащих, малоимущих и многодетных семьях.

"Несолидная" инструкция

Между тем по интернету уже гуляет инструкция, как избежать "поборов" за капремонт. "Правительство Собянина хочет получать с собственников квартир и комнат по 15 рублей за квадратный метр общей площади в месяц. Это в среднем увеличивает кварплату на 1000 рублей. Попытка ввести поборы на капитальный ремонт для собственников квартир и комнат нарушает множество законов…", - говорится в ней.

Авторы инструкции призывают как можно быстрее ликвидировать "финансовую пирамиду" и перевести систему оплаты капитального ремонта "в разумное, справедливое и законное русло". Они предлагает несколько вариантов борьбы и замечает, что в настоящее время группа активистов продумывает судебный иск против существующей системы оплаты капитального ремонта.

Эксперты, опрошенные агентством, в свою очередь называют такую позицию необоснованной, поскольку схема сборов полностью регламентируется законом. "Жилищный кодекс установил, что все обязаны платить взносы. Юридического обоснования, чтобы не платить, сегодня просто не существует. Законодатели в пределах своих полномочий приняли закон, они не зашли за рамки своих полномочий. Президент подписал", - высказывает свою позицию ведущий юрисконсульт направления "Городское хозяйство" Института экономики города Дмитрий Гордеев.

Он считает, что слова автора "инструкции" не имеют основания, поскольку оспорить положения ЖК можно только в Конституционном суде, который, вынеся соответствующее решение, найдя противоречие Конституции, мог бы признать их недействительными. "Но поскольку никто не оспорил, то не солидно так говорить", - пояснил он.

В свою очередь Разворотнева добавляет, что эти люди дезориентируют граждан, потому что обязанность платить взносы за капремонт установлена федеральным законом, это не предмет договорных отношений.

Платить нельзя помиловать

Неуплата взносов на капитальный ремонт может повлечь за собой обращение их получателя в суд с целью их принудительного взыскания, а также и неустойки, отмечает юрист Европейской юридической службы Никита Захаров.

"Неустойка выплачивается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка России, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно", - разъясняет он.

Разворотнева также утверждает, что все, кто окажется платить, окажутся в сложной ситуации, потому что к ним будут применяться пени. Другое дело, что сейчас возможности по взиманию задолженностей практически минимальны, говорит она. По ее словам, нельзя исключать, что кто-то попытается не платить. "В любом случае это незаконно", - подчеркивает она.

"Недавно мы проводили анализ, в результате которого выяснили, что задолженность за ЖКУ находится в прямой зависимости от стоимости жилищных услуг", - отмечает директор центра независимого мониторинга исполнения указов президента "Народная экспертиза" Общероссийского народного фронта (ОНФ) Николай Николаев. При этом он говорит, что удельный вес капитального ремонта в общей структуре платы за квартиру составляет около 10-12%.

Проблема в "копилке"

Вопрос с неплательщиками Гордеев называет сложным.

"Почему у людей вызывает отторжение необходимость внесения платы? Причин несколько. Одна из них в том, что государство избрало по умолчанию административную модель формирования фонда ремонта дома", - размышляет эксперт, делая акцент на том, что не все собственники согласны со схемой накопления перераспределения средств с одних домов на другие.

"Фонд ремонта дома - это пул денег, которые собственники должны накопить, чтобы сделать когда-нибудь капремонт. Он копится двумя способами. Первый - на счете регионального оператора, в так называемый "котел". Это "касса взаимопомощи", деньги туда капают и перераспределяются с одних домов на другие. Похоже на банк, но регулирование и гарантии на порядок слабее. Кроме того, выбор подрядчика, заключение договора с ним - функция не собственников, а регионального оператора. Вторая модель, когда деньги копятся на спецсчете дома, они принадлежат собственникам и расходуются ими самостоятельно", - поясняет эксперт.

По его словам, если во втором случае собственники квартир знают, где находятся их деньги и по потребности смогут использовать по предназначению, то в первом случае люди не влияют на сроки проведения капремонта, а также лишены возможности выбирать подрядчика, поскольку его назначает регоператор.

Таким образом, модель со спецсчетом удобнее, говорит эксперт, но трудности состоят в том, что, во-первых, нужно принять решение на общедомовом собрании двумя третями голосов. То есть проголосовать "за" должны собственники, у которых не менее 66,7% площадей - это непросто даже при заочном голосовании. Во-вторых, деньги будут лежать и растают в связи с инфляцией.

Сидякин в свою очередь замечает, что среди преимуществ выбора регионального оператора - возможность отремонтировать дом быстрее, чем в случае спецсчета, поскольку появляется возможность задействовать деньги "котла". Но так или иначе, система предусматривает переход с одной схемы накопления на другую, добавляет он.

Главное, считает Беленький, люди должны понимать, за что они платят, до того, как получили первые платежи. По его мнению, обе системы накоплений эффективны, но выбирать их должны сами собственники.

В 2015 году вступил в силу новый законодательный акт, в квитанцию по оплате коммунальных услуг была включена плата, которая должна осуществляться ежемесячно за капитальный ремонт дома. Такое нововведение способствует развитию концепции «Единого платежного документа». Согласно новым правилам, при несвоевременной уплате взноса за капитальный ремонт дома к должнику будут применяться такие же меры воздействия, как в случае задолженностей по оплате коммунальных услуг. То есть неплательщику будут выписываться штрафы – дело может дойти и до судебных разбирательств. Размер штрафов будет вычисляться исходя из количества дней просрочки, ставки рефинансирования банка (сегодня она составляет 15%) и начисленной суммы взноса. Кроме того, если плата за такую услугу, как капитальный ремонт дома не была проведена в указанные сроки, человек, который попадает в список с задолженностями:

• не имеет права выезжать за пределы страны до момента осуществления выплаты;
• не может взять кредит ни в одном банке России;
• будет получать дополнительную пеню к счету;
• может быть выселен (но это уже крайняя мера).

Если долг составляет 3 000 рублей, а просрочка достигла 30 дней, то к счету будет добавляться пеня, которая составит 45 рублей. Согласно расчетам, в среднем в этом году сумма взноса за ремонт дома составляет 800 рублей (подразумевается двухкомнатная квартира с общей площадью 50 квадратных метров). Эта сумма включается в общий счет, поэтому взнос за капитальный ремонт дома отдельно совершаться не может. ЕПД предполагает наличие общего штрих-кода для осуществления платежей за жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, если домовладельцы откажутся платить за капитальный ремонт, они не смогут оплачивать другие составляющие счета, и сумма долга по квитанциям будет становиться все больше.

В декабре в городе Москве правительством была принята новая программа, согласно которой в ближайшие 30 лет, благодаря выплатам взносов, в стране будут произведены работы по улучшению состояния каждого многоквартирного дома, внесенного в список. В июле граждане РФ получили первые квитанции с общим счетом, включившим в себя сумму за капитальный ремонт дома. Ежемесячная плата станет подвергаться перерасчету каждый год. При этом будут учитываться изменения в ценах. Средняя сумма, которая выплачивается в этом году за 1 квадратный метр, составляет 15 рублей.

Если человек откажется оплачивать счета в течение двух месяцев, в его квартире могут отключить подачу воды или электроэнергии. Однако такие санкции могут быть применены только после получения жильцом письменного уведомления о том, что он имеет задолженность. Проверить состояние своего счета, а также оплатить коммунальные услуги каждый домовладелец может на сайте ЦК ГУИС. Представители управляющих компаний имеют право подать в суд на должника, если взыскать необходимую сумму не удается другим путем.

Игнорирование суда гражданином предполагает передачу дела на рассмотрение приставам. При этом у должника могут конфисковать имущество в качестве альтернативы денежной выплаты. В список входит гараж, загородный дом, участок земли или автомобиль (в зависимости от суммы задолженности). Это правило распространяется на всех граждан РФ, которые на счету имеют задолженность больше 10 тысяч рублей. Кроме того, на этих жильцов распространяются все остальные санкции, описанные выше.

По данным за прошлый год, сумма общего долга за коммунальные услуги составила 165 миллиардов рублей. Из них около 40 миллиардов не выплатили физические лица. Порядка 15 миллиардов рублей задолжали москвичи. Такой рост задолженностей в Москве вынудил префектуры искать пути мотивации граждан для того, чтобы взносы за капитальный ремонт и другие услуги ЖКХ поступали вовремя. Планируется для этой цели установить такую функцию, как автодозвон. При этом на контактный телефон должника ежедневно будет поступать до десяти звонков с напоминанием о наличии долга на счету домовладельца. Кроме того, введена функция автоматического списания долга Сбербанком, если дело передано приставам.

Эксперты о реальной ситуации

Согласно мнению экспертов, наиболее часто при несвоевременной оплате счетов за ЖКХ людям временно отключают свет или горячую воду. Как правило, отключение происходит спустя три месяца после совершения последнего платежа. Причем среди должников числятся, как правило, одни и те же люди. Граждане, которые оплачивали коммунальные услуги на регулярной основе раньше, оплачивают их и сейчас, даже при том, что к счетам добавилась плата за осуществление такой услуги, как капитальный ремонт дома. До этого времени многие не платили за капитальный ремонт просто потому, что эта квитанция приходила отдельной бумагой. Теперь же счет общий.

Но, как заявляет председатель «Общественного контроля», повышение суммы приведет к тому, что количество должников возрастет примерно на 20%. Причем на это повлияет не только внесение в ЕПД платы за капитальный ремонт, но также общая инфляция. Эксперт считает, что квитанции следовало бы оставить в отдельных счетах. Он аргументировал свое мнение тем фактом, что данная плата игнорируется многими жильцами регионов, потому что их уровень жизни гораздо ниже, чем в Москве. Из-за этого дополнительный платеж ощутимо влияет на финансовое состояние граждан.

Кроме того, согласно экспертам, в действительности лишение права выезда в другую страну для неплательщика наступает гораздо позднее, чем после двух месяцев просрочки. А для того чтобы жилец попал в «черный список», должно пройти около года с момента последней выплаты. Если же дело дошло до суда, то погашение долга во время судебных разбирательств предотвращает передачу дела приставам.

От чего зависит сумма выплат

Согласно новым правилам, минимальные взносы будут выплачивать жители тех домов, в которых региональной программой не предусмотрено проведение каких-либо работ. Если в программу включен ремонт лифтового оборудования, то сумма будет больше. Таким образом, размер платежа полностью зависит от специфики жилого дома:

1. Люди, проживающие в зданиях дореволюционной постройки, должны выплачивать около 3-х рублей за один квадратный метр.
2. Жители «хрущевок» платят около двух рублей за метр квадратный.
3. Для граждан, проживающих в панельных постройках 70-80-х годов, в 2015 году рассчитана выплата размером 2,2 рубля за каждый метр квартиры.
4. Для жильцов кирпичных построек того же времени начисляется плата исходя из расценки 2,5 рубля.
5. Люди, живущие в домах «нового строительства», платят в среднем 2, 74 рубля.

При этом суммы для жильцов зданий, которые внесены в программу по капитальному ремонту, могут быть значительно выше. Для участников программы следует знать, за что они должны выплачивать до тысячи рублей в месяц. Например, в Санкт-Петербурге данная программа, составленная правительством, соответствует формуле «8х13». Подразумевается, что для восьми типов многоквартирных домов, которые присутствуют в городе, будет осуществлено 13 видов различных работ по капитальному ремонту. Сюда будет входить ремонт крыш, предотвращение теплопотерь, починка фасадов, замена лифтового оборудования и так далее.

Основное внимание при этом будет уделяться качеству производимых работ. Предполагается также применение эффективных технологий и надежных, долговечных материалов. Подрядчики должны будут выполнять все запланированные ремонтные работы в указанные сроки. При этом не меньше половину всех работ будут производиться собственными усилиями, не прибегая к привлечению различных дополнительных организаций.

Правительственные органы гарантируют качественно выполненные работы, ссылаясь на высокий уровень квалификации подрядчиков, наличие всего необходимого оборудования и технологий. Региональные операторы капитального ремонта совместно с профильным комитетом особое внимание уделят качеству закупаемых материалов и оборудованию. Согласно требованиям программы, приобретаемые товары для ремонта должны быть произведены в России.

Из-за неуплаты за капитальный ремонт россиянам грозит блокировка электричества, воды, канализации и в ближайшем будущем потеря даже жилья. Об этом сообщают 20 января российские «Известия».

Каждым пятым россиянином делается отказ в платежах по коммунальной новой статье.

В 2014 году жители многоквартирных жилых домов в большинстве российских регионов столкнулись с необходимостью обязательной уплаты жильцами средств на капремонт, причем вне зависимости от состояния и возраста этих зданий. Сотрудники Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства сообщили «Известиям» без особой радости, что в данный момент расходную статью по капремонту не оплачивают около двадцати процентов собственников жилых квартирных помещений.

Эксперты редакции «Новости мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что жилищными инспекциями, находящимися в подчинении этого ведомства, будет применен в отношении злостных уклонистов и неплательщиков капремонтных сборов весь имеющийся арсенал угрожающих мер влияния.

К числу мер воздействия, согласно российскому законодательству, относятся обращения в суды с принудительными последующими взысканиями долгов.

При невозможности взыскания того или иного злостного неплательщика могут лишить и жилплощади, не говоря уже об отключении коммунальных различных услуг, в которое входит и чрезвычайно неприятная блокировка канализации. Александр Козлов, исполнительный директор проекта под названием «Школа грамотных потребителей» со специализацией в сфере жилкомхоза, подчеркивает при этом, что с изъятием жилквартир, являющихся единственным для гражданина жильем, фактически сложилась двойственная ситуация. Хотя в соответствии с законом изымать его запрещено, подобные прецеденты есть все же.

Господин Козлов поясняет далее, что они весьма редки и связаны не с размерами задолженности, а с ее сроками. Неплательщики игнорировали выставляемые коммунальщиками счета более десятка лет. Впрочем, последние давно уже добиваются снятия всяких ограничений по изъятию жилья для повышения платежной дисциплины.

Собирание капремонтных платежей начали во многих регионах России с прошлого года, основываясь на поправках в тексте Жилищного кодекса (271-ФЗ).

Согласно законодательству, теперь капитальный ремонт осуществляется за средства жильцов. Деньги можно вносить либо в общий платежный котел (в этом случае ремонтные сроки определяются региональными операторами), либо путем открытия собственного счета для хранения средств и самостоятельного осуществления ремонта в доме. Следует заметить, что капремонт проводят в рамках программ на региональных уровнях, рассчитанных на три десятка лет.

Большинство руководителей в опрошенных организациях, задействованных в капремонтных программах (уже упоминавшаяся «Школа грамотных потребителей», Фонд по содействию реформам в ЖКХ, «Развитие ЖКХ» и другие) считают, что в данном вопросе необходимо проявление большей гибкости. По мнению советника в дирекции проблем ЖКХ при Аналитическом правительственном центре РФ Константина Шишки, несмотря на существование формальных оснований по применению означенных процедур и мер, можно пока ограничиться штрафным начислением денежных пеней без радикальной блокировки услуг или последующих выселений, поскольку еще механизмы всего лишь отлаживаются.

В этой связи Александром Козловым замечено, что есть информация о негласной неофициальной установке проявления большей мягкости к неоплачивающим услуги капремонта лицам, чем к задолжавшим за иные коммунальные услуги людям. В данное время прежде всего уделяется внимание деятельности по их просвещению и отлаживанию механизмов сборов, ведь нередко собственниками жилья делается отказ в платежах из-за непонимания их назначения.

Козлов рассказал, что в его структуру часто обращаются со всех регионов РФ представители многочисленных ТСЖ с просьбами разъяснения каких-то моментов. Прежде всего гражданам непонятно назначение таких платежей, когда слабо просматривается разница в платежах за капитальный ремонт и существовавших уже ранее сборах за ремонт и содержание домов. Далее, не всегда доверяют операторам в регионах и высказывают при этом сомнение, куда же направят собираемые деньги. Для решения этой проблемы организуются встречи и собрания с жильцами. Региональными властями выпускаются материалы информационного характера, в которых доступно объясняется назначение платежей за проведение капремонта. Это обычно видеоролики и брошюры.

Хотя в законодательном порядке не установлено, в какое конкретно время после задерживания платежей возможна попытка взыскания задолженностей через суды (есть лишь срок давности подобных исков в три года), стандартным поводом для исков являются задержки от трех до шести месяцев. Таким образом, данные основания сейчас есть в десятках регионов России. В частности, Белгородская область начала собирание взносов за капитальный ремонт уже с 1 января 2014 года, а Московская и Ленинградская - с мая прошлого года. Поэтому ряд российских регионов начал уже активную борьбу с неплательщиками.