Новый закон об охранной деятельности. Законопроект о частной охранной деятельности будет доработан

Согласно ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности» необходимо иметь лицензию на предоставление услуг. Договор на оказание детективных или охранных услуг заключается с юридическими или физическими лицами на возмездной основе. Кстати, действуют такие лицензированные фирмы так же согласно .

Закон №2487-1 регламентирует возмездные отношения между лицом, имеющим разрешение (лицензию) на ведение детективной (охранной) работы, и гражданами, организациями или Индивидуальными Предпринимателями. Цель лицензированной деятельности заключается в защите законных прав и интересов клиентов.

Основную правовую базу в Федеральном Законе «О частной детективной и охранной деятельности» составляет Конституция России (раздел 1, ст. 2).

Описание

Согласно закону, детективы для защиты клиентов вправе:

собирать сведения по гражданским делам;
устанавливать, были ли совершены неправомерные действия в предпринимательской деятельности. Например, нарушен закон при оформлении фирменных знаков или наименований;
выяснение биографических данных граждан, но с их письменного согласия;
проводить поиск без вести пропавших лиц;
проводить поиск краденного имущества;
собирать информацию по уголовным делам;
проводить поиск лиц, уклоняющихся от оплаты долговых обязательств.

Согласно закону №2487-1, для предоставления охраны осуществляются действия:

защита жизни и здоровья клиента;
проводятся охранные меры в отношении объектов имущества;
проводится консультация для клиентов, предоставляются рекомендации для защиты от третьих лиц;
обеспечиваются охранные действия для соблюдения порядка в местах, где проводятся массовые мероприятия;
проводятся охранные действия для обеспечения пропускного режима внутри объекта.

Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» составляют 9 разделов и 21 статья. Краткое содержание ФЗ №2487-1:

Раздел 1 — содержит информацию об общих положениях законопроекта в 3-х статьях;
Раздел 2 ФЗ отражает нюансы осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, содержит статьи с 4-10;
Раздел 3 — регламентирует правоотношения частных охранных организаций, заключаются положения в статьях с 11-12;
Раздел 4 — утратил силу в 2010 году, ранее содержал информацию о смешанной форме занятий — охранной и сыскной;
Р. 4.1 — ст. 15 отражает аспекты и требования, предъявляемые к организациям, подготавливающих будущих частных детективов и работников охранных фирм;
Раздел 5 — заключается в ст. 16-18, описывает обстоятельства и условия применения физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств защиты;

Эта глава — важная составляющая закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Статья 16 описывает правила пользования оружием и правила применения физической силы. Согласно ст. 16, охранник перед применением физической силы или оружия обязан:

Сообщить противнику о намерении их использовать, дать время на выполнение своих требований;
В зависимости от ситуации охранник обязан стремиться к нанесению минимального ущерба при устранении опасности;
Согласно ФЗ о ЧОП, надо предоставить первую помощь гражданам, которые получили повреждения;
В случае смерти или при телесных повреждениях незамедлительно стоит уведомлять прокурора о произошедшем.

Статья 17 настоящего закона устанавливает условия для применения специальных средств:

Согласно ФЗ о детективной и охранной деятельности разрешается применение специальных средств для отражения нападения. Нападение должно угрожать жизни или здоровью;
Применяются специальные средства для предотвращения преступлений против охраняемого имущества, в случаях оказания сопротивления со стороны нарушителя.

Раздел 6 — состоит из одной 19-ой статьи, регламентирует социальную и правовую защиту частных детективов и охранников;
Раздел 7 — 20-ая статья этой главы описывает порядок проведения контроля за работой частных детективов и охранников;
Раздел 8 — статья 21 отражает положения ответственности за проведение незаконной работы;
Раздел 9 2487-1 ФЗ утратил свою силу 21.07.2014.

Скачать

Ни у кого уже не вызывает удивления тот факт, что после принятия закона начинается череда внесения в него дополнений, исправлений, исключений, корректировок и расшифровок. Как правило, это связано с произошедшими в общественной жизни переменами, в силу устаревания ряда норм, появления новых реалий и т.д. Не стал исключением из правила и закон №2487-1 о частных детективах и охранниках, последнюю редакцию которого 2017 можно скачать по ссылке.

Внесение поправок: назревшая необходимость или веяние времени?

Корректировка отдельных положений закона, регламентирующего деятельность частных охранных служб, уже давно напрашивалась «сама собой». На это неоднократно указывали и депутаты Государственной Думы, и чиновники из высших эшелонов власти при МВД. При этом закон нуждался не просто в критических замечаниях, а в конкретных рекомендациях по существу. Необходимость регулировки деятельности этих структур на федеральном уровне обусловлена тем, что в ряде случаев частные охранники привлекаются для несения службы за счёт бюджетных денежных средств. Что же в нём изменилось?

Целью внесения изменений в существующий нормативный акт, регламентирующий деятельность частных детективов и охранников, является совершенствование законодательства в этой сфере. Поэтому одно из первых изменений затронуло введение нового вида услуг, связанных с охраной объектов и обеспечением на них пропускного режима, в том числе и в рамках соблюдения правил антитеррористической защищённости.

Новые правила не позволяют сдавать под охрану частников объекты, включенные в утверждённый Правительством РФ список как объекты особого государственного контроля. На таких предприятиях допустимо использование услуг государственных охранных компаний и организаций.

Охранные услуги имеют право оказывать только специальные организации и предприятия. При этом им разрешено применять специализированные средства защиты при условии, что окружающей среде и здоровью граждан не будет причинён серьёзный вред.

Претерпел существенные изменения и порядок лицензирования частной охранной деятельности. Теперь в органы внутренних дел потребуется представлять отдельный документ с перечнем оказываемых услуг. Здесь же содержится отметка о численности штатного состава и находящемся на хранении оружии.

Ответственные сотрудники МВД имеют полное право проверить информацию о каждом из сотрудников охранного предприятия и только потом уже принимать решение о выдаче лицензии или об отказе в этой процедуре. При этом не стоит думать, что достаточно один раз пройти лицензирование, поскольку этот документ может быть отозван и/или аннулирован при наличии веских оснований по решению суда. Введён образовательный ценз для руководителей охранных предприятий – их уровень образования должен соответствовать уровню оконченного высшего учебного заведения.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

«ЗАКОН О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 06.06.2005 № 59-ФЗ, от 18.07.2006 № 118-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ,

от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 27.12.2009 № 379-ФЗ, от 15.11.2010 № 298-ФЗ, от 15.11.2010 № 301-ФЗ,

от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 03.12.2011 № 389-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 05.05.2014 № 126-ФЗ, от 23.06.2014 № 158-ФЗ,

от 21.07.2014 № 210-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность

Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статья 1.1. Основные понятия

(введена Федеральным законом от 15.11.2010 № 301-ФЗ)

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности;

2) частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией;

3) удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг;

4) частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего Закона;

5) объекты охраны - недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке;

6) внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности;

7) пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной деятельности

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело;

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ)

8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.

(п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 № 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ)

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных настоящей части;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных настоящей части;

(п. 6 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Раздел II. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ (СЫСКНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 4. Утратила силу. - Федеральный закон от 15.11.2010 № 301-ФЗ.

Статья 5. Действия частных детективов

В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

фотографии;

медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Лицензия не предоставляется:

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

Примечание. Пункт 5 части четвертой подлежит применению в соответствии с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в определении Конституционного Суда РФ от 14.01.2003 № 32-О исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сохраняющих свою силу.

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

(часть шестая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:

1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;

3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим ;

5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.

К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:

1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;

3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного настоящего Закона;

4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных настоящего Закона, в места хранения технических средств и (или) служебной документации.

Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению частной детективной деятельности, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

Частные детективы обязаны ежегодно представлять в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

(часть третья введена Федеральным законом от 15.11.2010 № 301-ФЗ)

Статья 9. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.

Части третья - пятая утратили силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 22.12.2008 № 272-ФЗ.

Статья 10. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

Раздел III. ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 11. Оказание услуг в сфере охраны

Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 118-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Часть четвертая исключена . - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и использование оружия частными охранными организациями, зарегистрированными и (или) расположенными на их территориях.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Части шестая - седьмая исключены. - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

Оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

(часть шестая введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Статья 11.1. Правовой статус частного охранника

(введена Федеральным законом от 06.06.2005 № 59-ФЗ)

Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

(в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:

1) не являющиеся гражданами Российской Федерации;

2) не достигшие восемнадцати лет;

3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;

(п. 8 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;

(п. 9 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;

(п. 10 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(п. 11 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

12) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

(п. 12 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 158-ФЗ)

13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

(п. 13 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 158-ФЗ)

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в настоящего Закона.

(часть третья введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Удостоверение частного охранника аннулируется в случае:

1) привлечения частного охранника к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года частного охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 158-ФЗ)

2) возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса частного охранника;

3) окончания срока действия удостоверения частного охранника, добровольного отказа от такого удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Удостоверение частного охранника аннулируется по решению органа внутренних дел. Порядок его изъятия устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

(часть пятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, а также за переоформление и внесение изменений в удостоверение частного охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(часть шестая введена Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ)

Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

Статья 11.2. Лицензирование частной охранной деятельности

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной охранной деятельности:

1) предоставление лицензии;

2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;

4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований, а также требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего оборот оружия и специальных средств;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.

Статья 11.3. Предоставление юридическим лицам лицензий на осуществление частной охранной деятельности

(введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить в соответствующий орган внутренних дел:

1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

2) документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;

3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

К заявлению могут быть приложены:

1) копии учредительных документов;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

В случае, если документы, указанные в пунктах 2 и 3 части второй настоящей статьи, не представлены руководителем организации, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки юридического лица на учет в налоговом органе.

(часть третья введена Федеральным законом от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

Порядок и условия представления документов в органы внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о лицензировании частной охранной деятельности.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

Органы внутренних дел обязаны устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и приложениях к ним.

Основанием для отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Статья 11.4. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности

(введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае:

1) продления срока действия лицензии;

2) намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии;

3) реорганизации охранной организации;

4) изменения наименования охранной организации или места ее нахождения.

В случае продления срока действия лицензии или намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы по данному виду услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. Для рассмотрения заявления необходимы документы, подтверждающие указанные обстоятельства. В случае, если документы, подтверждающие реорганизацию охранной организации либо изменение ее наименования или места нахождения, не представлены заявителем самостоятельно, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения соответствующих сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации либо с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

(часть третья в ред. Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок не более тридцати дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Статья 11.5. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии

(введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Органы внутренних дел вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований, указанных в части девятой настоящей статьи. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, орган внутренних дел обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа внутренних дел в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также в случае неустранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Одновременно с подачей заявления в суд орган внутренних дел вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Право принятия решения о приостановлении действия лицензии предоставляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, руководителю федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителям, руководителю уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения данного федерального органа исполнительной власти, его заместителям либо министру внутренних дел, начальнику управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицам, исполняющим обязанности указанных должностных лиц.

Решение о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Грубыми нарушениями осуществления частной охранной деятельности считаются:

1) нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение:

повлекло за собой утрату, хищение оружия либо его использование в преступных целях;

выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия, либо лицу, не являющемуся работником данной охранной организации;

2) нарушение в охранной организации правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия;

3) оказание лицензиатом охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества без заключения соответствующего договора либо без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг, а также оказание лицензиатом охранных услуг с использованием специальных средств без заключения соответствующего договора и без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг;

4) оказание лицензиатом услуг, не предусмотренных имеющейся у него лицензией, либо услуг, не предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона;

5) необеспечение доступа должностных лиц органа внутренних дел в ходе проведения ими проверочных мероприятий, предусмотренных настоящего Закона, в места хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации, отражающей учет и использование оружия и (или) специальных средств, либо воспрепятствование такому доступу.

Статья 11.6. Ведение реестров лицензий

(введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Ведение реестров лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставление сведений из них осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

(часть первая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

(часть третья в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные настоящего Закона. Охранникам запрещается использовать методы сыска.

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 118-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

(часть девятая введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 230-ФЗ)

Статья 12.1. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны

(введена Федеральным законом от 15.11.2010 № 298-ФЗ)

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:

1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

4) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:

1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Раздел IV. СМЕШАННЫЕ ФОРМЫ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Раздел IV.1. ТРЕБОВАНИЯ К ЧАСТНЫМ ОХРАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ЧАСТНЫХ ДЕТЕКТИВОВ И РАБОТНИКОВ

ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

(введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Статья 15.1. Требования к частным охранным организациям

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 части третьей статьи 3 настоящего Закона, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Право учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной, может быть предоставлено при наличии достаточных оснований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Филиалы частной охранной организации могут создаваться только в том субъекте Российской Федерации, на территории которого частная охранная организация зарегистрирована.

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:

1) общественные объединения;

2) физические и (или) юридические лица, не соответствующие требованиям, указанным в части четвертой настоящей статьи;

3) граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;

4) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

5) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Участниками частной охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Статья 15.2. Требования к организациям, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций осуществляются в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, не могут являться:

1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;

2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Указанные в настоящей статье организации должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Статья 15.3. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей частных охранных организаций разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Раздел V. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Статья 16. Условия применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

(в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Охранник при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

(в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 № 267-ФЗ)

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

(часть третья в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Применение охранником физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Статья 16.1. Применение физической силы

(введена Федеральным законом от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Частные охранники имеют право применять физическую силу в случаях, если настоящим Законом им разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Статья 17. Применение специальных средств

На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Примечание. Текст первоначальной редакции пункта 1 части второй приведен в соответствие с публикацией в "Российской газете", № 100, 30.04.1992. В "Ведомостях СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, № 17, ст. 888 текст пункта 1 части второй опубликован в следующей редакции:

"1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;".

1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 № 118-ФЗ, от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 118-ФЗ)

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 № 118-ФЗ)

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Раздел VI. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Статья 19. Социальная и правовая защита частных детективов и охранников

Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Раздел VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 20. Контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективов, охранных организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

(в ред. Федеральных законов от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ)

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций, предусмотренной частью шестой статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии".

(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел.

(часть пятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ, в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.

(часть шестая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

1) если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 534-ФЗ)

2) если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций;

3) если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

По результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации, частному детективу или его представителю под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

(часть девятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

К отношениям, связанным с проведением органами внутренних дел проверок лицензиатов и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

(часть десятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НЕЗАКОННОЙ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ)

Статья 21. Ответственность за осуществление незаконной частной детективной и охранной деятельности

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел IX. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЯЗИ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ

ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА В ГОРОДЕ СОЧИ

Утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2014 № 210-ФЗ.

Президент

Российской Федерации

Москва, Дом Советов России

Раздел V. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 16. Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации.

Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:

предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;

немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Статья 17. Применение специальных средств

Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество; (в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 118-ФЗ)
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

ПРОЕКТ 2017- 2018 гг.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Глава 1
Основные положения

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением частными охранными организациями охранной деятельности, определяет её правовую основу, цели, задачи и принципы, участников, их права и обязанности, устанавливает порядок осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных и технических средств, надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности, гарантии правовой и социальной защиты охранных организаций, охранников, а также порядок взаимодействия охранных организаций с правоохранительными органами.

Статья 2. Термины и определения

Основные термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

частная охранная деятельность (далее - охранная деятельность) - лицензируемый вид деятельности, осуществляемый частными охранными организациями путём оказания физическим и юридическим лицам на договорной основе охранных услуг, предусмотренных настоящим Законом (см. Частная охрана в Москве);

Участники охранной деятельности - лица, осуществляющие охранную деятельность или участвующие в её осуществлении;

руководитель частной охранной организации (далее - руководитель охранной организации) - гражданин Российской Федерации, являющийся в соответствии с уставом охранной организации её исполнительным органом, работником, участником охранной деятельности;

Охранник - гражданин, являющийся работником охранной организации по трудовому договору и осуществляющий трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг;

Телохранитель - охранник, имеющий личную карточку телохранителя и выполняющий трудовую функцию по защите жизни и здоровья охраняемых лиц, в том числе с использованием специальных средств, оружия;

Удостоверение охранника - документ, подтверждающий наличие у гражданина правового статуса охранника;

Личная карточка телохранителя - документ, подтверждающий наличие у охранника правового статуса телохранителя;

Охраняемое лицо - физическое лицо, защита жизни и здоровья которого осуществляется на основании заключенного им или другим физическим или юридическим лицом договора с охранной организацией;

Охраняемые объекты - движимое и недвижимое имущество, подлежащее защите от противоправных посягательств;

Прилегающая к охраняемому объекту территория - территория, непосредственно примыкающая к границам охраняемого объекта, на которой возможно контролировать обстановку с помощью визуального наблюдения;

Внутриобъектовый режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, установленный заказчиком локальным нормативным актом на охраняемом объекте, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, направленных на обеспечение безопасности охраняемого объекта от внутренних и внешних угроз, и доведенный до сведения персонала и посетителей охраняемого объекта;

Пропускной режим - порядок, не противоречащий законодательству Российской Федерации, установленный заказчиком локальным нормативным актом на охраняемом объекте, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта, и доведенный до сведения персонала и посетителей охраняемого объекта;

Массовое мероприятие — любое организованное и не противоречащее законодательству Российской Федерации собрание людей на открытом пространстве или в помещении;

Обеспечение порядка в местах проведения массового мероприятия - деятельность по обеспечению безопасности массового мероприятия и его управлению, скоординированная с заказчиком (организатором мероприятия) и ограниченная местом и временем его проведения;

Мобильное патрулирование — деятельность по обеспечению безопасности, осуществляемая охранниками в процессе передвижения между несколькими охраняемыми объектами, находящимися на расстоянии друг от друга, в течение определенного периода времени;

Мобильное патрулирование территории (объекта) — деятельность по обеспечению безопасности, осуществляемая охранниками в процессе передвижения в пределах конкретной территории (объекта) в течение определенного периода времени;

- специальное транспортное средство - транспортное средство охранной организации, специально оборудованное и предназначенное для реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны и мобильного патрулирования;

Использование оружия - право, предоставленное охранной организации законодательством Российской Федерации, осуществлять охранную деятельность с помощью оружия (приобретать, хранить, носить при исполнении трудовой функции);

Использование специальных средств - право, предоставленное охранной организации законодательством Российской Федерации, осуществлять охранную деятельность с помощью специальных средств (приобретать, хранить, носить при исполнении трудовой функции);

Применение оружия - реализация конструктивных свойств оружия для поражения живой или иной цели, подачи сигналов;

Применение специальных средств - реализация конструктивных свойств специальных средств для защиты жизни и здоровья, охраны имущества, задержания лиц, совершивших правонарушение;

Гражданское оружие, не отнесенное законодательством к огнестрельному оружию - оружие самообороны, не отнесённое к огнестрельному оружию и разрешённое законодательством Российской Федерации для использования в частной охранной деятельности;

Технические средства охраны - устройства, входящие в состав систем охранной и (или) тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объектов;

Орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере охранной деятельности (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охранной деятельности, её лицензированию и контролю (надзору).

Статья 3. Правовая основа охранной деятельности

Правовую основу охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международных договоров, настоящий Закон, другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статья 4. Цели и задачи охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется в целях извлечения прибыли и обеспечения прав и законных интересов заказчиков.

Задачами охранной деятельности являются:

обеспечение экономической безопасности предпринимательской деятельности;

оказание охранных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов;

охрана имущества собственников, а также защита жизни и здоровья охраняемых лиц от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

обеспечение порядка на охраняемых территориях, отнесённых законодательством к ведению органов местной власти, в том числе в местах проведения массовых мероприятий;

содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Статья 5. Основные принципы охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется на основе следующих основных принципов:

законности;

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

баланса частных и публичных интересов при осуществлении охранной деятельности;

взаимодействия с правоохранительными органами в обеспечении правопорядка;

признания многообразия и юридического равенства форм собственности и необходимости их равной защиты;

свободы предпринимательской деятельности;

поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на ведение недобросовестной конкуренции.

Глава 2
Осуществление охранной деятельности

Статья 6. Общие положения осуществления охранной деятельности

Охранная деятельность осуществляется охранными организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, предусмотренных настоящим Законом.

Охранная организация осуществляет охранную деятельность в порядке, установленном настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.

Право охранной организации осуществлять охранную деятельность возникает с момента получения ею лицензии или указанного в ней срока и прекращается в случае аннулирования лицензии или по истечении её срока действия.

Лица без гражданства, граждане, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять охранную деятельность и (или) принимать участие в её осуществлении в любой форме, в том числе в управлении охранной организацией, только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Статья 7. Виды охранных услуг

При осуществлении охранной деятельности разрешается оказание следующих видов охранных услуг:

защита жизни и здоровья охраняемых лиц, в том числе с использованием специальных средств и оружия;
охрана, в том числе с использованием мобильного патрулирования, недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности или на ином законном основании (охрана офисов , складов, стороительных и торггоых объектов, магазинов, ресторанов и т.п.), за исключением недвижимого имущества, на которое в соответствии с законодательством не распространяется деятельность негосударственных (частных) охранных организаций;
охрана имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, с (без) принятием(я) соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах, в том числе с использованием мобильного патрулирования территории (объекта), за исключением объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не распространяется деятельность охранных организаций;
обеспечение порядка, в том числе с использованием при необходимости мобильного патрулирования, на территориях, отнесенных законодательством к ведению органов местной власти, в том числе в местах проведения массовых мероприятий;

Статья 8. Договор оказания охранных услуг

Охранная организация обязана заключить с каждым заказчиком возмездный письменный договор, в котором должны быть отражены сведения о сторонах договора, в том числе номер и дата выдачи лицензии на осуществление охранной деятельности, предмет договора (вид и содержание оказываемой охранной услуги), задание заказчика, стоимость услуги или порядок её определения (см. Стоимость охранных услуг).

Договор и акт об оказании охранных услуг подлежат хранению в охранной организации в течение пяти лет.

О заключении договора в пределах приграничной территории руководитель охранной организации обязан уведомить государственный орган по пограничной службе, государственный орган по безопасности и государственный таможенный орган.

Охранная организация вправе привлечь к исполнению своих обязательств по договору другие охранные организации (субподрядчиков), в порядке, установленном гражданским законодательством. В качестве субподрядчика вправе выступать охранная организация, имеющая лицензию на осуществление охранной деятельности с указанием услуг, оговорённых в договоре субподряда.

Охранная организация (субподрядчик) уведомляет уполномоченный орган о начале и об окончании оказания охранных услуг в порядке, установленном настоящим Законом, прилагая к уведомлению копии договора, заключенного охранной организацией (подрядчиком) с заказчиком, и договора субподряда.

Статья 9. Оказание охранных услуг

Оказание охранных услуг осуществляется на основании договора, заключенного охранной организацией с заказчиком. Порядок заключения, исполнения, прекращения договора, ответственность сторон определяется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Законом.

О начале и об окончании оказания охранных услуг охранная организация обязана уведомить уполномоченный орган в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов с использованием средств видеонаблюдения персонал и посетители охраняемого объекта должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до окончания беспрепятственного входа на охраняемую территорию объекта.

Запрещается оказывать охранные услуги, предусмотренные настоящим Законом, физическим лицам, а также юридическим лицам, не имеющим статуса охранной организации.

Статья 10. Документирование действий по пресечению правонарушений, выявленных при осуществлении охранной деятельности

При пресечении правонарушения в отношении охранника, охраняемого лица, охраняемого объекта, имущества, порядка в местах проведения массовых мероприятий, при задержании правонарушителей, охранник обязан незамедлительно сообщить об этом руководителю охранной организации.

Руководитель охранной организации при получении данных сведений обязан незамедлительно в письменной форме проинформировать соответствующий правоохранительный орган об имевшем место правонарушении с указанием времени, места и других обстоятельств его совершения, а также о действиях по пресечению правонарушения и обеспечению безопасности имущества, защите жизни и здоровья охраняемого лица.

Информация обо всех правонарушениях, выявленных при оказании охранных услуг, фиксируется в служебной документации охранной организации, предусмотренной локальными нормативными актами.

Материалы об имевшем место правонарушении и о принятых мерах по его пресечению должны храниться в охранной организации не менее пяти лет.

Статья 11. Страхование риска ответственности при осуществлении охранной деятельности

Охранная организация вправе страховать риск ответственности за нарушение договора на оказание охранных услуг, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении охранной деятельности.

Статья 12. Ограничения при осуществлении охранной деятельности

При осуществлении охранной деятельности охранным организациям и их работникам, выполняющим трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг, запрещается:

совершать действия, посягающие на права и свободы человека и гражданина, ставящие под угрозу собственность юридических и физических лиц, а также их жизнь и здоровье, честь и достоинство;

скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершённых преступлений независимо от интересов заказчика;

осуществлять полномочия должностных лиц правоохранительных и иных государственных органов;

получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

препятствовать сотрудникам правоохранительных и других государственных органов в осуществлении полномочий, предоставленных им законами и иными нормативными правовыми актами, при предъявлении ими соответствующих документов;

использовать в охранной деятельности специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;

оказывать охранные услуги, не предусмотренные настоящим Законом;

фальсифицировать факты и подделывать документы, намеренно вводить в заблуждение заказчика по вопросам, связанным с оказанием охранных услуг;

разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты его жизни, здоровья и охраны имущества, использовать их в каких-либо иных целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

передавать кому-либо разрешение на ношение оружия и специальных средств, удостоверение охранника, личную карточку телохранителя для их использования другими лицами;

осуществлять на территориях закрытых административно-территориальных образований вооруженную охрану имущества, а также приобретать и использовать оружие, в том числе и в случаях, когда они зарегистрированы или расположены на их территории;

осуществлять защиту жизни и здоровья охраняемых лиц, охранять объекты, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не распространяется деятельность охранных организаций.

Требования к охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Административное приостановление охранной деятельности

Административное приостановление охранной деятельности заключается во временном, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации прекращении охранной организацией оказания услуги, в ходе которой было совершено административное правонарушение, предусматривающее административное наказание в виде приостановления деятельности.

Административное приостановление охранной деятельности назначается судом при условии, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение его цели.

Судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления охранной деятельности, на основании ходатайства охранной организации досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Статья 14. Ответственность за незаконную охранную деятельность

Нарушение установленных законодательством в сфере охраны требований к осуществлению охранной деятельности влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3
Лицензирование охранной деятельности

Статья 15. Общие положения лицензирования охранной деятельности

Правовым основанием осуществления охранной деятельности служит лицензия, выдаваемая уполномоченным органом и представляющая собой документ, выполненный на материальном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, и подтверждающий юридический факт предоставления охранной организации права на осуществление охранной деятельности. В приложении к лицензии указывается (указываются) разрешённый вид (виды) охранных услуг.

Соискателем лицензии на осуществление охранной деятельности может выступать юридическое лицо, зарегистрированное в качестве охранной организации.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в её предоставлении принимается в срок не более сорока пяти дней с момента регистрации соответствующего заявления соискателя лицензии в уполномоченном органе.

Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования, и перечень лицензионных требований к каждому виду охранных услуг, предусмотренных настоящим Законом.

Лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия в области лицензирования охранной деятельности:

предоставление лицензий;

выдача и аннулирование удостоверений охранника и личных карточек телохранителей;

переоформление лицензий;

продление срока действия лицензий;

приостановление и возобновления действия лицензий в случаях, установленных настоящим Законом;

ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензий либо об их аннулировании;

прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления охранной деятельности.

В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уполномоченный орган обязан в срок не более 30 дней с момента принятия указанного решения письменно уведомить об этом соискателя лицензии с указанием мотивов отказа. Указанное решение, а также факт нарушения срока рассмотрения заявления, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Предоставление лицензии

Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности руководитель охранной организации обязан представить в уполномоченный орган:

заявление о предоставлении лицензии на осуществление охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, юридический адрес и почтовый адрес места нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, на оказание которых претендует соискатель лицензии, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании охранной деятельности;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

К заявлению прилагаются:

копии учредительных документов;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе.

Порядок и условия представления документов в уполномоченный орган устанавливаются в положении о лицензировании охранной деятельности.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

Уполномоченный орган обязан устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных соискателем лицензии документах и приложениях к ним.

Статья 17. Переоформление лицензии

Лицензия на осуществление охранной деятельности подлежит переоформлению в случае:

продления срока действия лицензии;

реорганизации охранной организации;

изменения наименования охранной организации, юридического адреса её места нахождения.

При продлении срока действия лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление, предусмотренное положением о лицензировании охранной деятельности.

В случае намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг лицензия не переоформляется. При этом вносятся соответствующие изменения в приложение к лицензии.

При реорганизации охранной организации либо изменении её наименования, юридического адреса места нахождения лицензиат в течение 15 суток с момента внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с момента изменения своего юридического адреса, обязан подать в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением необходимых документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Переоформление лицензии производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок не более тридцати дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Статья 18. Приостановление действия лицензии

Приостановление действия лицензии допускается судом по ходатайству уполномоченного органа в случаях, когда отсутствуют основания для приостановления охранной деятельности в соответствии с нормами административного законодательства.

Приостановление действия лицензии означает временное, на срок, установленный судом, или на период до устранения охранной организацией выявленных уполномоченным органом нарушений лицензионных требований, прекращение оказания услуги (услуг), в ходе которой (которых) были выявлены нарушения лицензионных требований.

Основаниями приостановления действия лицензии являются:

грубое нарушение лицензионных требований, установленных положением о лицензировании охранной деятельности;

грубое нарушение порядка осуществления охранной деятельности.

Срок действия лицензии на время приостановления её действия не продлевается.

Возобновление действия лицензии производится по заявлению охранной организации решением суда, принятом в течение десяти календарных дней после поступления указанного заявления, на основании документов, подтверждающих устранение нарушений и прекращение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия лицензии. О принятом решении суд уведомляет уполномоченный орган, который обязан в трехдневный срок внести соответствующую запись в реестр лицензий.

Охранная организация вправе обжаловать решение уполномоченного органа о приостановлении или отказе в возобновлении действия лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Аннулирование лицензии

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления уполномоченного органа в случае, если нарушение повлекло за собой нарушение существенных прав, законных интересов физических и юридических лиц, причинение существенного вреда здоровью людей, обороне и безопасности государства, а также в случае не устранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Ведение реестров лицензий

Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава 4
Участники охранной деятельности, их права и обязанности. Профессиональная подготовка работников охранных организаций, осуществляющих трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием охранных услуг

Статья 21. Охранная организация

Охранная организация является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью, и учреждается специально для оказания охранных услуг. Органом управления охранной организации является руководитель, порядок назначения или избрания которого определяется учредительными документами.

Охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не вправе осуществлять иную деятельность, кроме охранной деятельности. Уставный капитал охранной организации не может быть менее ста тысяч рублей. Для охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по охране имущества и (или) по защите жизни и здоровья охраняемых лиц с использованием оружия, уставный капитал не может быть менее двухсот пятидесяти тысяч рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал охранной организации не может быть более 50 процентов от его размера. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала охранной организации привлечённые денежные средства.

Внесение в уставный капитал охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами.

Статья 22. Учреждение, реорганизация и ликвидация охранной организации

Охранная организация считается учреждённой с момента её государственной регистрации в порядке, определяемом законодательством о регистрации юридических лиц.

Реорганизация охранной организации осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, и с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

Ликвидация охранной организации может быть добровольной или принудительной.

Основаниями добровольной ликвидации охранной организации являются:

решение учредителей в случае:

истечения срока, на который создана охранная организация;

достижения цели, для которой создана охранная организация;

конфликт интересов учредителей (участников) или иные обстоятельства, влекущие необходимость ликвидации организации.

Основаниями принудительной ликвидации охранной организации являются:

осуществление охранной деятельности:

без лицензии;

запрещённой законодательством Российской Федерации;

грубые или неоднократные нарушения лицензионных требований;

признание государственной регистрации охранной организации недействительной;

признание охранной организации несостоятельной (банкротом).

Принудительная ликвидация охранной организации осуществляется на основании судебного решения по ходатайству уполномоченного органа.

Статья 23. Филиалы и дочерние общества охранной организации

Филиалы и дочерние общества охранной организации создаются в порядке, установленном гражданским законодательством.

Охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной.

Статья 24. Права охранной организации

Охранная организация при осуществлении охранной деятельности вправе:

оказывать охранные услуги, предусмотренные настоящим Законом в пределах прав, предоставленных лицензией и условиями договора;

приобретать в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные и технические средства, служебное и гражданское оружие и хранить их в установленном порядке;

использовать в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами специальные и технические средства, оружие, разрешённые в установленном порядке;

собирать сведения, необходимые для осуществления охранной деятельности, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать охранной организации, запрашиваемые ею документы или их заверенные копии;

страховать риск ответственности за нарушение договора, риск ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при осуществлении охранной деятельности;

оказывать содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях в порядке, установленном соответствующим соглашением, заключенным между охранной организацией и правоохранительным органом, не нарушая при этом договорных обязательств, прав и законных интересов работников охранной организации и третьих лиц;

иметь иные права, не запрещённые законодательством Российской Федерации.

Превышение полномочий работником охранной организации, имеющим удостоверение охранника, при выполнении должностных обязанностей, а также нарушение при осуществлении охранной деятельности прав и свобод других лиц, влечёт за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Статья 25. Учредитель охранной организации

Учредителем охранной организации является физическое или юридическое лицо, учредившее указанную организацию и отвечающее требованиям, предъявляемым к нему гражданским законодательством и настоящим Законом.

Учредителями (участниками) охранной организации не могут являться:

общественные объединения;

граждане, состоящие на государственной (муниципальной) службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;

граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;

иностранные граждане, граждане, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора.

Статья 26. Руководитель охранной организации

Руководитель охранной организации осуществляет руководство охранной организацией, в том числе выполняет функции её единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия. Порядок его назначения или избрания определяется учредительными документами организации.

Статусом руководителя охранной организации обладает только первое лицо охранной организации. Заместители руководителя указанной организации таким статусом не наделены.

Руководителем охранной организации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование и получивший дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций.

Не вправе претендовать на приобретение статуса руководителя охранной организации лица:

в отношении которых по результатам проверки, проведённой в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном уполномоченным органом, и утверждённое руководителем, заместителем руководителя указанного органа;

досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трёх лет;

не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

замещающие государственные должности, выборные оплачиваемые должности.

В силу заключенного трудового договора с охранной организацией, руководитель охранной организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица, как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление предпринимательской деятельностью охранной организации.

При заключении договора руководитель представляет юридическое лицо (охранную организацию) и осуществляет все права и обязанности по договору, возникающие в отношении юридического лица. Его подпись под любым гражданско-правовым договором означает согласие организации с его условиями, и все последствия по сделке будет нести юридическое лицо, чьи интересы он представляет.

Деятельность руководителя охранной организации, как участника охранной деятельности, регулируется гражданским законодательством и настоящим Законом.

Деятельность руководителя охранной организации, как работника по трудовому договору, регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом.

Статус руководителя охранной организации гражданин утрачивает при наличии следующих оснований, установленных трудовым законодательством и законодательством в сфере охранной деятельности:

расторжение трудового договора в связи с:

отстранением его от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

принятием учредителями охранной организации решения о прекращении трудового договора с ним;

по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Основанием, которое может повлечь за собой лишение статуса руководителя охранной организации, является также установление обстоятельств, препятствующих получению гражданином статуса руководителя охранной организации, установленных в настоящем Законе.

Статья 27. Права и обязанности руководителя охранной организации

Руководитель охранной организации имеет право:

самостоятельно решать вопросы, касающиеся деятельности охранной организации в соответствии с её учредительными документами, за исключением вопросов, отнесённых законодательством Российской Федерации к ведению иных органов;

организовывать работу по осуществлению предпринимательской деятельности;

осуществлять свою деятельность без доверенности от имени охранной организации;

представлять интересы охранной организации на территории государства и за его пределами;

распоряжаться имуществом охранной организации;

заключать гражданско-правовые договоры, в том числе договоры оказания охранных услуг;

надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями договоров;

заключать с работниками организации трудовые договоры;

выдавать доверенности;

совершать иные юридические действия;

открывать в банках расчётные и другие счета;

утверждать штатное расписание;

принимать локальные нормативные акты;

совершать в соответствии с законодательством Российской Федерации определённые действия по оказанию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, учредительными и внутренними документами охранной организации, регулирующими её деятельность.

Руководитель охранной организации обязан:

организовывать работу лиц, непосредственно связанных с оказанием охранных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом;

соблюдать надлежащим образом условия заключенных договоров;

принимать необходимые меры по повышению качества охранных услуг;

организовывать повышение профессиональной подготовки охранников (телохранителей);

нести юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

своевременно устранять выявленные нарушения лицензионных требований;

уведомить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации государственный или муниципальный орган в случае заключения трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, если с момента их увольнения прошло менее двух лет;

не препятствовать осуществлению должностными лицами контролирующих и надзирающих органов своих функций.

В соответствии с законодательством, регулирующим охранную деятельность, руководитель охранной организации обязан знать:

законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие охранную деятельность;

основы законодательства, регулирующего деятельность охранной организации;

методические и нормативные документы по осуществлению охранной деятельности;

требования, предъявляемые к охранной организации, и действия её работников при чрезвычайных ситуациях;

правила задержания правонарушителей и передачи их в правоохранительные органы;

условия и порядок применения физической силы и специальных средств;

порядок получения и систематизации информации;

порядок ведения документации на охраняемых объектах;

инструкции по использованию технических средств охраны и охранно-пожарной сигнализации;

порядок оказания первой помощи пострадавшим при получении телесных повреждений;

порядок направления пострадавших в лечебные учреждения;

порядок использования и применения специальных и технических средств, гражданского и служебного оружия, разрешённых к использованию в охранной деятельности.

Статья 28. Охранник

Охранник выполняет трудовую функцию в соответствии с условиями трудового договора, трудовым законодательством и настоящим Законом.

Статус охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве охранника, сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением охранника.

Охранник в соответствии с имеющейся квалификацией пользуется правами и исполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом только в период выполнения трудовой функции в качестве работника охранной организации.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса охранника лица:

не являющиеся гражданами Российской Федерации;

не достигшие восемнадцати лет;

признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;

имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также имевшие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве охранника;

состоящие на учёте в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, а равно повторно привлечённые в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, либо подвергнутые административному наказанию за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством государства связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трёх лет;

не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статус охранника гражданин утрачивает в следующих случаях:

при наличии оснований, препятствующих приобретению гражданином правового статуса охранника, установленных настоящим Законом;

по истечении срока действия удостоверения охранника при отсутствии ходатайства о его продлении;

в случае аннулирования удостоверения охранника по основаниям, указанным в части второй статьи 33 настоящего Закона;

В случае утраты гражданином статуса охранника трудовой договор о работе в качестве охранника с ним расторгается в порядке, установленном трудовым законодательством.

Решение о прекращении статуса охранника может быть обжаловано им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 29. Права и обязанности охранника

Охранник при выполнении трудовой функции имеет право на:

осуществление трудовой функции, непосредственно связанной с оказанием охранных услуг;

применение физической силы в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

ношение и применение оружия и специальных средств при защите жизни и здоровья охраняемых лиц, охране имущества в порядке и в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

причинение вреда в пределах необходимой обороны, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего преступление, в том числе с применением физической силы, специальных средств и оружия;

задержание лица, совершившего противоправное посягательство на жизнь и здоровье охранника, охраняемого лица, иных лиц, находящихся на охраняемом объекте, охраняемое имущество, а также нарушившего внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, с последующей незамедлительной передачей его в соответствующий правоохранительный орган;

препровождение задержанных на охраняемом объекте лиц в служебное помещение охраняемого объекта, в том числе с применением физической силы, если они отказываются добровольно следовать в указанные помещения, с целью последующей незамедлительной передачи их в правоохранительный орган;

использование для обеспечения радиосвязи радиочастоты в установленном порядке;

контроль обстановки и поведения людей на охраняемом объекте, прилегающей к нему территории, в местах проведения массовых мероприятий;

оказание содействия правоохранительным органам в решении возложенных на них задач при выполнении трудовой функции, непосредственно связанной с оказанием охранных услуг.

При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов охранник вправе:

требовать от работников заказчика, а также от лиц, посещающих охраняемые объекты соблюдения пропускного и (или) внутриобъектового режимов;

осуществлять допуск лиц на охраняемые объекты, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов);

производить на охраняемых объектах, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на охраняемые объекты (выезжающих с охраняемых объектов) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на охраняемые объекты (выносимого с охраняемых объектов) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

При выполнении трудовой функции, связанной с обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий, охранник вправе требовать от участников массового мероприятия соблюдения установленного заказчиком порядка, задерживать лицо (лиц), нарушающее (нарушающих) порядок, и незамедлительно передавать его (их), в том числе и путём препровождения в соответствующий правоохранительный орган.

Охранник обязан:

добросовестно исполнять трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором и должностной инструкцией охранника на охраняемом объекте;

обеспечивать защиту охраняемого объекта от противоправных посягательств;

выполнять мероприятия, обусловленные обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий;

не допускать нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

незамедлительно в установленном порядке сообщать руководителю охранной организации для передачи в правоохранительные органы ставшую ему известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, обстоятельствах, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности людей;

выполнять трудовую функцию в специальной форменной одежде, если иное не предусмотрено условиями договора с заказчиком. Специальная форменная одежда и знаки различия охранников не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения;

предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных, надзорных и контролирующих органов, других лиц удостоверение охранника;

принять до прибытия сотрудников правоохранительных органов меры по охране места происшествия: определить границы места происшествия, удалить с него посторонних лиц, обеспечить сохранность явных следов происшествия, по возможности установить очевидцев происшествия и фиксации их установочных данных (с их согласия), не вносить изменения в обстановку места происшествия в случае посягательства на жизнь и здоровье охранника, охраняемое имущество, порядок, установленный в местах проведения массовых мероприятий;

Охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов при осуществлении ими своей деятельности.

Статья 30. Телохранитель

Телохранитель является работником охранной организации и выполняет трудовую функцию по защите жизни и здоровья охраняемого лица в соответствии с трудовым законодательством и настоящим Законом.

Статус телохранителя предоставляется гражданам, имеющим статус охранника, прошедшим специальную подготовку для работы в качестве телохранителя, и подтверждается личной карточкой телохранителя, полученной в установленном порядке.

Претендовать на приобретение статуса телохранителя вправе охранники:

имеющие стаж работы не менее двух лет в охранной организации;

имеющие стаж работы в охранной организации не менее одного года в случае выполнения трудовой функции, непосредственно связанной с вооружённой охраной имущества;

имеющие стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трёх лет и получившие в установленном порядке статус охранника.

Статус телохранителя гражданин утрачивает в случае:

утраты статуса охранника;

прекращения выполнения трудовой функции, связанной с защитой жизни и здоровья охраняемых лиц;

истечения срока действия личной карточки телохранителя при отсутствии ходатайства об её продлении;

при установлении оснований, препятствующих приобретению гражданином правового статуса телохранителя, установленных настоящим Законом;

в случае аннулирования личной карточки телохранителя по основаниям, указанным в настоящем Законе.

В случае прекращения у гражданина статуса телохранителя трудовой договор о работе в качестве телохранителя с ним расторгается в порядке, установленном трудовым законодательством.

Решение о прекращении статуса телохранителя может быть обжалован им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Права и обязанности телохранителя

Телохранитель в соответствии с трудовым договором при выполнении трудовой функции по защите жизни и здоровья охраняемого лица имеет право:

выполнять трудовую функцию, непосредственно связанную с оказанием услуги по защите жизни и здоровья охраняемого лица;

на ношение и применение специальных средств и оружия, разрешённых для использования в охранной деятельности, при исполнении трудовой функции;

осуществлять задержание лица, совершающего (совершившего) посягательство на жизнь и здоровье охраняемого лица, телохранителя, и незамедлительно передавать их в правоохранительный орган;

на причинение вреда правонарушителю при отражении его посягательства на охраняемое лицо, телохранителя в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе с применением физической силы, специальных средств и оружия в порядке, установленном настоящим Законом;

на использование технических средств, разрешённых для использования в охранной деятельности;

контролировать обстановку и поведение людей в местах нахождения охраняемого лица и на прилегающих к ним территориях, а также в местах его посещения;

при необходимости в соответствии с условиями трудового договора и приказа руководителя охранной организации исполнять трудовую функцию, связанную с оказанием иных, кроме защиты жизни и здоровья охраняемого лица, охранных услуг. В этом случае он пользуется правами и исполняет обязанности, установленные настоящим Законом для охранника.

Телохранитель обязан:

осуществлять защиту жизни и здоровья охраняемого лица всеми законными способами и средствами;

соблюдать законодательство, уважать права и свободы человека и гражданина;

оказать первую помощь охраняемому лицу, иным лицам, получившим телесные повреждения и незамедлительно уведомить о происшедшем в установленном порядке органы здравоохранения и правоохранительный орган;

незамедлительно сообщать в установленном порядке в правоохранительный орган о получении сведений о готовящихся преступлениях против жизни и здоровья охраняемого лица;

задерживать лиц, пытающихся совершить или совершивших преступление против охраняемого лица, телохранителя, и незамедлительно передавать их в правоохранительный орган;

не препятствовать осуществлению должностными лицами правоохранительных органов своих функций, в том числе и в отношении охраняемого лица;

предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, граждан удостоверение охранника и личную карточку телохранителя.

Статья 32. Удостоверение охранника, личная карточка телохранителя

Удостоверение охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения охранника может продлеваться в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом. Продление срока действия удостоверения охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации охранников в соответствующих образовательных организациях.

Удостоверение охранника аннулируется в случае:

привлечения охранника к административной ответственности за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо повторного привлечения в течение одного года охранника к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

возникновения обстоятельств, при которых гражданин не может претендовать на приобретение правового статуса охранника;

окончания срока действия удостоверения охранника;

добровольного отказа гражданина от указанного удостоверения либо смерти гражданина, которому было выдано такое удостоверение.

Удостоверение охранника аннулируется по решению уполномоченного органа в установленном им порядке.

За выдачу удостоверения (дубликата удостоверения) охранника, а также за переоформление и внесение изменений в удостоверение охранника уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Телохранитель наряду с удостоверением охранника обязан иметь личную карточку телохранителя.

Личная карточка телохранителя выдается уполномоченным органом сроком на пять лет и продлевается в установленном им порядке. Продление срока действия личной карточки телохранителя осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации телохранителей в соответствующих образовательных организациях.

Для получения личной карточки телохранителя гражданин должен представить в уполномоченный орган:

заявление о выдаче личной карточки телохранителя;

удостоверение охранника;

документ, подтверждающий наличие стажа работы в качестве охранника не менее двух лет;

или документ, подтверждающий наличие стажа работы в качестве охранника не менее одного года в случае выполнения трудовой функции, непосредственно связанной с вооружённой охраной имущества;

или документ, подтверждающий наличие стажа работы в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов не менее трёх лет;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу личной карточки телохранителя.

Личная карточка телохранителя аннулируется в случаях:

окончания срока действия личной карточки телохранителя;

добровольного отказа гражданина от указанной карточки либо смерти гражданина, которому была выдана такая карточка;

аннулирования удостоверения охранника по основаниям, предусмотренным в части второй настоящей статьи;

выполнения трудовой функции, не предусмотренной условиями трудового договора.

Личная карточка телохранителя аннулируется по решению уполномоченного органа в установленном им порядке.

Статья 33. Профессиональное обучение граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя

Профессиональное обучение граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительное профессиональное образование руководителей охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя, осуществляется в организациях, занимающихся образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Типовые программы профессионального обучения граждан, претендующих на получение статуса охранника, дополнительного профессионального образования руководителей охранных организаций, охранников, претендующих на получение статуса телохранителя, разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с уполномоченным органом.

Глава 5
Использование в охранной деятельности специальных средств, оружия, технических средств и специальных транспортных средств. Применение физической силы, специальных средств и оружия охранниками (телохранителями) при осуществлении охранной деятельности

Статья 34. Использование в охранной деятельности специальных средств, оружия

При осуществлении охранной деятельности разрешается использование специальных средств и оружия.

Перечень видов оружия, состоящего на вооружении охранников, порядок его приобретения, учёта, хранения и ношения утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок списания и нормы положенности оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Нормы положенности оружия и патронов к нему должны обеспечивать соответствующий уровень подготовки охранников и эффективное выполнение охранными организациями задач охранной деятельности.

Перечень видов специальных средств, используемых охранниками, утверждается Правительством Российской Федерации.

Потребность в конкретных видах, типах, моделях оружия и специальных средств при оказании охранных услуг, а также их количество определяется руководителем охранной организации.

Получение лицензии на приобретение оружия, а также разрешения на хранение и ношение оружия, специальных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере оборота оружия.

Статья 35. Использование в охранной деятельности технических средств

Охранным организациям разрешается использовать технические средства, за исключением специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации.

Использование технических средств не должно нарушать права и свободы граждан, наносить вред их жизни и здоровью, имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде.

Перечень видов технических и иных средств, используемых при осуществлении охранной деятельности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Незаконное использование технических средств при осуществлении охранной деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работники охранной организации, выполняющие трудовую функцию по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, принятию и регистрации сообщений, поступающих на соответствующие технические устройства оповещения, не обязаны иметь правовой статус охранника.

Статья 36. Использование в охранной деятельности специальных транспортных средств

Охранная организация для оперативного прибытия на охраняемый объект и мобильного патрулирования вправе использовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, специальные транспортные средства.

Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на специальных транспортных средствах охранных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Условия применения физической силы, специальных средств и оружия

При выполнении трудовой функции охранник (телохранитель) имеет право на применение физической силы, специальных средств, оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, а также в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление или административное правонарушение.

Охранник (телохранитель) при применении физической силы, специальных средств, оружия обязан:

уведомить правонарушителя об исполнении им своих служебных обязанностей, а также предупредить о намерении их применить, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств, оружия может создать непосредственную опасность для жизни и здоровья охранника (телохранителя), охраняемого лица или повлечь за собой иные тяжкие последствия либо когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы ущерб, причиняемый при этом, был минимальным;

обеспечить оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения, и немедленно сообщить в установленном порядке о происшедшем в учреждения здравоохранения и правоохранительные органы;

немедленно сообщить в установленном порядке в прокуратуру обо всех случаях лишения жизни или причинения вреда здоровью.

Применение огнестрельного оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинять вред третьим лицам.

Охранник (телохранитель) обязан проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия перед продлением удостоверения охранника. Содержание периодических проверок и порядок их проведения определяет уполномоченный орган.

Применение охранником (телохранителем) физической силы, специальных средств и оружия с превышением своих полномочий, пределов необходимой обороны или крайней необходимости, а также мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Применение физической силы

Охранник (телохранитель) при выполнении трудовой функции имеет право применять физическую силу в случаях:

пресечения преступлений или административных правонарушений;

задержания лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, и препровождения их в служебное помещение охраняемого объекта;

преодоления сопротивления законным требованиям охранника (телохранителя).

Применение физической силы охранником (телохранителем) допускается, если ненасильственные способы воздействия на правонарушителя не обеспечивают исполнение возложенных на охранника (телохранителя) обязанностей.

Статья 39. Применение специальных средств

Охранник (телохранитель) имеет право применять специальные средства в случаях:

отражения нападения, непосредственно угрожающего его жизни и здоровью либо жизни и здоровью охраняемых лиц, а также лиц, находящихся на охраняемом объекте;

пресечения преступления против охраняемого имущества, когда правонарушитель оказывает физическое или вооруженное сопротивление;

отражения нападения на охраняемый объект;

пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем охраннику (телохранителю) при исполнении возложенных на него обязанностей;

задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться, оказывают вооружённое или физическое сопротивление либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное или физическое сопротивление охраннику (телохранителю);

оказания противодействия охраннику (телохранителю) при доставлении задержанных лиц в служебное помещение охраняемого объекта или правоохранительный орган (при проведении массовых мероприятий).

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости охранник (телохранитель) при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику (телохранителю), за исключением случаев оказания указанными лицами вооружённого сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника (телохранителя), охраняемых лиц, а также лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 40. Применение гражданского оружия, не отнесенного законодательством к огнестрельному оружию

Охранник (телохранитель) вправе применить гражданское оружие, не отнесенное законодательством к огнестрельному оружию, в случаях:

отражения нападения, угрожающего его жизни и здоровью, жизни и здоровью охраняемых лиц, а также лицам, находящимся на охраняемом объекте;

защиты имущества от противоправных посягательств;

нарушения правил внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемом объекте, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление;

задержания лиц, застигнутых при совершении преступления против жизни и здоровья охраняемого лица или охраняемого имущества, а также незаконно проникших на охраняемый в установленном порядке объект, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооружённое или физическое сопротивление и если ненасильственными способами осуществить их задержание не представляется возможным;

пресечения попытки завладеть специальными средствами (гражданским оружием) охранника (телохранителя).

Запрещается применять гражданское оружие, не отнесенное законодательством к огнестрельному оружию, в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику (телохранителю), за исключением случаев оказания указанными лицами вооружённого сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника (телохранителя), охраняемых лиц, а также лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 41. Применение огнестрельного оружия

Охранник (телохранитель) имеет право применить огнестрельное оружие в случаях:

отражения нападения на охранника (телохранителя), охраняемое лицо, лиц, находящихся на охраняемых объектах, если их жизнь или здоровье подвергаются непосредственной опасности;

отражения группового и (или) вооруженного нападения на охраняемый объект, если другими средствами отразить указанные нападения невозможно;

пресечения попытки завладеть огнестрельным оружием охранника (телохранителя);

остановки транспортного средства путём повреждения, если его водитель создаёт реальную опасность для жизни или здоровья охранника (телохранителя), работников охраняемого объекта либо лиц, находящихся на охраняемом объекте, или, несмотря на законное требование охранника (телохранителя) остановиться, пытается въехать на охраняемый объект или выехать с его территории;

предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги, вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику (телохранителю), кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения либо вооружённого нападения, угрожающего жизни или здоровью охранника (телохранителя) либо жизни и здоровью охраняемого лица, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать третьи лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник (телохранитель) обязан незамедлительно в порядке, установленном локальными нормативными правовыми актами, сообщить руководителю охранной организации для последующего информирования соответствующего правоохранительного органа по месту применения огнестрельного оружия.

Глава 6
Взаимодействие охранных организаций с правоохранительными органами

Статья 42. Общие положения о порядке взаимодействия

Охранные организации являются субъектами негосударственной системы обеспечения национальной безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении национальной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по взаимодействию с правоохранительными органами не могут нарушать обязательств охранных организаций по договору с заказчиком.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту охранным организациям, оказывающим содействие в обеспечении национальной безопасности в соответствии с настоящим Законом и законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие охранных организаций с правоохранительными органами в области обеспечения национальной безопасности и охраны правопорядка осуществляется по следующим основным направлениям:

охрана правопорядка и борьба с преступностью;

защита прав и законных интересов граждан и обеспечение экономической безопасности юридических лиц;

защита прав и законных интересов охранных организаций;

содействие в розыске лиц, совершивших преступление и скрывшихся от органов расследования и суда, поиске лиц, пропавших без вести.

Взаимодействие охранных организаций с правоохранительными органами осуществляется на основании соглашений путём взаимного обмена информацией, проведения совместных либо согласованных мероприятий.

В целях осуществления взаимодействия охранных организаций с правоохранительными органами по вопросам обеспечения национальной безопасности, охраны правопорядка и борьбы с преступностью при органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться в установленном нормативными правовыми актами порядке координационные (консультативные) советы.

Статья 43. Правовые основания взаимодействия охранных организаций с правоохранительными органами

Правовым основанием взаимодействия охранных организаций с правоохранительными органами являются Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты.

Взаимодействие охранных организаций с правоохранительными органами должно осуществляться в пределах, не нарушающих обязательств охранных организаций по заключённым ею договорам.

Статья 44. Права и обязанности охранных организаций при осуществлении взаимодействия с правоохранительными органами

При осуществлении взаимодействия с правоохранительными органами охранные организации на основании соглашений вправе:

информировать правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией о выявленных угрозах национальной безопасности личности, обществу и государству;

предоставлять правоохранительным органам интересующую их информацию на основании соглашений об информационном обеспечении либо на основании письменных запросов указанных органов;

участвовать в мероприятиях по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью, оказывать содействие при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка на основании соглашения об обеспечении правопорядка, заключенного с соответствующим правоохранительным органом (его структурным подразделением);

оказывать содействие правоохранительным органам в задержании на охраняемых объектах лиц, подозреваемых в совершении преступлений, разыскиваемых лиц.

В соглашении об обеспечении правопорядка на охранные организации могут быть возложены следующие обязанности:

участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий в соответствии с трудовым законодательством;

содействие в вызове дежурных служб в случае обращения граждан в местах осуществления охраной деятельности;

содействие правоохранительным органам в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям;

незамедлительное информирование правоохранительных органов о ставших им известными нарушениях общественного порядка, готовящихся, совершаемых и совершенных правонарушениях;

организация совместных патрулей, в состав которых включаются сотрудники правоохранительных органов, в том числе с использованием транспортных средств охранной организации, оказывающей услуги по охране объектов или имущества на объектах с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны;

предоставление правоохранительным органам информации о правонарушениях, зафиксированной на охраняемых объектах и прилегающей к ним территориях техническими средствами охраны, средствами аудио- и видеонаблюдения.

При чрезвычайных обстоятельствах охранные организации могут привлекаться к проведению соответствующих мероприятий по инициативе правоохранительных органов, если при этом не нарушаются обязательства охранных организаций по договорам об оказании охранных услуг, трудовое и финансовое законодательство.

Статья 45. Полномочия правоохранительных органов в области взаимодействия с охранными организациями

Правоохранительные органы осуществляют взаимодействие с охранными организациями на основании соглашения об обеспечении правопорядка, заключаемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в пределах своей компетенции.

При необходимости в соглашении об обеспечении правопорядка предусматривается порядок предоставления правоохранительными органами охранной организации информации о происшествиях, криминальной обстановке, лицах, находящихся в розыске, приёмах и тактике совершения отдельных преступлений, а также других сведений, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую законом тайну.

Глава 7
Правовая и социальная защита охранных организаций, охранников

Статья 46. Гарантии правовой и социальной защиты охранников

На охранников в полной мере распространяются гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством Российской Федерации.

Охранники подлежат обязательному страхованию за счёт средств работодателя на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья при исполнении ими трудовой функции.

Средства, направляемые на обязательное страхование, в полном объёме включаются в себестоимость услуг, оказываемых охранной организацией.

Охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пенсий и пособий по государственному страхованию при условии уплаты взносов в пенсионный фонд и в фонд государственного социального страхования.

Охранные организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты охранников.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении охранников при исполнении ими трудовой функции, влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность охранных организаций.

Статья 47. Общественные объединения охранников, охранных организаций

Охранники для защиты своих прав и законных интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы.

Охранные организации в целях разработки и установления стандартов и правил, а также осуществления контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил, вправе объединяться в саморегулируемые организации и иные общественные объединения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок образования указанных профессиональных союзов и саморегулируемых организаций, а также их полномочия определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Ответственность за несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты охранных организаций, охранников

В случае несоблюдения предусмотренных настоящим Законом гарантий правовой и социальной защиты охранных организаций, охранников виновные в этом лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Глава 8
Контроль за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных технических и транспортных средств. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности

Статья 49. Контроль за соблюдением лицензионных требований, оборотом оружия, использованием специальных технических и транспортных средств

Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований осуществляет уполномоченный орган и его территориальные подразделения, а также соответствующие органы исполнительной власти и подчинённые им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований уполномоченный орган в пределах своей компетенции проводит проверки (плановые и внеплановые). Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) уполномоченного органа, или его территориального подразделения.

Контроль за оборотом оружия и патронов к нему, использованием специальных и технических средств в охранной деятельности осуществляют соответствующие государственные органы в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере оборота оружия и специальных средств.

Контроль за использованием специальных технических и транспортных средств осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица уполномоченного органа при проведении указанных проверок вправе требовать в пределах своей компетенции от руководителей охранных организаций предоставления соответствующих документов и получать в письменной и устной форме информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

Статья 50. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности

Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении охранной деятельности осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Глава 9
Заключительные положения

Статья 51. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов в связи с принятием настоящего Закона

В связи с принятием настоящего Закона признать утратившим силу Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в части, касающейся правового регулирования частной охранной деятельности.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.