Бартерные сделки между резидентами россии и беларусь фактически запрещены. Бартерные сделки

Вопрос о том, насколько правомерны бартерные операции в бюджетной сфере, законодательно не урегулирован. Свое мнение об этом высказывает Станислав Сергеевич Бычков, начальник отдела методологии бюджетного контроля и аудита департамента бюджетной политики и методологии Минфина России.

Рассчитываться с поставщиками нужно деньгами

На мой взгляд, товарообменные (бартерные) операции в бюджетной сфере невозможны, хотя прямо нормативно-правовые акты их не запрещают. Неправомерность бартерных сделок в бюджетных учреждениях в некотором роде определяется статусом подобных юридических лиц. Они в буквальном смысле слова не являются собственниками имущества, которым их наделяют Российская Федерация, субъекты РФ, муниципалитеты. И отчуждать активы по своему усмотрению без согласия уполномоченного органа учреждения не могут.
Все средства, полученные из бюджета соответствующего уровня, могут использоваться только согласно бюджетному законодательству. Обратимся к нему.
Положения статьи 161 Бюджетного кодекса РФ определяют, что учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в установленном порядке. И при этом ни одна статья Бюджетного кодекса РФ не содержит упоминания о товарообменных операциях. Отсюда можно опять же сделать вывод об их неправомерности для бюджетников.

Косвенные доказательства позиции
Любые операции, выполняемые учреждениями, имеют четкий порядок и строго регламентированы соответствующими нормативными актами. Так, по оплате обязательств бюджетополучателей денежными средствами разработаны:
— приказ Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н (устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств);
— приказ Казначейства России от 10 октября 2008 г. № 8н (им утвержден порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов).
Отсутствие установленных правил для товарообменных операций в учреждениях свидетельствует в пользу высказанной позиции.
Инструкция по бюджетному учету также не предусматривает отражения в учете операций по обмену товарами с контр-агентами. Это можно считать дополнительным косвенным доказательством того, что в бюджетной сфере названные операции не разрешены.

Нужно различать два вида правоотношений
Не путайте товарообменные операции с внутриведомственным перемещением бюджетного имущества. В такой ситуации учреждения действуют по распоряжению собственника (России, субъекта РФ, муниципалитета). Активы перемещаются внутри бюджета. Сделкой двух лиц это считать нельзя.

Суть бартерных операций
Несмотря на широкую практику применения термина «товарообменные (бартерные) операции», четкое определение им ни в одном нормативном акте не дано.
По сути, это сделка о натуральном товарообмене, при котором одна вещь меняется на другую, равную по стоимости, без денежной оплаты. Такая торговая сделка осуществляется по схеме «товар за товар». Пропорция обмена устанавливается обменивающимися сторонами и фиксируется в договоре.
В основном товарообменные операции осуществляются на основании договоров мены. Эти правоотношения регламентированы главой 31 Гражданского кодекса РФ («Мена»). Объектом подобного соглашения может быть только товар, а вот имущественные права, работы и услуги не относятся к предмету таких отношений.

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если вы осуществляете закупку по привлечению третьих лиц к исполнению контракта, по которому вы сами являетесь исполнителем, то это одно из оснований для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ и соответственно такая закупка не подпадает под действие Закона 44-ФЗ.

Как производят закупки государственные, муниципальные унитарные предприятия?

Унитарные предприятия с 1 января 2017 года исключаются из заказчиков по Закону № 223-ФЗ и становятся заказчиками по Закону № 44-ФЗ.

Соответственно, осуществляют по нему все закупки независимо от источника финансирования, кроме случаев, указанных в Законе № 223-ФЗ и части 2 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с новой редакцией пункта 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ заказчик - это государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, государственные, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Согласно части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», принятым государственными, муниципальными унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

1. За счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2. В качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, положения Закона № 44-ФЗ выделяют только два основания (по источнику финансирования и статусу заказчика) для осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ, а в остальных случаях, в том числе независимо от источника финансирования, закупки должны осуществляться по Закону № 44-ФЗ.

Исключение из правил

Под Закон № 44-ФЗ не подпадут только такие закупки ГУП и МУП, которые предприятия проводят за счет грантов, а также закупки по привлечению третьих лиц к исполнению контракта, по которому унитарное предприятие является исполнителем.

Для чего придумали изменения

Как рассчитывает Правительство РФ, перевод ГУП и МУП на Закон № 44-ФЗ поможет расходовать бюджетные средства более эффективно и тщательнее контролировать заказчиков. Ведь Закон № 223-ФЗ, по правилам которого сейчас работают ГУП и МУП, позволяет с помощью разных наименований способов закупок маскировать закупку у единственного поставщика. В отличие от этого, Закон № 44-ФЗ устанавливает более жесткие требования к закупкам.

Что нужно сделать

Перечислим, что изменится для ГУП и МУП при переходе на Закон № 44-ФЗ:

1. Назначить контрактного управляющего или контрактную службу. Запомните, что их квалификацию надо обязательно подтвердить специальным документом. Например, дипломом о повышении квалификации по курсу «Управление закупками» в объеме не менее 108 часов;
2. Составить план-график закупок и утвердить его до начала 2017 года;
3. Включить в план-график обязательные закупки у СМП;
4. Составить план закупок по правилам, установленным для заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ. Не забудьте про обоснование закупок, которое должны составлять все заказчики по контрактной системе;
5. Провести нормирование всей закупаемой продукции: что и для каких целей покупает предприятие;
6. Перейти на способы закупки, предназначенные для контрактной системы. Основными способами станут открытый конкурс и электронный аукцион. Часть товаров придется покупать строго только через электронный аукцион согласно аукционному перечню;
7. Ограничить свои закупки у единственного поставщика. Закупка у единственного поставщика будет возможна в строго определенных ситуациях и в очень ограниченном объеме на основании статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
8. Установить ограничения для продукции, запрещенной к закупкам у иностранных компаний (например, программное обеспечение, лекарства, отдельные виды медицинских изделий, отдельные виды продуктов, товары машиностроения).

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Бартерные сделки и сделки с «условием»

Сделки «с условием», отличаются от традиционных сделок тем, что обычный участник биржевых торгов, продающий (или покупающий) «на условиях» ценные бумаги у специалиста, берет на себя обязательство по заключению «обратной» сделки - сделки по покупке (или продаже) этих же бумаг. Такую «обратную» сделку специалист должен исполнить по первому требованию ее второй стороны, однако в пределах одной торговой сессии. При этом цена «обратной» сделки может отличаться от цены «прямой» сделки.

Возможность заключения бартерной сделки привлекала клиентов в ситуации товарного дефицита, разрушенных хозяйственных связей и ослабленного рубля, поэтому биржи вводили у себя бартерные сделки. Прямое запрещение бартера в то время, когда принималось российское биржевое законодательство, сочли нецелесообразным. Однако еще более нецелесообразным было бы увековечить бартер в Законе, поэтому была принята компромиссная формулировка, где вместо слова «бартер» значилось «другие виды сделок».

Надо сказать, что «сделка с условием» все-таки несколько отличалась от обычной бартерной сделки. Основные отличия заключались в том, что заключение сделки идет в процессе гласного торга в операционном зале с участием маклера, учетно-расчетную функцию выполняли деньги и сделка заключалась с использованием биржевого информационного банка данных. Брокер должен был купить встречный товар в течение месяца, а в противном случае он лишался права на вознаграждение. Брокеры имели право отказаться от такой сделки.

Большинство бирж всячески старались сократить количество «сделок с условием», рассматривая их как своего рода атавизм, пережиток распределительной системы, несовместимый с биржей. Уже в 1992 году число бартерных сделок на биржах существенно сократилось.

Сегодня каждый человек может прийти в магазин и купить какой-либо товар за свои деньги. С этой стороны денежно-товарный оборот является логичным и понятным. Но так было не всегда.

Учёные не только из областей экономических наук, но и археологии, а также других, в один голос утверждают, что принципы бартерных операций появились намного раньше, чем деньги. Возможно, даже ещё до появления связной речи у человекоподобных обезьян.

Бартер — обмен

Но для того чтобы понять данное мнение, стоит разобраться с самим понятием подобных деловых отношений.

Бартер - это такая форма расчётов за товары либо услуги другими товарами или услугами. Можно привести следующий пример: у одного человека есть мешок картошки. Он хочет его продать и получить за это деньги. Рано или поздно он найдёт покупателя. Но представьте, если у второй стороны сделки просто нет денег, а есть мешок с кукурузой. Вот если они совершат обмен товарами в счёт их оплаты, то данная операция будет называться бартерной.

Другими словами можно сказать, что бартер - это обмен любой продукцией между покупателями и продавцами на взаимовыгодных условиях.

Если мы говорим о древних людях, то, скорее всего, это выглядело следующим образом: обмен шкуры на еду либо какой-то инструмент. То есть бартер - это такой вид расчётов, в которых бумажные или металлические денежные знаки не имеют никакого значения.

Простота данных расчётов позволила им появиться до придуманных денег, а также плотно укрепиться вплоть до сегодняшнего дня, когда до сих пор некоторые сделки заключаются для оформления бартерных отношений между сторонами.

Что представляет собой договор бартера?

Данный вид договора также называют товарообменным. Основной его целью является официальное оформление бартерной операции. Ведь кто сможет гарантировать то, что обе стороны выполнят взятые на себя обязательства в полной мере.

Для этого и составляют подобный договор, чтобы в случае неправомерных действий какого-либо участника таких отношений можно было обратиться в суд и требовать возмещения понесённых убытков.

Договор является стандартным, и в интернете есть много образцов. В преамбуле, как и обычно, указываются участники отношений. В предмете указывается, что обе стороны согласны купить/продать соответствующие товары, которые могут быть описаны в этом же пункте, а могут и в приложениях договора.

Затем описываются права и обязанности сторон, а также сроки и порядок осуществления сделки. По обоюдному соглашению участники бартерной операции могут указывать и другие условия бартера для каждого конкретного случая. В этом нет ничего противозаконного.

Делаем выводы

Современный рынок заставляет продавцов и покупателей быть максимально гибкими к быстроменяющимся условиям и правилам. Бартер - обмен товарами, помогающий ускорить процесс купли/продажи материальных ценностей без привлечения натуральных денежных ресурсов.

Но ранее было главной проблемой то, что рынок для подобных операций ограничивался из-за отсутствия необходимых средств коммуникации между продавцами и покупателями. На сегодняшний день главной связью между участниками является интернет, который позволит находить потенциальных партнёров даже на расстоянии более тысячи километров.

Особенно полезным бартер является для различных организаций, которые имеют большое количество продукции и нуждаются при этом в каком-то другом ресурсе. Чтобы не тратить время и деньги на совершение полного экономического цикла производства (деньги - ресурсы - товар - деньги), они могут прибегать к товарообменным сделкам, сокращая время товарооборота (товар - товар).

Бартер: подробности для бухгалтера

• Бартер: проблемы старые и новые

  Задолженности по договору мены. При бартере каждая из сторон сделки признается... также можно применять и при бартере. Соответственно по приобретенным товарам «входной... РФ. Здесь говорится, что при бартере «сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю... товар, который фирма передает по бартеру, переходит к партнеру только после...

• Взаимозачет не равен бартеру

  Так же, как и при бартере. Такой подход позволяет инспекторам порядком... (ст. 567 ГК), иначе называемой бартером. Но инспекторы считают, что с... вычета по НДС взаимозачет от бартера ничем не отличается. Стороны зачета...

• Бартер: расчеты в условиях кризиса

  Договор мены заключайте грамотно Понятие «бартер» гражданским законодательством не регламентировано. Аналогом...

• Консультантов-методологов ЗАО Что такое бартер? По классическому понятию это товарообменная... , равный по стоимости. Отличительной чертой бартера является отсутствие в сделке платежа... равной стоимостью встречных поставок товара. Бартер – это своего рода купля-продажа... эквивалентна. В Гражданском кодексе РФ бартеру или договору мены посвящена глава...

• Спору нет

  Отказываться. Например, от мены и бартера. Во-первых, цену любой бартерной... на соответствие рыночной, мену или бартер можно заменить зачетом встречных требований... с рыночной. Их всего четыре: бартер, внешнеторговые сделки, сделки между взаимозависимыми...

• Закрываем финансовые «дыры» неденежными средствами

  Друг с другом. Прежде всего - бартер (статьи 567-571 ГК РФ... выгодно поступить именно так. Мена = бартер Специфика С гражданско-правовой точки... зрения бартер - это мена. Термин «бартер» закрепился во внешнеторговом... -ФЗ). Плюсы и возможности Благодаря бартеру из взаимных расчетов исключаются деньги... РФ по части НДС сделали бартер еще привлекательнее. С 1 января... случае несинхронности встречных поставок по бартеру налоговые органы могут квалифицировать опережающее...

• Обзор изменений в учете и налогообложении от журнала "Главбух" №8/2007

  Налогообложении за последние 2 недели Бартер сулит налоговые потери. Достойная... России разъяснил, как при бартере и взаимозачете платить и принимать... Общий вывод таков. При бартере компания скорее всего не сможет... практике. Невыгодный вычет НДС при бартере Минфин России в письме № ... законодательства порядок расчета вычетов при бартере. Но поскольку данное письмо... для этого придется отказаться от бартера в пользу взаимозачета. Вычеты... расчета. А именно при бартере и классическом взаимозачете, когда...

• Обзор изменений в учете и налогообложении от журнала "Главбух" №23/2007

  Года Со следующего года при бартере можно будет принять к вычету... 172 Налогового кодекса РФ, при бартере вычету действительно подлежит фактически уплаченная... с того времени, когда при бартере еще не требовалось платить НДС... счета. С 2008 года при бартере к вычету можно будет принять... в декларации контр-агента по бартеру - без споров с инспекторами. Для... налог не перечислен, вычет по бартеру невозможен. Вот этим и стоит...

• Как изменить схему налоговой экономии, чтобы она стала более безопасной

  Оценки только у взаимозачета и бартера – по 0,5 балла. Хотя... по себе. «Разве что при бартере у налоговиков сразу возникает вопрос... в одном банке Собственный вексель Бартер Вексель третьего лица Наличный расчет...

• Бартерный товар поступил раньше отгрузки. Платить ли НДС с аванса?

  В Гражданском кодексе РФ термин «бартер» не раскрыт. На практике под... бартером понимают сделки, в результате которых...

• Учет внешнеторговых бартерных сделок

  ... "BKR-Интерком-Аудит" Бартер, по классическому понятию, это товарообменная... , равный по стоимости. Отличительной чертой бартера является отсутствие в сделке платежа... равной стоимостью встречных поставок товара. Бартер – это своего рода купля-продажа... Российской Федерации (далее ГК РФ) бартеру или договору мены посвящена глава...