Какие комплексные мероприятия при режиме повышенной готовности. Повышенная бдительность и готовность дежурных сил
Боевая готовность: определение, содержание. Постоянная, повышенная, полная боевая готовность. Военная опасность
Что такое боевая готовность, чем она определяется
БГ - способность частей и подразделений различных родов войск в предельно короткие сроки осуществить всестороннюю подготовку, организованно вступить в бой с противником и при любых условиях обстановки выполнить поставленную задачу.
Уровень боевой готовности соединений и частей находится в большой зависимости от:
. боевой подготовки войск в мирное время,
. мобилизационной готовности соединений и частей сокращенного состава и кадра,
. профессиональной подготовки командиров и штабов,
. исправного состояния техники и вооружения,
. обеспечности материальными ресурсами,
. состояния дежурных средств, находящихся на боевом дежурстве.
Постоянная степень боевой готовности и ее содержание
Повседневное состояние войск, укомплектованность личным составом, вооружением, бронетанковой техникой и транспортом, обеспеченность всеми видами материальных средств и способных в установленный для них срок перейти в боевую готовность «повышенную», «военную опасность» и «полную».
Части и подразделения находятся в местах постоянной дислокации. Организовывается боевая подготовка по плану боевой подготовки, проводятся занятия согласно расписания занятий, строгое выполнение распорядка дня, поддержание высокой дисциплины, все это оказывает значительное влияние на уровень боевой готовности в мирное время.
Повышенная степень боевой готовности и ее содержание
Состояние войск при которой они в минимальные короткие сроки могут быть приведены в боевую готовность «военная опасность» и «полную» без выполнения боевых задач.
При боевой готовности «повышенная» выполняется следующий комплекс мероприятий:
Офицерский состав, при необходимости, переводится на казарменное положение;
. отменяются все виды сборов, отпуска;
. все подразделения возвращаются в расположение;
. техника текущего довольствия снимается с кратковременного хранения;
. АКБ устанавливаются на технику ТД;
. учебно-боевая техника и вооружение загружаются боеприпасами;
. усиливается наряд;
. устанавливается круглосуточное дежурство ответственных офицеров штабов;
. проверяется система оповещения и сигнализации;
. прекращается увольнение в запас;
. архивы готовятся к сдаче;
. оружие и боеприпасы выдаются офицерам и прапорщикам.
Военная опасность и её содержание
Состояние войск, при котором они готовы к выполнению боевых задач. Личный состав получает оружие и противогазы. Вся техника и вооружение выводятся в запасной район.
Части сокращенного состава и кадры, которые комплектуются по мобилизационному плану офицерами, прапорщиками, сержантами и солдатами действительной службы, а также личным составом запаса, осуществляют прием организационного ядра, подготовку к выводу техники, вооружения и материальных средств в запасной район, развертывание пунктов приема приписного состава.
Полная боевая готовность и ее содержание
Состояние наивысшей степени боевой готовности войск, при которой они способны приступить к выполнению боевых задач.
Части сокращенного состава и кадра приступают к приему приписного состава и техники с н/х. Подразделения комплектуются по мобилизационному плану личным составом запаса до полной штатной численности военного времени.
Понятие о боевой и мобилизационной готовности.
Боевая готовность - это такое состояние Вооруженных Сил, при котором они способны в любой момент и в самых сложных условиях обстановки отразить и сорвать агрессию противника, откуда бы она не исходила и какие бы для этого средства и способы не использовались, в том числе и ядерное оружие.
Боевая готовность - это способность подразделений и частей к приведению в боевую готовность в кратчайшие сроки, в любое время суток, при любых климатических условиях и обстоятельствах и при угрозе применения противником оружия массового поражения.
Приведение воинской части в высшие степени боевой готовности проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Республики Казахстан.
Мероприятия при приведении в высшие степени боевой готовности подразделяются на: боевые и учебные.
Приведение воинской части в высшие степени боевой готовности проводится в целях подготовки ее к выполнению боевой задачи. При этом выводится в район сосредоточения весь личный состав воинской части с положенным ему вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.
Порядок приведения воинской части в высшие степени боевой готовности определяется планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством командира воинской части и утверждаемым старшим командиром (начальником).
В нем должны быть предусмотрены:
Кто имеет право на приведение части в высшие степени боевой готовности, порядок оповещения подразделений, а также оповещения и сбора офицеров, военнослужащих Вооруженных Сил;
Действия дежурного по воинской части и других лиц суточного наряда;
Район сбора воинской части, пункты сбора подразделений и порядок вывода в них личного состава и военной техники;
Организация комендантской службы при выходе в район сбора или в район сосредоточения.
Проверка боевой готовности проводится в целях проверки подготовки подразделений, умения органов управления части обеспечить выполнение мероприятий при приведении части в высшие степени готовности или выходе части (подразделения) на учения, при стихийном бедствии, для тушения пожара и решения других задач. При этом воинская часть (подразделение) действует согласно разработанному плану с установленными ограничениями.
Все военнослужащие должны твердо знать порядок действий воинской части (подразделения) при приведении в высшие степени боевой готовности, в части их касающейся.
Во всех случаях при объявлении высших степеней боевой готовности личный состав должен действовать быстро и организованно, соблюдая маскировку.
Основные требования, предъявляемые к боевой готовности:
Постоянная готовность подразделений и частей к выполнению боевых задач в установленные сроки;
Поддержание в части и подразделении высокой воинской дисциплины;
Высокое морально-психологическое состояние личного состава;
Высокая полевая выучка личного состава;
Исправность оружия, боевой техники, их постоянная готовность к боевому применению.
Боевая готовность достигается:
1. Организацией и поддержанием службы войск в строгом соответствии с требованием боевых уставов.
2. Тщательным планированием боевой и мобилизационной готовности и своевременным внесением в план необходимых изменений и уточнений.
3. Высокой боевой и полевой выучкой личного состава подразделений, офицеров и штабов.
4. Укомплектованностью соединений, частей и подразделений вооружением, боевой и автомобильной техникой и запасами материальных средств, правильным их содержанием, эксплуатацией и хранением.
5. Целеустремленной работой по идеологическому воспитанию военнослужащих и привитию всему личному составу высоких моральных качеств. Проведением систематических тренировок в действии подразделений и частей по установленным степеням боевой готовности и управлению ими, предельно четким знанием обязанностей всем личным составом.
В Вооруженных Силах РК действует четыре степени боевой готовности:
Боевая готовность - «ПОСТОЯННАЯ» ;
Боевая готовность - «ПОВЫШЕННАЯ» ;
Боевая готовность - «ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ» ;
Боевая готовность - «ПОЛНАЯ».
Боевая готовность «ПОСТОЯННАЯ» - это такое состояние Вооруженных Сил, подразделений и частей, при котором войска находятся в пункте постоянной дислокации, занимаются повседневной деятельностью, содержатся по штатам и табелям мирного времени и способны в установленные сроки перейти в высшие степени боевой готовности.
Выделенные части и подразделения несут боевое дежурство и выполняют задания согласно планам.
6. В частях и штабах осуществляется круглосуточное дежурство, соединения и части всех родов войск выделенными силами несут боевое дежурство.
7. Боевая техника, вооружение, содержатся в постоянной боеготовности в соответствии с нормами и порядком, установленными приказом, директивами МО РК.
8. Материально-технические средства хранятся на складах или на машинах в готовности к выдаче и вывозу в районы сосредоточения в соединениях и частях сокращенного состава.
9. Боеприпасы, горюче-смазочные материалы и др. материально- технические средства хранятся установленным порядком на складах.
10. Оборудование пунктов приема личного состава и техники содержатся в готовности к погрузке и вывозу в район отмобилизования.
Боевая готовность «ПОВЫШЕННАЯ» - это промежуточное состояние между постоянной боевой готовностью и состоянием военной опасности, вводимая для проведения ряда мероприятий, направленных на сокращение сроков приведения соединений и частей в высшие степени боевой готовности к выполнению поставленных им задач.
При этой степени боевой готовности:
В штабах всех степеней и военкоматах устанавливается круглосуточное дежурство генералов и офицеров из числа руководящего состава.
Устанавливается охрана и оборона в гарнизоне важных объектов, штабов и командных пунктов, выставляются дополнительные посты, организуется патрулирование.
Соединения, части и подразделения, находящиеся на полигонах и в районах учения возвращаются в свои гарнизоны.
По дополнительному распоряжению личный состав вызывается из отпусков и командировок.
Вооружение и боевая техника приводятся в боевое состояние.
Приписной состав, проходящий сборы, автомобильная техника, поставленная из народного хозяйства, задерживаются в войсках до особого распоряжения.
Увольнение лиц, выслуживших сроки действия службы, приостанавливаются.
Войсковые запасы материально-технических средств загружаются в боевые машины и автотранспорт.
Излишествующие запасы (сверх подвижных) материально- технических средств, казарменный фонд, учебная техника и имущество готовятся к передаче.
Время приведения штабов, соединений и учреждений в боевую готовность «повышенная» устанавливается не более 4 часов.
Боевая готовность «ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ» - это такое состояние, при котором выведенные в районы сосредоточения соединения, части и подразделения в короткие сроки приводятся к выполнению задач в соответствии с их предназначением. Приведение частей и соединений в боевую готовность «Военная опасность» осуществляется по боевой тревоге.
Соединения и части постоянной готовности и органы управления частями связи, охраны и обслуживания доукомплектовываются по штатам военного времени и приводятся в готовность к выполнению боевых задач, а сокращенного состава, кадра и вновь формируемого принимают из запаса организационное ядро и готовятся к отмобилизованию.
При этой степени боевой готовности:
1. Соединения, части всех родов войск по боевой тревоге выходят в район сосредоточения (для каждого соединения, части, учреждения подготавливаются 2 района, удаленные не ближе 25-30 км от пункта постоянной дислокации, один из которых секретный (не оборудованный в инженерном отношении).
2.Время окончания выхода из военных городков с момента объявления боевой готовности не должно превышать:
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
3.Время приведения соединений, частей в районах сосредоточения в готовность к выполнению устанавливается:
а) без доукомплектования до штатов военного времени:
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
б) с доукомплектованием до штатов военного времени - не более 12 часов.
4.Время получения, организованного ядра и развертывания пункта приема личного состава (ППЛС) и пункта приема техники (ППТ) не должно превышать 8 часов.
5.Все виды вооружения и боевой техники приводятся в готовность к боевому применению.
6.Личному составу выдаются патроны, гранаты, стальные шлемы, противогазы, дозиметры, противохимические пакеты и аптечки индивидуальные.
7.Увольнение лиц выслуживших установленные сроки действительной службы и очередной призыв молодого пополнения приостанавливается.
Боевая готовность «ПОЛНАЯ» - это состояние наивысшей готовности соединений и частей, выведенных в назначенные районы, выполнивших весь комплекс мероприятий по переводу с мирного на военное положение, включая полное отмобилизование и непосредственную подготовку к боевым действиям, обеспечивающих организованное вступление в бой и успешное выполнение полученной задачи.
При этой степени боевой готовности:
1. Ha командных пунктах осуществляется круглосуточное дежурство полных смен боевых расчетов.
2. Соединения и части сокращенного состава, кадров и вновь формируемые укомплектовываются по штатам военного времени, осуществляется боевое слаживание и приводятся в полную боеготовность.
3. Соединения и части подготавливаются к выполнению задач по оперативному предназначению.
4. Время приведения соединений и частей постоянной готовности
«Полная» - установить:
а) без укомплектования до штатов военного времени.
Из боеготовности «Постоянная»
Из боеготовности «Повышенная»
б) с доукомплектованием до штатов военного времени из боеготовности
«Постоянная» - не более 12 часов
5.Сроки развертывания до штатов военного времени и приведения в боеготовность «Полную» - соединения, части и учреждения сокращенного состава, кадра и вновь формируемые определяются мобилизационными планами.
Боевая готовность «Повышенная», «Военная опасность», «Полная» в Вооруженных Силах вводится Министерством обороны или от его имени Председателем Комитета начальников штабов.
Приведение войск в различные степени боеготовности в зависимости от обстановки могут осуществляться последовательно или сразу в высшие, минуя промежуточные. В боеготовность «Военная опасность», «Полная» войска приводятся по боевой тревоге.
При внезапном нападении на территорию Республики Казахстан право приводить подчинённые войска в боевую готовность «Полная» представляется Министру обороны РК, командирам объединений, соединений и частей, в районах дислокации и в полосе ответственности которых произведено нападение, с немедленным докладом по инстанции.
2-й учебный вопрос
«Действия личного состава по сигналам на приведение воинской части (подразделения) в высшие степени боевой готовности»
Распоряжения на введение высших степеней боевой готовности войскам отдаются:
Письменно, с доставкой их нарочным или с передачей по средствам шифровальной (кодированной) и засекреченной связи;
Установленными сигналами (командами), с доведением их по системам автоматизированного управления, оповещения и связи;
Устно при личном общении с последующим письменным подтверждением.
При проверке реальности отработанных планов по отмобилизованию и приведению в степени боевой готовности вводятся ограничения:
Войска выводятся в районы сосредоточения (в неплановые районы), оперативные районы не используются.
Личный состав из командировок и отпусков не вызывается.
Расконсервация вооружения и военной техники, находящихся на длительном хранении, приведение аккумуляторов в рабочее состояние производятся в минимальном количестве, необходимом для выполнения задач проверки.
Запасы, предназначенные для отмобилизования из пункта хранения вывозятся в минимальных количествах, определенным лицом, производящим проверку.
Практическая подача мобресурсов осуществляется в размерах, установленных для данных проверок.
Дежурный по части, получив сигнал на приведение части в различные степени боевой готовности, доводит полученный сигнал до всех подразделений и командира части установленным в части сигналом (по системе «Шнур», по телефону или сигналом сирены).
Дежурные по подразделениям, получив сигнал о приведении в боевую готовность, уточняют его у дежурного по части и затем голосом поднимает личный состав «Рота (батальон) подъем - ТРЕВОГА, ТРЕВОГА, ТРЕВОГА» или «Рота (батальон) - подъем», и выждав, когда поднимется личный состав, объявить «Объявлен сбор». В дневное время с получением сигнала весь личный состав вызывается в подразделения. В ночное время после подъема личного состава отправляются посыльные за военнослужащими, проживающими за пределами воинской части. Механики-водители и водители под руководством старших убывают в парк, получают у дежурного по парку ключи от боксов и машин, вскрывают боксы и самостоятельно до прихода офицеров готовят технику.
Личный состав, убывающий согласно боевого расчета на погрузку имущества, под командой старших убывает на склады и ждут прихода офицеров или прапорщиков, ответственных за вывоз имущества.
Остальной личны й состав, не вошедший в состав боевого расчета, убывают в район (пункт) сбора.
1. Режим повышенной готовности ЕСГЗ устанавливается в случае существенного ухудшения производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки, при наличии угрозы возникновения ЧС.
2. В режиме повешенной готовности органы управления ЕСГЗ:
Оказывают оперативную помощь органам и структурам, причастным к обеспечению гражданской защиты, в случае возникновения неблагоприятных или нестандартных ситуаций;
Формируют комиссии для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного возникновения ЧС, готовят предложения по ее нормализации;
Усиливают наблюдение и контроль за ситуацией на потенциально опасных объектах и прилежащих к ним территориях, осуществляют прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
Разрабатывают мероприятия по защите населения и территорий в условиях ЧС;
Приводят в состояние повышенной готовности наличные силы и средства реагирования, привлекают дополнительные силы и средства, уточняют планы их действий и направляют их в случае надобности в район возникновения ЧС;
Осуществляют мероприятия по предупреждению возникновения ЧС.
Режим чрезвычайной ситуации
1. Режим ЧС ЕСГЗ устанавливается в случае возникновения и во время ликвидации последствий ЧС.
2. В режиме ЧС органы управления ЕСГЗ:
Определяют границы территорий, на которой возникла ЧС;
Организуют защиту населения и территорий в условиях ЧС;
Организуют работу по локализации или ликвидации последствий ЧС, привлекают необходимые силы и средства;
Осуществляют непрерывный контроль за развитием ЧС, состоянием аварийных объектов и прилежащих территорий;
Оперативно докладывают высшим органам управления о развитии ЧС и выполняющихся мероприятиях.
Управление ЕСГЗ
Общее руководство ЕСГЗ осуществляет Кабинет Министров Украины. Начальником гражданской защиты Украины является Премьер-министр Украины.
Непосредственное управление деятельностью ЕСГЗ возлагается на специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам гражданской защиты.
Руководство территориальными подсистемами ЕСГЗ осуществляется первыми руководителями местной исполнительной власти.
В составе специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской защиты действуют:
Правительственный орган государственного надзора в сфере гражданской защиты;
Органы оперативного реагирования на ЧС в сфере гражданской защиты;
Органы минимизации последствий Чернобыльской катастрофы и других ЧС.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам ГЗ:
Обеспечивает реализацию государственной политики и осуществляет государственный надзор за соблюдением законов и других нормативно-правовых актов в сфере ГЗ;
Обеспечивает деятельность ЕСГЗ;
Контролирует организацию выполнения мероприятий, направленных на защиту населения и территорий от ЧС;
Проверяет состояние готовности своих территориальных органов, сил и средств ГЗ к действиям в режиме ЧС;
Обеспечивает надзор за соблюдением требований стандартов, нормативов и правил в сфере ГЗ;
Контролирует накопление, сохранение и целевое использование материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации последствий ЧС;
Обеспечивает проверку наличия и поддержания в постоянной готовности на потенциально опасных объектах систем обнаружения ЧС и локальных систем оповещения;
Проверяет наличие и готовность к использованию по назначению в случае возникновения ЧС средств коллективной и индивидуальной защиты населения, имущества ГЗ, их содержание и учет;
Проводят выборочные проверки подготовки к действиям в условиях ЧС на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности;
Выясняет причины возникновения ЧС, невыполнения мероприятий по предупреждению этих ситуаций;
Осуществляет другие мероприятия, предусмотренные законом.
К силам ГЗ принадлежат :
Оперативно-спасательная служба ГЗ;
Специальные (военизированные) и специализированные аварийно-спасательные формирования и их подразделения;
Аварийно-восстановительные формирования, специальные службы центральных и других органов исполнительной власти, на которые возложены задачи ГЗ;
Формирования особого периода;
Аварийные и пиротехнические подразделения;
Технические службы и их подразделения;
Подразделения обеспечения и материальных ресурсов.
Организация Гражданской защиты на объектах
Объект хозяйственной деятельности – это предприятия (государственные и частные), учреждения и организации, учебные заведения и др. На всех объектах ГЗ организуется с целью заблаговременной подготовки их к защите от последствий ЧС, снижения затрат, создания условий для повышения стойкости объектов и своевременного проведения АСДНР.
Ответственность за организацию и состояние ГЗ, за постоянную готовность ее сил и средств к проведению АСДНР несет начальник ГЗ объекта – руководитель предприятия, учреждения и организации.
Начальник ГЗ объекта подчиняется соответствующим должностным лицам министерства (ведомства), в подчинении которого находится объект, а также начальнику ГЗ города (района), на территории которого расположен объект. В помощь начальнику ГЗ объекта назначается заместитель, или несколько. Как правило, назначаются заместители по: инженерно-технической части, эвакуации, материально-техническому обеспечению.
Заместитель начальника ГЗ по эвакуационным мероприятиям руководит разработкой плана эвакуации на каждую возможную ЧС, организует подготовку мест для размещения эвакуированных.
Заместитель начальника ГЗ по инженерно-технической части – главный инженер объекта – руководит разработкой плана перевода предприятия на особый режим работы, осуществляет мероприятия по повышению устойчивости работы предприятия в условиях ЧС, руководит аварийно-технической, противопожарной службой и службой убежищ и укрытий.
Заместитель начальника ГЗ по материально-техническому снабжению или помощник директора по снабжению – обеспечивает накопление и сохранение специального имущества, техники, инструментов, средств защиты и транспорта. На него возлагается материально-техническое обеспечение: строительство (пристраивание) укрытий, эвакомероприятий, проведение АСДНР и другие мероприятия.
В состав руководства ГЗ объекта также входят руководители общественных организаций.
На объекте в зависимости от характера его производственной деятельности создаются следующие службы ГЗ - оповещения и связи; медицинская; радиационной и химической защиты; охраны общественного порядка; противопожарная; энергоснабжения и светомаскировки; аварийно-техническая; убежищ и укрытий; транспортная; материально-технического снабжения и др. На них возлагается выполнение специальных мероприятий и обеспечение действий формирований при проведении АСДНР.
Служба оповещения и связи создается на базе узла связи объекта (диспетчерской связи, электроцеха). На службу возлагается организация своевременного оповещения руководящего состава, рабочих и служащих, населения об угрозе. Кроме того, служба устраняет аварии в сетях и сооружениях связи, находящихся в очагах поражения, районах бедствия.
Медицинская служба организуется на базе медсанчасти (поликлиники) объекта. Начальник службы – главврач. Служба обеспечивает комплектацию, обучение и поддержание в готовности медицинских формирований; накопление запасов медицинского имущества и медицинских средств индивидуальной защиты; медицинскую разведку и санитарно – эпидемиологическое предупреждение.
Оказывает медицинскую помощь пораженным и эвакуирует их в лечебные учреждения, осуществляет медицинское обеспечение рабочих, служащих и членов их семей в местах размещения эвакуированных.
Служба радиационной и химической защиты разрабатывает и проводит мероприятия по защите людей, пищеблоков, складов продуктов от действия радиоактивных и отравляющих веществ; создает и обучает формирования и учреждения радиационной и химической защиты; осуществляет контроль за содержанием средств индивидуальной защиты и специальной техники. Проводит радиационную и химическую разведку, реализовывает контроль за облучением и заражением личного состава, проводит мероприятия по ликвидации радиоактивного и химического заражения.
Служба охраны общественного порядка создается на базе подразделений охраны и народных дружин. Она обеспечивает надежную охрану объекта; поддерживает общественный порядок в районах бедствий и во время проведения АСДНР.
Служба энергоснабжения и светомаскировки создается на базе отдела главного энергетика. Начальник службы – главный энергетик объекта. Служба разрабатывает мероприятия по обеспечению бесперебойного снабжения газом, теплом, электроэнергией объекта. Оснащает уязвимые участки энергетических сетей разного рода системами и средствами защиты.
Аварийно-техническая служба организуется на базе производственного, технического отделов или отдела главного механика. Она разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите оборудования, повышения устойчивости основных сооружений, специальных инженерных сетей и коммуникаций; проводить неотложные работы по разбору завалов, локализации и ликвидации аварий на коммуникациях и сооружениях объекта.
Служба убежищ и укрытий создается на базе отдела капитального строительства, жилищно-коммунального отдела, строительных бригад (цехов). Она занимается разработкой расчетов укрытия рабочих, служащих и населения; обеспечением готовности убежищ и укрытий, за правильностью их эксплуатации; организацией строительства защитных сооружений.
Транспортная служба создается на базе транспортного цеха (гаража). Она разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению перевозки эвакуированных; организует перевозку сил и средств к очагу поражения (в районах бедствий); готовит транспорт для перевозки людей; эвакуации пострадавших и других целей ГЗ; проводит работы по обеззараживанию транспорта.
Служба материально-технического снабжения создается на базе отдела материально-технического снабжения объекта. Она разрабатывает план материально-технического снабжения; своевременно обеспечивает формирования всеми видами оснащения и продовольствия; организует ремонт техники и различного имущества, его подвоз к участкам (местам) работ, сохранение и учет; обеспечивает продуктами и предметами первой необходимости персонала, как на объекте, так и в местах расселения (эвакуации).
ЛЕКЦИЯ № 2
«ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ»
ПЛАН ЛЕКЦИИ
· Основные определения
· Общая классификация ЧС
· Структура классификации ЧС в Украине
· Особенности чрезвычайных ситуаций военного времени
Основные определения
В Украине терминологической основой по вопросам чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий при их возникновении является Закон Украины “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, подписанный Президентом Украины 8 июня 2000 года № 1809.
В соответствии со Ст.1 Закона вводятся следующие определения.
Авария - опасное событие техногенного характера, приведшая к гибели людей или создающая на объекте, отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей и может привести к разрушению строений, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит вред окружающей среде.
Катастрофа – крупная по масштабам авария или другое событие, приводящее к тяжелым последствиям.
Чрезвычайная ситуация техногенного и природного характера – нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на отдельной территории или объекте на ней, либо на водном объекте, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или иным опасным событием, в том числе эпидемией, эпизоотией, пожаром, которое привело (может привести) к невозможности проживания населения на территории или объекте, ведения там хозяйственной деятельности, гибели людей, и (или) значительным материальным потерям.
Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера – система, в соответствии с которой чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера подразделяются на классы и подклассы, в зависимости от их характера.
Классификационный признак чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера – техническая или другая характеристика аварии или катастрофы, позволяющая отнести ее к чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.
Общая классификация ЧС
Техногенные чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по –отраслевому принципу- строительство, транспорт, энергетика, металлургия, добывающая промышленность и т.д.
По масштабам последствий техногенных аварий и катастроф, а также природных явлений ЧС разделяются на объектовые, местные, региональные и общегосударственные.
По характеру негативного фактора ЧС бывают связанные с:
а)выбросом опасных веществ (радиоактивных, ХОВ, биологически опасных веществ) в атмосферу.
б) пожарами и взрывами на взрывопожароопасных объектах и транспорте.
в)катастрофическими затоплениями при авариях на гидросооружениях (плотинах, дамбах и т.д.)
г)нарушениями систем жизнеобеспечения (энергосистемы, инженерные системы, городской транспорт и т. д.)
Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера могут быть классифицированы по размерам материальных потерь . По оценке зарубежных специалистов шкала материальных потерь в ЧС выглядит следующим образом:
Малая техногенная авария (ЧС) до 100.000 долларов;
Средняя ЧС – до 1 миллиона долларов;
Большая авария (ЧС) – до 10 миллионов долларов;
Крупная ЧС – до 10 миллиардов долларов.
ЧС могут классифицироваться по количеству потерпевших . Причем такая классификация носит и отраслевой характер. Например, число погибших в авиационной катастрофе, дорожном столкновении, аварии морского судна и т.д. В общем виде этот классификационный подход можно представить таким образом:
Малая ЧС – число потерпевших от 25 до 100 человек, из которых 10¸15 требует госпитализации;
Средняя ЧС – число пострадавших от 100 до 1000 человек, подлежит госпитализации 25¸250 человек;
Большая ЧС – потерпевших более 1000 человек, подлежит госпитализации более 250 человек.
Чрезвычайные ситуации с точки зрения классификации природных аномальных явлений (стихийные бедствия) можно разделить на три основные группы:
ЧС, обусловленные эндогенными процессами (землетрясения, активизация тектонических процессов по линиям разломов, грязевой вулканизации);
ЧС, связанные с экзогенными процессами (сели, оползни, обвалы, карстовые провалы, проседания грунтов);
ЧС гидрометеорологического характера (суховеи, засухи, пылевые бури, снежные лавины и заносы, наводнения, штормы, смерчи, ливни, градобои и т.д.).
Чрезвычайные ситуации любого характера можно также классифицировать по динамике развития и длительности воздействия, на население и территорию .
По динамике развития выделяются:
Внезапные (практически мгновенные) ЧС (взрывы ВВ, газовоздушных смесей, транспортная авария);
Медленно развивающиеся, характеризующиеся процессами медленного накопления (аккумуляции) опасного фактора (образование пылевого и химического смога, повышение концентрации аллергетиков в атмосфере, торфяные пожары);
Быстро развивающиеся (аварии с выбросом ХОВ, пожары);
По длительности негативного воздействия опасного фактора чрезвычайные ситуации можно разделить на одномоментные , при возникновении которых население реагирует на последствия опасного явления – землетрясения, взрыв, лавина и т.п. и длительного действия – эпидемии, паводок и т.п.
Структура классификации ЧС в Украине
В законодательстве Украины обусловлены «Общие признаки градации ЧС соответствующему уровню по критериям размера причиненных или ожидаемых экономических убытков». Определены граничные общие признаки по которым ЧС может быть отнесена к тому или иному уровню реагирования и является отправной точкой деятельности системы повседневного управления и органов постоянного управления по реагированию на ЧС.
Выделяется шесть позиций отраслей или направлений жизнедеятельности, для каждой из которых определены общие признаки отнесения ЧС к какому-либо уровню реагирования:
Лесное хозяйство;
Рекреационные, заповедные территории; объекты особого природоохранного значения;
Водоемы;
Материальные объекты инфраструктуры, промышленности транспорта, жилищно-коммунального хозяйства;
Население (персонал предприятий и учреждений, жители жилых домов, пассажиры транспортных средств и т.д.)
Учитывая, что Положением о ЕСГЗ предусматривается ее деятельность на четырех уровнях – общегосударственном, региональном, местном, объектовом и управление системой осуществляется по соответствующим уровням Положением о Классификации ЧС в Украине определены четыре уровня чрезвычайных ситуаций:
ЧС общегосударственного уровня;
ЧС регионального уровня;
ЧС местного уровня;
ЧС объектового уровня.
К общегосударственному уровню относятся ЧС, развивающиеся на территории двух и более областей, АРК, Киева, Севастополя или угрожающие трансграничным распространением, а также в случаях, когда для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности отдельной области (АРК, Киева, Севастополя), но не менее одного процента расходов, соответствующего бюджета.
К региональному уровню относятся ЧС, возникающие на территории двух и более административных районах (городов областного подчинения) области, АРК, г.г. Киева, Севастополя или угрожающие распространением на территорию соседних областей Украины, а также в случае, когда для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, превышающих собственные возможности отдельного района (города областного подчинения), но не менее одного процента объема расходов, соответствующего бюджета.
К местному уровню относятся ЧС выходящие за пределы потенциального объекта, угрожающие расширением ситуации и ее вторичных факторов на окружающую среду, соседние населенные пункты, инженерные сооружения, а также в случаях, когда для их ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, не превышающих собственные возможности потенциально опасных объектов, но не менее одного процента объема расходов соответствующего бюджета. К местному уровню относятся также ЧС, возникающие на объектах жилищно-коммунальной сферы и других объектах, не входящих к утвержденным перечням потенциально опасных объектов.
К объектовому уровню относятся все ЧС не попадающие под вышеперечисленные определения.
Исходя из причин происхождения аварийных событий, которые могут привести к ЧС на территории Украины различают:
ЧС техногенного характера – транспортные аварии (катастрофы), пожары, взрывы на взрывоопасных объектах или их угроза, аварии с выбросами (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и построек, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на дамбах, плотинах и т.п.
ЧС природного характера – опасные геологические, метрологические, гидрологические, морские и пресноводные явления, деградация грунтов и недр, природные пожары, изменения состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений вредителям и болезнями, изменение состояния водных ресурсов биосферы и т.п.;
ЧС социально-политического характера, связанные с противоправными действиями террористического и антиконституционного направления: осуществление или реальная угроза террористического акта (вооруженное нападение, захват и удержание важных объектов, ядерных установок и материалов, систем связи и телекоммуникаций, нападение или покушение на экипаж воздушного или морского судна), похищение (попытка похищения) или уничтожение суден, захват заложников, установка взрывных устройств в общественных местах, похищение или захват оружия, обнаружение застаревших боеприпасов и т. п.
ЧС военного характера, связанные с последствиями применения оружия массового поражения и обычных средств поражения, во время которых возникают вторичные факторы поражения населения, вследствие разрушения атомных и гидроэлектростанций, складов и хранилищ, радиоактивных и токсичных веществ и т.п.
Особенности чрезвычайных ситуаций военного времени
Особенности проведения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в военное время носят объективный характер и вызваны существенными отличиями параметров и условий возникновения и распространения ЧС в военное время.
Во – первых, в условиях военного времени ЧС будут отличаться масштабностью, множественностью и практически одновременностью возникновения.
Во-вторых , воздействие на территорию в условиях военного времени будет не разовым, а многократным, что создаст дополнительные трудности при ликвидации возникающих ЧС.
Всё это приведёт к необходимости существенных изменений в организации мероприятий по защите населения и территорий, организации жизнедеятельности населения и его обеспечения в управлении работами по ликвидации ЧС и их отдельных последствий, причём доля последствий ЧС, на которые необходимо реагировать немедленно, будет расти.
В третьих , существенным отличием ЧС военного характера является ограниченность или значительное снижении ресурсных возможностей по всем видам обеспечения действий сил и средств реагирования, прежде всего по материально-техническому и транспортному обеспечению, а также возможностями (в силу проведения мобилизационных мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных (поисковых) и аварийно-восстановительных сил.
В-четвёртых ЧС военного характера объективно вызовут необходимость проведения массовых мероприятий по переселению населения, вплоть до эвакуации населения на длительные сроки глубокого освоения новых районов размещения.
В-пятых особой проблемой военного времени является необходимость разрешения комплекса вопросов, связанных с организацией жизнедеятельности населения.
В шестых , ЧС военного характера непредсказуемы по времени и по территориальному распространению.
Таким образом, ЧС военного характера имеют ярко выраженные особенности и потребуют для их ликвидации мобилизации всех имеющихся ресурсов, сил и средств для поддержания жизнедеятельности населения области, коренной реорганизации систем управления, обеспечения и взаимодействия. При этом существенно возрастает роль невоенизированных формирований ГЗ территориального и объектового подчинения, а также служб гражданской обороны и их специальных сил и средств.
ЛЕКЦИЯ № 3
«ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ»
ПЛАН ЛЕКЦИИ
· Принципы защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций
· Оповещение и информирование
· Наблюдение и лабораторный контроль
· Инженерная защита населения
· Организация эвакуационных мероприятий
Принципы защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций
Принципы защиты вытекают из основных положений Женевской Конвенции о защите жертв войны и Дополнительных Протоколов к ней, возможного характера военных действий, реальных возможностей государства по созданию материальной базы защиты. К ним относятся:
Принцип безусловного примата безопасности;
Принцип ненулевого (приемлемого) риска, который заключается в старании достичь такого риска на предприятии, который можно было бы рассматривать как приемлемый;
Принцип платежей за риск. Размер платежей зависит от потенциальной опасности техногенных объектов и является пропорциональным величине возможного убытка;
Принцип добровольности, согласно которым никто не имеет права подвергать человека риску без его согласия;
Принцип неотъемлемого права каждого на здоровье;
Принцип правовой обеспеченности предусматривает, что все аспекты функционирования системы защиты населения и территорий регламентируются соответствующими законами и иными нормативно–правовыми актами;
Принцип свободы информации, относительно безопасности человека, заключается в учете общественного мнения во время принятия решений по строительству опасных предприятий;
Принцип рациональной безопасности предусматривает максимально-возможное экономически обоснованное снижение вероятности возникновения ЧС и смягчения их последствий;
Принцип превентивной безопасности – максимально возможное значение вероятности возникновения ЧС;
Принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования наличных сил и средств определяет объем мероприятий по защите населения и территории в случае угрозы ЧС.
С целью эффективной реализации задач гражданской защиты, уменьшения материальных потерь и недопущения вреда объектам, материальным и культурным ценностям и окружающей среде в случае возникновения ЧС центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, подчиненные им силы и средства, предприятия учреждения и организации независимо от формы собственности, добровольные формирования осуществляют: оповещение и информирование, наблюдение и лабораторный контроль, укрытие в защитных сооружениях, эвакуацию, инженерную, медицинскую, психологическую, экологическую, радиационную и химическую защиту.
Оповещение и информирование
Оповещение и информирование в сфере гражданской защиты включают:
Оперативное доведение до сведения населения информации о возникновении или возможную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе через общегосударственную, территориальные и локальные автоматизированные системы централизованного оповещения;
Заблаговременное создание и организационно-техническое объединение постоянно действующих локальных систем оповещения и информирования населения по специальным системам наблюдения и контроля в зонах возможного заражения;
Централизованное использование сетей связи, радиовещания, телевидения и других технических средств передачи информации независимо от форм собственности и подчинения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Наблюдение и лабораторный контроль
Наблюдение и лабораторный контроль включают:
Создание и поддерживание в постоянной готовности общегосударственной и территориальных систем наблюдения и лабораторного контроля;
Организацию сбора, обработки и передачи информации о состоянии окружающей среды, заражения продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды, радиоактивными, химическими веществами и инфекционными микроорганизмами.
Инженерная защита территорий
С целью создания условий безопасного проживания населения на территории с повышенной техногенной нагрузкой и риском возникновения ЧС осуществляются мероприятия инженерной защиты территории, которые включают:
Учет во время разработки генеральных планов застройки населенных пунктов и ведения градостроительства в условиях повышенного риска возможности возникновения ЧС на отдельных территориях и в регионах;
Осуществление контроля за рациональным размещением потенциально опасных объектов с учетом возможных последствий ЧС для безопасности населения и окружающей среды в случае возникновения таких ситуаций;
Строительство сооружений, домов, инженерных сетей и транспортных коммуникаций с заданными уровнями безопасности и надежности;
Разработка и внедрение мероприятий по безаварийному функционированию потенциально опасных объектов;
Создание комплексных схем защиты населенных пунктов и объектов от опасных природных процессов путем организации строительства противооползневых, противопаводковых, противоселевых, противолавинных, противоэрозионных и других инженерных сооружений специального назначения.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ22.01.2013 Москва № 32
Об утверждении Положения о порядке приведения структурныхподразделений центрального аппарата, территориальных органов
МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы
Государственной противопожарной службы, спасательныхвоинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных
И поисково-спасательных формирований, военизированных
Горноспасательных частей, подразделений Государственнойинспекции по маломерным судам, образовательных,
Научно-исследовательских и иных учреждений и организаций,
Находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению
По предназначению в мирное время
В целях совершенствования оперативного реагирования в системе МЧС России при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций в мирное время приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее – Положение).
Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, обеспечивать поддержание готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций и приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время подчиненных сил и средств в соответствии с Положением.
Признать утратившими силу:
Приказ МЧС России от 23.11.2009 № 647 ДСП «Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время»;
Приказ МЧС России от 02.06.2011 № 283 ДСП «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 23.11.2009 № 647 ДСП».
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра П.А. Попова.
2061210-45148500Министр В.А. Пучков
Приложение
К приказу МЧС России
От 22.01.2013 № 32
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное времяОбщие положения
Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, военизированных горноспасательных частей, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет цели и порядок выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Режимы функционирования органов управления и сил МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
В целях поддержания готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в мирное время в МЧС России для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – подразделения ФПС), спасательных воинских формирований МЧС России (далее – СВФ), аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований (далее – АСФ), военизированных горноспасательных частей (далее – ВГСЧ), подразделений Государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС), образовательных, научно-исследовательских и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – организации МЧС России), установлены режимы функционирования:ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;
ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
Режим ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они, при отсутствии угрозы возникновения ЧС, выполняют мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к выполнению возложенных на них задач.Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором при угрозе возникновения ЧС они приводятся в готовность к применению по предназначению.
Введение для сил МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ осуществляется как при функционировании органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) в режиме повседневной деятельности, так и при введении для органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности по двум вариантам согласно расчету сил и средств при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время (Приложение № 1):
А) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для органов управления и сил постоянной готовности, предназначенных для оперативного реагирования (далее – силы постоянной готовности);
Б) режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ вводится для полного состава сил – при угрозе возникновения ЧС и необходимости принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Решение на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности или полного состава сил принимается соответствующим руководителем на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ – режим функционирования структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России, при котором они привлекаются в установленном порядке к ликвидации ЧС.
Функции должностных лиц при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности.Право на введение для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ с последующим докладом по команде предоставляется:
Первому заместителю Министра, заместителям Министра, главному военному эксперту, главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, директору Департамента гражданской защиты – территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России;
Директору Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны и его заместителям, курирующим деятельность специальных подразделений ФПС – специальных подразделений ФПС;
Начальнику регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональный центр МЧС России) – управления регионального центра, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональному центру МЧС России;
Начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и подчиненных ему подразделений;
Начальникам (руководителям) подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при возникновении (угрозе) возникновения ЧС в зоне их ответственности – подчиненных подразделений (организаций).
Старшему оперативному дежурному – дежурному заместителю начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее – НЦУКС) право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении органов управления и сил постоянной готовности МЧС России, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России с последующим докладом Министру, заместителю Министра, курирующему вопросы антикризисного управления, директору Департамента гражданской защиты и начальнику НЦУКС.
Старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных региональному центру МЧС России органов управления и сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику регионального центра МЧС России и старшему оперативному дежурному - дежурному заместителю начальника НЦУКС.Старшему оперативному дежурному ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации право на введение режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ предоставляется в отношении подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации сил постоянной готовности с последующим докладом начальнику главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации и старшему оперативному дежурному ЦУКС регионального центра МЧС России.Распоряжения, приказы (сигналы) о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ для структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России передаются по всем имеющимся каналам связи с последующим письменным подтверждением.
Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России о введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ может осуществляться по автоматизированным системам оповещения, по всем имеющимся каналам связи как циркулярно, так и выборочно, путем передачи распоряжения, приказа (сигнала) по форме:«Внимание. Говорит старший оперативный дежурный – дежурный заместитель начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях Иванов. С 14.00 30 декабря 2012 года ввести для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ».
В территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России в каждом случае приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время отдаются соответствующие распоряжения, приказы.
Руководители структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения при получении сигнала оповещения организуют оповещение должностных лиц подчиненных подразделений в соответствии с утвержденными схемами оповещения.Старший оперативный дежурный ЦУКС (дежурный) территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, получив распоряжение (приказ) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время, обязан немедленно передать его по назначению, убедиться, что распоряжение, приказ (сигнал) адресатом получен, доложить об этом соответствующему начальнику (руководителю) и при наличии данных о ЧС одновременно доложить о месте, времени и дате возникновения ЧС, ее характере и последствиях.
Донесения территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России с получением распоряжения, приказа (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению представлять по подчиненности и по форме:
«В 14.00 31 декабря 2012 года получен сигнал (приказ, распоряжение) о введении для полного состава сил Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ. Старший оперативный дежурный Грачев» (при наличии данных о ЧС сообщается место, время и дата ее возникновения, характер и последствия).
При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в территориальных органах МЧС России, подразделениях СВФ, ФПС, АСФ, ВГСЧ и организациях МЧС России возглавляют:
А) оперативный штаб ликвидации ЧС регионального центра МЧС России:
При ЧС регионального характера – один из заместителей начальника регионального центра МЧС России;
При ЧС межрегионального характера – начальник регионального центра МЧС России;
Б) оперативный штаб ликвидации ЧС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации:
При ЧС межмуниципального и муниципального характера – один из заместителей начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
При ЧС регионального характера – начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
В) дежурные силы СВФ – должностные лица по решению начальника СВФ;
Г) оперативную группу местного гарнизона пожарной охраны – начальник местного гарнизона пожарной охраны;
Д) подразделение ФПС согласно расписанию выезда или плану привлечения – начальник караула;
Е) оперативное (дежурное) подразделение организации – по решению начальника (руководителя) организации;
Ж) подразделение ВГСЧ - командир подразделения.
Основные мероприятия, выполняемые при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):
А) осуществляется оповещение и сбор руководящего состава (при необходимости организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава);
Б) проверяется готовность к убытию в зону возможных ЧС оперативных групп и сил постоянной готовности;
В) уточняются мероприятия планов действий (взаимодействия) территориальных органов МЧС России, паспорта территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, паспорта потенциально-опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей, осуществляется непрерывный сбор и оценка данных обстановки в районе возможной ЧС;
Г) уточняются составы оперативных штабов ликвидации ЧС;
Д) уточняются задачи подразделениям, отдаются распоряжения, необходимые для подготовки к выполнению задач по предназначению;
Е) принимается участие в реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определенных пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также организуется информирование населения об угрозе возникновения ЧС.При введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил МЧС России в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах МЧС России, подразделениях ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России, в дополнение к мероприятиям, указанным в пункте 4.1, выполняются следующие мероприятия:
А) органы управления переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточное дежурство лиц руководящего состава, а также, по решению соответствующего руководителя, должностных лиц органа управления);
Б) организуется усиление оперативных дежурных смен органов управления, дежурных смен подразделений (при необходимости);
В) силы постоянной готовности, оперативные группы направляются в зону возможных ЧС (при необходимости);
Г) организуется работа оперативных штабов ликвидации ЧС территориальных органов МЧС России, готовятся предложения по сбору комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;д) приводятся в готовность к убытию в зону возможных ЧС подвижные пункты управления;
Е) приводятся в готовность к выходу и применению автомобильная, другая пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение (другое имущество в соответствии с утвержденными расчетами или дополнительными распоряжениями);
З) СВФ, находящиеся в районах учений и учебных центрах, возвращаются в пункты постоянной дислокации;
И) уточняется возможность применения дежурных сил авиации в местах базирования;
К) уточняется расчет личного состава, остающегося в пунктах постоянной дислокации;
Л) организуется принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
При введении для органов управления и сил МЧС России режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ выполняются мероприятия, указанные в пунктах 4.1 и 4.2, если они не были выполнены ранее и дополнительно:
А) организуется взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению населения о возникшей ЧС и порядке их действий;
Б) осуществляется выдвижение подвижных пунктов управления, сил и средств МЧС России в зону ЧС и организуется их работа;
В) организуются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России;
Г) организуются мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, проведению других неотложных мероприятий;
Д) организуется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;е) организуется и осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации.
Контроль готовности к применению по предназначению в мирное время
Контроль за состоянием готовности территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное время осуществляется:
А) при применении их для ликвидации ЧС (угрозы возникновения ЧС);
Б) в ходе плановых (инспекторских, комплексных, итоговых) проверок, учений (тренировок) и внезапных проверок.Начальникам (руководителям) о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время и их применении при угрозе и возникновении ЧС, а также в ходе плановых проверок (инспекторских, комплексных, итоговых), учений (тренировок) и внезапных проверок состояния готовности немедленно докладывать непосредственным начальникам (руководителям). Доклад в МЧС России осуществляется через старшего оперативного дежурного - дежурного заместителя начальника НЦУКС.
Контроль организации и проведения проверок состояния готовности структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России к приведению в готовность к применению по предназначению осуществляется по решению:
Министра, заместителей Министра, главного военного эксперта, главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России;
Начальника регионального центра МЧС России – подчиненных подразделений регионального центра МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им подразделений;
Начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации – подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации;
Начальника (руководителя) подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ГИМС и организаций МЧС России лично – подчиненных подразделений, АСФ и организаций;
Другого должностного лица – по письменному предписанию соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.
После завершения работ по ликвидации ЧС проводятся мероприятия по анализу, описанию и изучению действий органов управления, сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Методическими рекомендациями от 10.07.2012 № 2-4-87-14-28.В десятидневный срок после завершения работ по ликвидации ЧС в довольствующие департаменты (управления) центрального аппарата МЧС России представляются подтвержденные и необходимые к возмещению объемов финансирования сведения с приложением проверенных первичных документов.
Планирующие документы по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время
Основными планирующими документами по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время являются:
Для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России – план приведения структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (Приложение № 2);
Для территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России – план приведения территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время, разрабатываемый в соответствии со структурой плана (Приложение № 3).Планы приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, подразделений ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России подписываются соответствующими начальниками (руководителями) и утверждаются:
А) структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, региональных центров МЧС России (согласованные Департаментом гражданской защиты и НЦУКС) – заместителем Министра, курирующим вопросы антикризисного управления;
Б) СВФ, АСФ центрального подчинения (согласованные Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны и НЦУКС) – главным военным экспертом;
В) специальных подразделений ФПС (управлений) – директором Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны;
Г) главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России, – начальником регионального центра МЧС России;
Д) подразделений, подчиненных главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации, – начальником главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;
Е) подразделений ФПС – начальником отряда ФПС;
З) специальных отделов ФПС – начальниками специальных управлений ФПС;
И) специальных пожарных частей – начальниками специальных управлений (отделов) ФПС.
К) подразделений ВГСЧ – начальником Управления ВГСЧ.
Приложение № 1к Положению
СИЛ И СРЕДСТВ МЧС РОССИИ ПРИ ПРИВЕДЕНИИ В ГОТОВНОСТЬ К ПРИМЕНЕНИЮ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ В МИРНОЕ ВРЕМЯ
А) для структурных подразделений центрального аппарата:
Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Структурные подразделения центрального аппарата 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа
2. Личный состав, входящий в состав ОШ рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа 2. Личный состав, входящий в состав оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа 2. Личный состав, входящий в состав оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии 1 час/3 часа
3. Весь личный состав 1 час/3 часа 3. Весь личный состав 1 час/3 часа
Б) для СВФ и организаций МЧС России центрального подчинения:
№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время* приведения рабочее/нерабочее
Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. ФКУ НЦУКС 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа
2. Оперативная группа НЦУКС 10 минут 2. Весь личный состав 0,5 часа/3 часа 2. Весь личный состав 0,5 часа/3 часа
2. 294 ЦСООР 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа
2. Оперативные группы (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа 2. Оперативные группы (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа
2. Дежурные силы 1 минута 3. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа 3. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа
3. 179 СЦ МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час
2. Дежурные силы 1 минута 2. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа 2. Весь личный состав 1,5 часа/3 часа
4. Отряд ЦЕНТРОСПАС 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час 1. Начальствующий состав 10 мин./1 час
2. Дежурная смена (по типам и видам ЧС) 1 минута 2. Дежурные и резервные смены (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа 2. Дежурные и резервные смены (по типам и видам ЧС) 1 час/2 часа
5. ГОСАКВАСПАС 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа 1. Начальствующий состав 1 час/2,5 часа
2. Дежурные силы 15 минут 2. Дежурные и резервные силы 1 час/3 часа 2. Полный состав сил 1 час/3 часа
6. ФГУАП МЧС России 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа
2. Дежурные силы 3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа
7. Авиационно-спасательный центр МЧС России (г. Владимир) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа
8. Авиационно-спасательный центр (центральный) МЧС России (г. Жуковский) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа
2. Дежурные силы 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа
9. ФГУ ВНИИПО 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа
2. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 10. ФГУ ВНИИ ГОЧС 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа Руководящий состав 0,5 часа/2 часа
2. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 11. ВЦМП 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа
2. Дежурная смена 10 минут 2. Оперативная группа 0,5 часа/2 часа 2. Оперативная группа 0,5 часа/2 часа
12. ЦЭПП 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/3 часа
2. Дежурная оперативная группа психологов 3 минуты 2. Оперативная группа психологов 0,5 часа/2 часа 2. Оперативная группа психологов 0,5 часа/3 часа
13. Высшие учебные заведения МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/2 часа
2. Оперативное подразделение 10 минут 3. Дежурное подразделение 10 минут 2. Нештатное подразделение спасения 0,5 часа/ 4,5 часа 2. Нештатное подразделение спасения 0,5 часа/ 4,5 часа
4. Центр поддержки принятия решения 1 час/3 часа 14. ЦОПУ МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час
2. Дежурные силы 1 минута 3. Первый эшелон мобильного пункта управления МЧС России 40 минут 4. Второй эшелон мобильного пункта управления МЧС России 1,5 часа/ 3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 час/3 часа
5. Третий эшелон мобильного пункта управления МЧС России 1,5 часа/ 3 часа 15. Подразделение ВГСЧ 1. Руководящий состав 1 час/2 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа
2. Дежурная смена 1 минута 2. Резервная смена 1 час/2 часа 2. Весь личный состав 1 час/2 часа
16. Специальные подразделения ФПС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час
2. Дежурный караул 1 минута 3. Оперативная группа 10 минут 2. Резервные караулы 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа
* - при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Примечание: Оповещение руководящего состава по средствам связи не более 10 минут.
Время прибытия на аэродром для погрузки на самолет Центроспас – 2 часа 30 минут, Госакваспас – 2 часа 30 минут, 294 ЦСООР, 179 СЦ – 3 часа.
В) для территориальных органов МЧС России:
№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее
Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/ нерабочее 1. Региональные центры МЧС России 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа
3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа 3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа
2. ЦУКС регионального центра 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа 1. Руководящий состав 0,5 часа/1,5 часа
3. Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час
2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа
3. Подвижный пункт управления** 1 час/2 часа 3. Подвижный пункт управления* 1 час/2 часа
4. Оперативный штаб ликвидации ЧС 0,5 часа/2 часа 4. Оперативный штаб ликвидации ЧС 0,5 часа/2 часа
4. ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час 1. Руководящий состав 0,5 часа/1 час
2. Оперативная группа 10 минут 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа 2. Личный состав в полном составе 1,5 часа/2 часа
* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности;** в зимнее время года время приведения в готовность увеличивается на один час.
Примечание: Запасы материальных и других средств в подвижном пункте управления иметь из расчета на 3 суток автономной работы.
При вылете ОГ на вертолете время определяется готовностью воздушного судна три часа согласно Приказу МЧС России от 20.11.2003 № 700.
Г) для подразделений, подчиненных региональным центрам МЧС России:
№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее
Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Спасательный центр 1. Руководящий состав 10 минут/1 час 1. Руководящий состав 10 минут/1 час 1. Руководящий состав 10 минут/1 час
2. Дежурные силы 1 минута 2. Весь личный состав 2 часа/3 часа 2. Весь личный состав 2 часа/3 часа
2. Региональный поисково-спасательный отряд 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа 1. Руководящий состав 40 минут/1,5 часа
2. Дежурная смена 1 минута 2. Дежурные и резервные смены 1,5 часа/3 часа 2. Дежурные и резервные смены 1,5 часа/3 часа
3. Авиационно-спасательные центры (ДВРЦ, СРЦ) 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/3 часа 1. Руководящий состав 1 час/2 часа
2. Дежурные силы 1 час/3 часа 2. Весь личный состав 1 часа/3 часа 2. Весь личный состав 1 часа/3 часа
* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Примечание:
Запасы материальных и других средств оперативных групп спасения иметь из расчета на 10 суток автономной работы.
Д) для подразделений, подчиненных главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации:
№ п/п Наименование Режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ Режим ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Органы управления и силы постоянной готовности Полный состав Состав Время приведения* рабочее/нерабочее
Состав Время приведения рабочее/нерабочее Состав Время приведения рабочее/нерабочее 1. Подразделения ФПС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час
2. Дежурный караул 1 минута 2. Резервные караулы 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа
3. Оперативная группа 10 минут 2. Аварийно-спасательные (поисково-спасательные) формирования 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час
2. Дежурная смена 1 минута 2. Резервные смены 1 час/1,5 часа 2. Весь личный состав 1 час/1,5 часа
3. Подразделения ГИМС 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час 1. Начальствующий состав 20 минут/1 час
2. Работники и служащие 1 час/4 часа 2. Работники и служащие 1 час/4 часа
* при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил время приведения для руководящего (начальствующего) состава – 10 минут; время реагирования сил и средств – в соответствии с нормативным, установленным для сил постоянной готовности.Приложение № 2
К Положению
Приведения структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время
Общие положения
Настоящий План разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и устанавливает порядок приведения структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Министр) при угрозе возникновения или возникновении ЧС для структурных подразделений центрального аппарата МЧС России вводятся следующие режимы функционирования:
ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ;
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
При приведении центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время выполняются следующие основные мероприятия:
Оповещение и сбор руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения (по решению директора Департамента гражданской защиты по согласованию с заместителем Министра (руководителя рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее – рабочая группа Правительственной комиссии));оповещение и сбор оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии (по решению руководителя рабочей группы Правительственной комиссии);
Оповещение дежурных сил федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
Подготовка оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии к убытию в район ЧС;
Проведение совещания с руководящим составом МЧС России, постановка задач, организация круглосуточного дежурства;
Организация работы рабочей группы Правительственной комиссии.
Общая координация работы структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения, привлекаемых к выполнению соответствующих мероприятий при угрозе, возникновении или ликвидации последствий ЧС, возлагается на Департамент гражданской защиты.
При угрозе, возникновении или ликвидации последствий ЧС за рубежом общая координация работ структурных подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций МЧС России, привлекаемых к выполнению соответствующих мероприятий, и организация работы по чрезвычайному реагированию за рубежом возлагаются на Департамент международной деятельности.Порядок перевода структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время
Рабочеенерабочее1. Получение информации от АРМ №__ НЦУКС о приведении в готовность к применению по предназначению "Ч" АРМ №__ 2. Организация оповещения должностных лиц Департамента (Управления) "Ч"+0.05 ______ 3. Сбор личного состава Департамента (Управления) "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 ______ 4. Сбор рабочей группы Правительственной комиссии "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 Член рабочей группы 5. Сбор оперативного штаба рабочей группы Правительственной комиссии для убытия в район ЧС "Ч"+1.00 "Ч"+3.00 Член оперативного штаба 6. Участие в совещании руководящего состава МЧС России по постановке задач руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий при возникновении ЧС"Ч"+1.00 "Ч"+ 3.00 Заместитель Министра, руководитель структурного подразделения ЦА 7. Участие в работе рабочей группы Правительственной комиссии "Ч"+3.00 Член рабочей группы 8. Отработка установленных документов при реагировании на ЧС: 1.______ ______ 2.______ ______ 9. Введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководящего состава и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России "Ч"+2.00 "Ч"+4.00 ______
Приложение № 3
К Положению
УТВЕРЖДАЮ
(должность)
________________________________ (воинское, специальное звание)
________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
«____» _______________ 20___ г.
СТРУКТУРА ПЛАНА
Приведения ______________________________________________________________
(территориальный орган МЧС России, СВФ,________________________________________________________________________
Подразделение ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС, организация МЧС России)
В готовность к применению по предназначению в мирное время
Общие положения
Порядок приведения территориального органа МЧС России, подразделения ФПС, СВФ, АСФ, ВГСЧ, ГИМС, организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Должностные лица МЧС России (включая лиц из состава оперативной дежурной смены), кому предоставлено право на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Порядок получения (оповещения) сигнала (приказа, распоряжения) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Порядок проверки готовности к применению по предназначению в мирное время.
Порядок организации управления и взаимодействия.
Порядок представления донесений.
Мероприятия, выполняемые в территориальном органе МЧС России, СВФ, подразделении ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организациях МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
А) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности:
Минуты 3 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 1. Доклад начальнику (руководителю) о введении режима повышенной готовности Оперативный дежурный 2. Оповещение и сбор руководящего состава 3. Приведение в готовность к убытию оперативной группы.... .... Доклад старшему начальнику о проведенных мероприятиях в ____ Начальник (руководитель) Примечание: в рабочее время, в нерабочее время
6) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил:
№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание
Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 .... .... в) при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности):
№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание
Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 ... ... г) при введении режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ из режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил:
№ п/п Основные мероприятия Ответственный исполнитель От момента получения сигнала "Ч", в рабочее (нерабочее) время Примечание
Минуты 5 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 150 180 ... ... Основные вопросы организации взаимодействия и управления при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время
Порядок взаимодействия структурных подразделений территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время. Порядок использования имеющихся пунктов управления, средств оповещения и связи в целях решения задач. Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления (командования).Перечень документов по реализации плана
Алгоритм действий должностных лиц оперативной дежурной смены ЦУКС территориального органа МЧС России, дежурных служб СВФ, подразделений ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организаций МЧС России при получении сигнала (приказа, распоряжения) на приведение в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Схема оповещения по двум вариантам:
А) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для органов управления и сил постоянной готовности;
Б) при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ для полного состава сил (режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).
Схема управления территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России.
Схема организации связи при приведении территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Расчет сил и средств территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время (при введении режима ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ или режима ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ).
Положение об оперативной группе (дежурных силах, оперативном подразделении и т.д.) территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ и организации МЧС России. Состав оперативной группы и функциональные обязанности должностных лиц оперативной группы. Положения об оперативном штабе ликвидации ЧС, подвижном пункте управления территориального органа МЧС России.
Расчет транспортных средств территориального органа МЧС России, СВФ, подразделения ФПС, АСФ, ВГСЧ, ГИМС и организации МЧС России, необходимых для выполнения задач по предназначению в мирное время (два варианта – при выполнении задач в составе сил постоянной готовности и в полном составе).
Расчет на загрузку транспортных средств материальными средствами (два варианта – при выполнении задач в составе сил постоянной готовности и в полном составе).
Список телефонов взаимодействующих органов при выполнении задач по предназначению в мирное время.
Табель срочных донесений.
Другие необходимые документы.
________________________________
(должность)
________________________________ _____________ ______________________
(воинское, специальное звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
О введении режима функционирования
«Повышенная готовность»
В связи с предстоящими нерабочими праздничными и выходными днями, проведением предновогодних, новогодних и рождественских праздничных мероприятий, повышением вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий социально значимого характера, на основании Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и распоряжения Губернатора Брянской области от 08.12.2016 №1180-рг «О введении режима функционирования «Повышенная готовность»
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Ввести для органов управления и сил постоянной готовности Брянского городского звена Брянской областной территориальной подсистемы РСЧС на период с 9.00 25 декабря 2016 года до 9.00 16 января 2017 года режим функционирования «Повышенная готовность».
2. Главам районных администраций города Брянска, руководителям предприятий, организаций и учреждений любой формы собственности, расположенных на территории города Брянска, в части касающейся:
2.1. Усилить контроль за состоянием окружающей среды, прогнозированием возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий.
2.2. Организовать круглосуточное дежурство из числа руководителей и должностных лиц органов управления единой системы на стационарных пунктах управления.
2.3. Обеспечить непрерывный сбор, обработку и передачу органам управления и силам постоянной готовности данных о чрезвычайных ситуациях, информирование населения через средства массовой информации о правилах поведения в условиях низких температур, в том числе при использовании обогревательных приборов и печей, мер безопасности при использовании пиротехнических изделий, о состоянии льда в традиционных местах подледного лова рыбы и запрета выезда на лёд автомобильной техники, порядке действий при чрезвычайных ситуациях.
2.4. В случае необходимости принимать оперативные меры по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
2.5. Уточнить планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иные документы.
2.6. При необходимости приводить силы и средства в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, обеспечить формирование оперативных групп и их выдвижение в предполагаемые районы действий.
2.7. Обеспечить восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.8. Организовать, при необходимости, проведение эвакуационных мероприятий.
2.9. Обеспечить устойчивую работу систем жизнеобеспечения населения.
2.10. Обеспечить выполнение требований пожарной безопасности на подведомственных территориях, в том числе организовать дежурство ответственных должностных лиц.
2.11. Провести:
Проверку и обеспечить готовность систем оповещения населения;
Проверку наличия и готовности к работе резервных источников питания на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения населения;
Проверку готовности сил и средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ на объектах жизнеобеспечения населения, а также наличия и готовности к использованию резервов материально-технических ресурсов для ликвидации аварий.
2.12. Организовать:
Постоянный мониторинг за изменениями обстановки на территории муниципального образования, в том числе за бесперебойным функционированием объектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, состоянием объектов социальной сферы, автомобильных трасс;
Выполнение комплекса профилактических мероприятий, направленных на недопущение пожаров и минимизацию их последствий, в том числе на объектах жилого фонда.
2.13. Обеспечить:
Экстренное реагирование на обращения и заявления граждан по вопросам обеспечения электроэнергией, водоснабжением, водоотведением и другими коммунальными услугами;
Выполнение требований пожарной безопасности и противопожарного режима на подведомственных объектах и в местах проведения праздничных мероприятий, в том числе дежурство ответственных должностных лиц во время проведения мероприятий с массовым пребыванием людей;
До 23 декабря 2016 года принятие нормативных правовых актов, определяющих площадки, пригодные для безопасного запуска фейерверков и в установленном порядке довести принятые решения до населения.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя Главы городской администрации Н.А. Сергеева.
Глава администрации А.Н. Макаров
| Размер документа: 80.68K |
