Совет потребителей по вопросам деятельности естественных монополий. О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе московской области

В целях обеспечения общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, учета мнения потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений по вопросам инвестиционных программ, установления тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий:

1. Создать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий ().

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину Н.А.

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом.

2. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

4. Совет не рассматривает обращения граждан и организаций, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

5.1. Независимость, при которой текущая профессиональная деятельность отдельных членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений.

5.2. Баланс представительства участников, обеспечивающий сбалансированное представительство в Совете различных групп потребителей.

5.3. Открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети Интернет заседаний Совета (при наличии технической возможности).

6. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

7. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, в том числе порядок проведения его заседаний, определяются регламентом работы Совета, утверждаемым председателем Совета (далее - регламент Совета).

8. Основными задачами Совета являются:

8.1. Обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти города Москвы в области государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими функции по согласованию инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

8.2. Участие в разработке и обсуждении на стадии формирования стратегических документов города Москвы, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования города Москвы, прогнозы социально-экономического развития города Москвы).

8.3. Осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

8.4. Подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития города Москвы.

9. Основные направления деятельности Совета:

9.1. Анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования города Москвы и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий.

9.2. Анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы).

9.3. Подготовка по результатам анализа проектов инвестиционных программ рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проектов инвестиционных программ.

9.4. Осуществление мониторинга хода реализации инвестиционных программ, в том числе достижения целевых показателей инвестиционных программ, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционных программ, а также результатов исполнения инвестиционных программ.

9.5. Подготовка по результатам анализа проектов инвестиционных программ заключения для Региональной энергетической комиссии города Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по согласованию инвестиционных программ, субъекта естественной монополии о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционных программ и предложений по дальнейшей реализации инвестиционных программ.

9.6. Подготовка и представление Региональной энергетической комиссии города Москвы, субъектам естественных монополий заключений на проекты решений об установлении цен (тарифов), включая оценку последствий предлагаемых решений.

9.7. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействия защите прав потребителей путем направления соответствующих обращений в соответствующий орган исполнительной власти города Москвы.

9.8. Оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий.

9.9. Обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

10. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

10.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

10.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений предложения, направленные на решение задач Совета.

10.3. Направлять представителей Совета для участия в заседаниях правления Региональной энергетической комиссии города Москвы в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

10.4. Участвовать в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

10.5. Привлекать к работе Совета в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации и правовым актам города Москвы, специалистов научных, образовательных и иных организаций.

10.6. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти города Москвы, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях.

11. Состав Совета утверждается распоряжением Правительства Москвы в количестве не более двадцати человек.

В состав Совета входят: председатель (сопредседатели) Совета, заместитель председателя (заместители сопредседателей) Совета, члены Совета, ответственный секретарь Совета.

12. Принципы формирования Совета:

12.1. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций.

12.2. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей общественных организаций и (или) организаций по защите прав потребителей.

12.3. Треть общего числа состава Совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

12.4. В состав членов Совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве и представитель от Общественной палаты города Москвы.

13. В состав Совета не могут быть включены представители органов исполнительной власти города Москвы, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

14. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

15. Член Совета имеет право:

15.1. Принимать участие в заседаниях Совета.

15.2. В устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета.

15.3. Вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

16. Член Совета обязан:

16.1. Соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые акты города Москвы, настоящее Положение.

16.2. Руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета.

16.3. Строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

17. Председатель Совета:

17.1. Руководит работой Совета.

17.2. Председательствует на заседаниях Совета.

17.3. Принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета.

17.4. Подписывает протоколы заседаний Совета, а также принятые Советом заключения по рассматриваемым вопросам.

17.5. Обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета.

17.6. Осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

18. В случае отсутствия председателя Совета текущей работой Совета руководит один из сопредседателей Совета по назначению председателя Совета.

19. Ответственный секретарь Совета:

19.1. Осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета.

19.2. Осуществляет организацию работы Совета в период между заседаниями Совета.

19.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний Совета.

19.4. Осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

20. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае, если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он вправе заблаговременно направить свое мотивированное мнение по вопросам повестки дня в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

21. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также отраслевые палаты в порядке, установленном регламентом Совета.

22. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, утверждаемым председателем Совета, но не реже одного раза в полугодие.

23. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети от общего числа членов Совета или заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

24. На первом заседании Совета из числа членов Совета простым большинством голосов присутствующих на заседании Совета избираются председатель Совета (сопредседатели) и заместитель председателя (заместители сопредседателей) Совета.

25. Члены Совета назначаются сроком на три года, председатель (сопредседатели), заместитель председателя (заместители сопредседателей) - на один год. По истечении срока полномочий в формате голосования выносится вопрос о ротации председателя (сопредседателей), заместителя председателя (заместителей сопредседателей) Совета и отдельных его членов.

При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

26. Заседания Совета считаются состоявшимися в случае присутствия более половины от общего числа членов Совета.

27. О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней до даты заседания Совета. Порядок рассмотрения вопросов определяется регламентом Совета.

28. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов Совета. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Совета.

29. Заседания Совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей органов исполнительной власти города Москвы и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.

30. На заседания Совета могут быть приглашены депутаты Московской городской Думы, члены Общественной палаты города Москвы и представители органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.

31. Решения Совета отражаются в протоколах заседаний Совета, которые подлежат размещению на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет.

32. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер. Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат размещению на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет. При наличии технической возможности заседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

33. На заседаниях Совета могут без ограничений присутствовать представители средств массовой информации.

34. В конце года Совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в сети Интернет.

35. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Управление заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.

VI. Участие представителей Совета в деятельности Региональной энергетической комиссии города Москвы

36. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (предложениям об установлении цен (тарифов) на заседаниях правления Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее - Правление) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

37. Представители участвуют в заседаниях Правления без права голоса.

38. Представители вправе:

38.1. Вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

38.2. Вносить проекты решений и поправок к ним.

38.3. Представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании Правления.

38.4. Выступать и задавать вопросы непосредственно на заседании Правления.

38.5. Иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания Правления.

39. Представители участвуют в заседании Правления без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Правления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Правления.

40. Представители исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

41. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (предложениям об установлении цен (тарифов) на заседании соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программы и подготовку предложений об установлении цен (тарифов) (далее - Орган управления субъекта естественной монополии), направляются не более двух человек, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

42. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управления субъекта естественной монополии без права голоса.

43. Уполномоченные вправе:

43.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.2. Вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов.

43.3. Вносить проекты решений и поправок к ним.

43.4. Представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.5. Выступать и задавать вопросы непосредственно на заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

43.6. Иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

44. Уполномоченные участвуют в заседании Органа управления субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа управления субъекта естественной монополии, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

45. Уполномоченные исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

Обзор документа

Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, созданным с целью защиты прав потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий, достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий.

Советом, в частности, осуществляется анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования и их проектов с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий; анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и подготовка рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проектов; подготовка и представление РЭК г. Москвы, субъектам естественных монополий заключений на проекты решений об установлении цен (тарифов); оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий и т.д.

В состав совет входят представители крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций, представители общественных организаций по защите прав потребителей, представители федеральных парламентских политических партий, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. В состав членов совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве и представитель от Общественной палаты г. Москвы.

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Санкт-Петербурга (далее - Совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при Губернаторе Санкт-Петербурга по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в Санкт-Петербурге .

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга , а также настоящим Положением.

1.3. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и в соответствии с принципами добровольности и гласности в работе.

2. Цель деятельности Совета

2.1. Основной целью деятельности Совета является доведение до сведения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга и субъектов естественных монополий позиции потребителей, достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

2.2. Для целей настоящего Положения в соответствии с Реестром субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, формируемым Федеральной службой по тарифам в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 30.08.2010 N 417-э, под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые производством и реализацией на территории Санкт-Петербурга услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, осуществляющие железнодорожные перевозки, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по тарифам Санкт-Петербурга .

3. Задачи Совета

3.1. Основными задачами Совета являются:

участие в разработке и обсуждении на ранних стадиях формирования стратегических документов Санкт-Петербурга , которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Санкт-Петербурга , прогнозы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и др.), в соответствии с регламентом участия Совета в разработке и обсуждении указанных стратегических документов Санкт-Петербурга , утверждаемым Советом;

подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Санкт-Петербурга ;

осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ;

осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетом поступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

обеспечение взаимодействия потребителей с Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга , субъектами естественных монополий, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга , осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ.

3.2. Задачи, стоящие перед Советом, с учетом специфики сфер деятельности субъектов естественных монополий могут реализовываться:

3.2.1. На стадии формирования и утверждения схем территориального планирования Санкт-Петербурга и других стратегических документов по вопросам территориального и экономического развития Санкт-Петербурга посредством учета мнения по стратегическим документам развития соответствующей отрасли естественной монополии, социально-экономического развития Санкт-Петербурга , схемам территориального планирования и т.д.

3.2.2. На стадии формирования и утверждения инвестиционных программ посредством:

оценки соответствия положений проектов инвестиционных программ стратегическим документам по вопросам развития соответствующей отрасли естественных монополий, территориального и экономического развития Санкт-Петербурга ;

анализа показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ;

оценки проведенных экспертиз проектов инвестиционных программ и при необходимости инициирования повторной экспертизы (в соответствии со стандартом проведения публичного технологического и ценового аудита);

подготовки заключений на проекты инвестиционных программ, содержащих в том числе оценку обоснованности включения тех или иных объектов в инвестиционные программы, оценку показателей эффективности инвестиционных программ, оценку обоснованности источников финансирования инвестиционных программ и их объемов;

представления альтернативных предложений при формировании инвестиционных программ;

оценки степени соответствия потребностям потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;

привлечения к рассмотрению проектов инвестиционных программ независимых экспертов и специализированных организаций;

проведения общественного обсуждения проектов инвестиционных программ с использованием официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.сайт) и подготовки предложений по корректировке инвестиционных программ по результатам общественного обсуждения;

Санкт-Петербурга

3.2.3. На стадии реализации инвестиционных программ посредством:

осуществления мониторинга хода реализации инвестиционных программ, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционных программ, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов финансирования инвестиционных программ;

оценки загруженности построенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;

осуществления мониторинга закупок, цен и договорных условий в рамках осуществления инвестиционных программ;

подготовки по результатам анализа заключения для субъектов естественных монополий и (или) Правительства Санкт-Петербурга о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности в ходе реализации инвестиционных программ и предложений по дальнейшей реализации инвестиционных программ;

привлечения независимых экспертов и специализированных организаций при проведении анализа;

оценки и проведения независимой экспертизы эффективности и результативности реализации инвестиционных программ;

принятия решения о целесообразности заказа независимой экспертизы, в том числе после завершения реализации инвестиционных программ;

представления заключений по результатам исполнения инвестиционных программ;

размещения указанных в настоящем пункте документов и материалов на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.сайт).

3.2.4. На стадии осуществления контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий посредством:

формирования заключений по проектам тарифных решений;

представления альтернативных предложений по рассмотрению регуляторных заявок в интересах потребителей;

анализа последствий предлагаемых тарифных решений.

3.2.5. На стадии урегулирования споров посредством:

участия в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

оказания содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий;

обращения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с вопросами регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

3.3. Задачи Совета по осуществлению контроля тарифного регулирования достигаются посредством:

участия представителей Совета в заседаниях правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга ;

подготовки заключений на проекты тарифных решений включая оценку последствий предлагаемых решений;

проведения экспертизы обоснованности регуляторной заявки;

анализа последствий предлагаемых тарифных решений;

проведения Советом общественного обсуждения вопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий с использованием официального сайта Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.сайт) и доведения мнения потребителей до Губернатора Санкт-Петербурга и (или) субъектов естественных монополий.

3.4. Задачи Совета также могут быть реализованы посредством участия Совета или (и) представителей Совета в разработке (изменении или дополнении) нормативных правовых актов, регламентирующих в том числе различные аспекты деятельности субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, вопросы тарифной политики.

4. Порядок формирования Совета

4.1. Состав Совета утверждается Губернатором Санкт-Петербурга . В Совет не могут входить представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (за исключением Губернатора Санкт-Петербурга ), а также представители субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга , или аффилированные с такими субъектами естественных монополий лица.

4.2. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга Общественной палатой Санкт-Петербурга , созданной распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 18.10.2000 N 1114-р (далее - Общественная палата Санкт-Петербурга ), с учетом необходимости соблюдения следующих требований:

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций;

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

одна треть членов Совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге .

Также в состав членов Совета могут входить Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге и представитель Общественной палаты Санкт-Петербурга .

4.3. В ходе формирования состава Совета Общественная палата Санкт-Петербурга направляет в адрес крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, деловых, общественных, некоммерческих организаций и политических партий письма с предложением представить кандидатуры в состав Совета. Срок рассмотрения предложений, направленных Общественной палатой Санкт-Петербурга , составляет не более двух недель после направления указанного в настоящем пункте запроса.

4.4. При представлении кандидатур в состав Совета необходимо учитывать наличие у кандидатов профессиональных знаний, навыков и квалификации, а также недопустимость аффилированности предлагаемых кандидатов с субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность на территории Санкт-Петербурга .

4.5. По истечении срока, указанного в пункте 4.3 настоящего Положения, на основании представленных предложений Общественная палата Санкт-Петербурга формирует проект состава Совета.

В случае отказа одной из указанных в пункте 4.2 настоящего Положения групп организаций от предоставления кандидатур в состав Совета либо непредставления кандидатур в срок, указанный в пункте 4.3 настоящего Положения, Общественная палата Санкт-Петербурга вправе перераспределить предусмотренную одну треть мест между представителями других групп организаций.

4.6. Внутри Совета также могут формироваться отраслевые палаты.

4.7. Для работы в Совете могут быть приглашены (без права совещательного голоса) представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга , представители субъектов естественных монополий, представители органов местного самоуправления Санкт-Петербурга , представители средств массовой информации.

Уровень представителей от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга не может быть ниже руководителя исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга , от субъектов естественных монополий - не ниже члена правления или заместителя генерального директора.

5. Полномочия Совета

В целях осуществления задач, предусмотренных в разделе 3 настоящего Положения, Совет имеет право:

при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ знакомиться с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ, включая прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и Санкт-Петербурга , схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатами независимой экспертизы;

запрашивать у исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и субъектов естественных монополий информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга , в том числе участвовать в их заседаниях.

6. Организация деятельности Совета

6.1. Текущей работой Совета руководит председатель Совета, а на период его отсутствия - один из сопредседателей Совета по назначению председателя Совета.

Председатель Совета (сопредседатели) избирается (избираются) из числа членов Совета на первом общем собрании Совета простым большинством голосов от общего числа членов Совета сроком, на 3 года и 1 год.

Секретарь Совета осуществляет организационную и техническую работу по подготовке заседаний Совета, ведет документооборот Совета, осуществляет контроль за исполнением регламента работы Совета, поручений председателя Совета.

6.2. Председатель Совета:

планирует текущую деятельность Совета с учетом поступивших предложений Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга и членов Совета;

ведет заседания Совета;

готовит и представляет на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга , иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, законодательства, регламентирующего деятельность субъектов естественных монополий;

ежеквартально докладывает на заседании Совета о проделанной работе за предыдущий квартал;

представляет Совет в органах государственной власти и местного самоуправления в Санкт-Петербурге , общественных и иных организациях;

обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;

создает отраслевые палаты Совета;

создает комиссии Совета, экспертные и рабочие группы Совета из числа членов Совета;

по решению Совета информирует Губернатора Санкт-Петербурга , Правительство Санкт-Петербурга по наиболее важным проблемам в сферах деятельности субъектов естественных монополий и тарифного регулирования в Санкт-Петербурге .

6.3. Для осуществления своей деятельности Совет привлекает для работы в составе комиссий и рабочих групп экспертов и консультантов из числа научных работников и других специалистов.

6.4. Совет самостоятельно принимает внутренние документы, регламентирующие его работу.

6.5. Организационно-техническое обеспечение работы Совета осуществляется его секретариатом. Количество членов секретариата и кандидатура секретаря Совета утверждается решением Совета.

6.6. Совет имеет бланк с изображением герба Санкт-Петербурга и реквизитами Совета. На бланке Совета выпускаются решения Совета, экспертные заключения, письма, запросы, обращения, справки и другие документы внешнего пользования.

6.7. Заседания Совета проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совета, но не реже одного раза в квартал.

Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета или Губернатора Санкт-Петербурга .

Повестка дня и список вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, формируются председателем Совета с учетом поступивших предложений Губернатора Санкт-Петербурга , Правительства Санкт-Петербурга и членов Совета.

6.8. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов Совета.

Член Совета участвует в заседаниях Совета лично либо направляет представителя по доверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить особое мнение, которое вносится в протокол заседания Совета.

6.9. По итогам заседания Совета оформляется протокол заседания Совета, подписываемый председательствующим на заседании Совета и секретарем Совета, с приложением списка членов Совета, принявших участие в заседании Совета.

6.10. Решения Совета носят открытый рекомендательный характер. Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат размещению на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.сайт). При наличии технической возможности заседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

Решения Совета подписываются председателем Совета и секретарем Совета.

6.11. До 15 января года следующего за отчетным, Совет публикует годовой отчет о результатах работы Совета и размещает его на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.сайт).

7. Участие Совета в деятельности Комитета по тарифам Санкт-Петербурга и субъектов естественных монополий

7.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (тарифным заявкам) для участия в заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга могут быть направлены представители (в составе трех человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

7.2. Представители участвуют в заседаниях правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга без права голоса.

7.3. Представители при участии в заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга вправе:

вносить замечания и предложения по повестке дня заседания правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга , порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга .

7.4. Представители участвуют в заседаниях правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга без права замены. Если кто-либо из трех Представителей не может присутствовать на заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании правления Комитета по тарифам Санкт-Петербурга .

7.5. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам (тарифным заявкам) на заседании соответствующего органа управления субъекта естественной монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программы и подготовку тарифных заявок (далее - Орган управления субъекта естественной монополии), направляются не более трех человек, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

7.6. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управления субъекта естественной монополии без права голоса.

7.7. Уполномоченные при участии в заседании Органа управления субъекта естественной монополии вправе:

предлагать вопросы для рассмотрения;

вносить замечания и предложения по повестке дня заседания Органа управления субъекта естественной монополии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания Органа управления субъекта естественной монополии.

7.8. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа управления субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа управления субъекта естественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Органа управления субъекта естественной монополии.

7.9. Представители и Уполномоченные исполняют свои обязанности исключительно на безвозмездной основе.

8. Прекращение деятельности Совета

Деятельность Совета прекращается по решению Губернатора Санкт-Петербурга .

ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 02.07.2015);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 20.02.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 03.06.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 29.11.2016);
(Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 31.08.2017).
____________________________________________________________________

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области;

состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьёв

Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Губернатора
Московской области
от 8 апреля 2015 года N 88-РГ

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Губернаторе Московской области, образованным в целях защиты прав потребителей товаров и услуг естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Московской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, Уставом Московской области , законами Московской области, а также настоящим Положением.

1.4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги субъектов естественных монополий;

независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

баланс представительства, обеспечивающий участие в Совете сбалансированного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его работы.

1.5. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной и добровольной основе.

1.6. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

1.7. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

2.1. Задачами Совета являются:

осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

осуществление общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий;

обеспечение взаимодействия потребителей с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности (далее - уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов).

3.1. Совет осуществляет следующие функции:

проведение анализа проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору Московской области и субъектам естественных монополий;

проведение анализа хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

подготовка по результатам анализа заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

подготовка заключений на предложения об установлении цен (тарифов), опубликованные субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации;

участие представителей Совета в заседаниях коллегиального органа (правления) уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов;

участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оказание содействия защите прав потребителей путем направления уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий в отношении неопределенного круга лиц;

оказание содействия во внесудебном урегулировании текущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий.

4.1. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

при проведении анализа и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

представлять уполномоченному центральному исполнительному органу государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектам естественных монополий предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Московской области, научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при уполномоченном центральном исполнительном органе государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов и субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях;

проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

5.1. Совет состоит из 18 членов, его состав формируется от представителей:

потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций - одна треть членов Совета;

общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей - одна треть членов Совета;

федеральных парламентских политических партий, представителей органов местного самоуправления Московской области - одна треть членов Совета.

Состав Совета утверждается Губернатором Московской области.

5.2. В состав Совета не могут входить представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

5.3. В состав Совета входят председатель Совета, его заместитель, ответственный секретарь и члены Совета.

5.4. Председатель Совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

утверждает план работы Совета;

определяет время и место проведения заседаний Совета;

определяет и утверждает повестку заседаний Совета;

определяет порядок ведения и ведет заседания Совета;

подписывает протоколы заседаний Совета и другие документы Совета.

5.5. Заместитель председателя Совета:

осуществляет полномочия председателя Совета в случае его отсутствия;

составляет план работы Совета, формирует проекты повесток его заседаний;

организует подготовку заседаний Совета и материалов по вопросам, вынесенным на его рассмотрение.

5.6. Секретарь Совета:

осуществляет текущую организационную работу;

извещает членов Совета и приглашенных на его заседания лиц о повестке, месте и времени проведения заседания Совета, знакомит с материалами и проектами решений, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета;

составляет и подписывает протоколы заседаний Совета.

6.1. Совет осуществляет свою работу путем проведения заседаний, которые проводятся не реже одного раза в полгода.

6.2. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета или Губернатора Московской области.

6.3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

6.4. Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на первом заседании Совета из его состава простым большинством голосов от общего количества членов Совета.

6.5. Председатель, его заместитель и секретарь Совета избираются на 1 год.

6.6. Решения Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов Совета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

6.7. На заседания Совета могут быть приглашены представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, субъектов естественных монополий.

6.8. Решения Совета оформляются протоколами, которые подлежат размещению на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.10. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах работы и размещает его на Интернет-портале Правительства Московской области.

6.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство энергетики Московской области.

7. Порядок взаимодействия Совета с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и субъектами естественных монополий

7.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений и тарифам по ним на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в области государственного регулирования тарифов, или на заседания органа управления субъекта естественной монополии (далее - заседания органов) направляются представители Совета (в составе 3 человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

7.2. Представители Совета участвуют в заседаниях органов без права голоса.

7.3. Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях органов;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протоколы заседаний органов.

7.4. Представители Совета участвуют в заседаниях органов лично. Если член Совета, входящий в состав представителей Совета, не может присутствовать на заседании по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании органа.

7.5. Представители Совета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

Состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Московской области

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора
Московской области
от 8 апреля 2015 огда N 88-РГ

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"