Правильные сотки. Приложение

Любой гражданин, который оформлял документы на дом, дачу и шесть соток, знает, что одна из важнейших деталей этого процесса - межевание земли.

В нашем сознании укрепилось, что это сложно и дорого. С начала 2011 года в России начали работать так называемые , которые должны сделать этот процесс более понятным, быстрым и главное - не таким затратным.

Чем такие инженеры будут заниматься, что с них можно спросить и сколько придется платить рядовым гражданам за их труд? На все эти вопросы, важные для миллионов граждан, "Российской газете" ответила заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) Галина Елизарова.

Российская газета : Галина Юрьевна, с 1 января 2011 года в России начал действовать институт кадастровых инженеров. Чем вызвана необходимость появления на рынке землеустроительных работ новых специалистов? И сразу еще вопрос: появление таких людей сможет ли сделать для обывателя процедуру межевания подешевле?

Галина Елизарова : Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" ввел в области недвижимого имущества новое понятие - кадастровый инженер. Он вправе вести кадастровую деятельность либо в качестве работника юридического лица коммерческой организации, либо в качестве индивидуального предпринимателя. Надо подчеркнуть - территория деятельности кадастрового инженера законом о кадастре не ограничена.

Это означает, что кадастровый инженер, сдав экзамен в квалификационной комиссии, например Московской области, и получив от уполномоченного органа исполнительной власти Московской области квалификационный аттестат, может работать на всей территории страны.

Также кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие партнерства, основанные на членстве кадастровых инженеров (саморегулируемые организации). Делается это в целях обеспечения условий для их профессиональной деятельности, установления единых правил (осуществления кадастровой деятельности, деловой и профессиональной этики), для контроля за соблюдением ими данных правил.

Нормы законодательства, регулирующие деятельность кадастрового инженера, по мнению Росреестра, должны обеспечить развитие конкурентной среды на рынке кадастровых работ - повысить качество кадастровых работ и оптимизировать цены на такие работы.

РГ: Давайте поговорим о ценах на межевание отдельно. Как они устанавливаются?

Елизарова : Согласно статье 36 закона о кадастре объем кадастровых работ определяется заказчиком на основании договора подряда, заключенного кадастровым инженером с заинтересованным лицом. Цена таких работ определяется сторонами договора путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента ее подтверждения заказчиком кадастровых работ. Иными словами, цена - это предмет договоренности сторон: кадастрового инженера (подрядчика) и заказчика.

Для снижения стоимости кадастровых работ законом о кадастре предусмотрена возможность установления субъектами Российской Федерации до 01.03.2015 предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на кадастровые работы.

РГ : Кто может стать кадастровым инженером?

Елизарова: Любой человек, имеющий действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Для получения аттестата претендент должен соответствовать нескольким требованиям: быть гражданином РФ, иметь либо высшее, либо специальное среднее образование. В кадастровые инженеры не возьмут человека с непогашенной или неснятой судимостью за умышленное преступление.

Претендент должен сдать экзамен, который организуют и проводят созданные субъектами РФ квалификационные комиссии. В случае успешной сдачи специалист получает квалификационный аттестат и сведения о нем вносятся в государственный реестр кадастровых инженеров. Экзамен в субъектах РФ идет с использованием автоматизированной информационной системы, разработанной Росреестром.

РГ : Люди, имеющие опыт оформления земельных участков, знают, как трудно вызвать специалиста для межевания. Кадастровых инженеров будет достаточно, чтобы ускорить эту процедуру?

Елизарова : Всего на конец года было подано около 11 тысяч заявлений, уже сдали экзамен свыше 5 тысяч специалистов.

РГ : Работы по межеванию - не из дешевых. Не появятся ли при высоком спросе на таких профессионалов подставные фигуры?

Елизарова : По закону о кадастре полномочия инженера подтверждает квалификационный аттестат. Он признается действующим со дня внесения в государственный реестр кадастровых инженеров сведений о конкретном специалисте. Орган исполнительной власти субъекта, выдавший квалификационный аттестат, в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи аттестата должен направить в орган кадастрового учета уведомление о выдаче документа и его копию. В свою очередь, в срок не более чем два рабочих дня со дня их получения Росреестр вносит в госреестр кадастровых инженеров сведения о новом кадастровом инженере.

РГ : Как рядовому гражданину разыскать такого специалиста?

Елизарова : В реестр сегодня внесены сведения о 1189 кадастровых инженерах, включая их контактные телефоны и адреса электронной почты. Реестр размещен на официальном интернет-сайте Росреестра (раздел "Кадастровый учет", подразделы "Кадастровая деятельность", "Государственный реестр кадастровых инженеров"). Обновление сведений о кадастровых инженерах на сайте Росреестра идет ежедневно.

РГ : Кто будет отвечать за ошибки, допущенные кадастровым инженером? Как будет выглядеть контроль за их работой?

Елизарова : Законом о кадастре на Росреестр не возложен контроль или надзор за деятельностью кадастровых инженеров.

При халтуре или грубых ошибках такой специалист рискует потерять работу. Если в течение года будет зафиксировано более десяти случаев, когда по его вине собственникам откажут в регистрации земельных участков, то будут приняты меры. Речь идет об отказах из-за грубых нарушений инженером требований закона к выполнению кадастровых работ или оформлению документов. В этом случае в квалификационную комиссию, в которой был получен аттестат инженера, будет направлено специальное письмо с предложением аннулировать его аттестат. Человек, квалификационный аттестат которого аннулирован по такой причине, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении этого документа в течение двух лет.

В Управлении Росреестра по Чувашской Республике прошло расширенное заседание коллегии с участием заместителя руководителя Росреестра Галины Елизаровой. На заседании также были приглашены главный Федеральный инспектор по Чувашской Республике Геннадий Федоров, заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Владимир Аврелькин и министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики Владимир Михайлов.

Об итогах за 2017 год и задачах на 2018 год проинформировали руководитель Управления Екатерина Карпеева и директор филиала Кадастровой палаты Игорь Татур.

В докладах выступающие рассказали о показателях целевых моделей «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества » и «Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества », о взаимодействии с органами госвласти, продвижении электронных услуг, работе с многофункциональными центрами, реализации закона о «лесной амнистии», постановке административных границ субъектов РФ, взаимодействии с кадастровыми инженерами и т.д.

Как отметила заместитель руководителя Росреестра Галина Елизарова Чувашская Республика добилась хороших результатов в достижении целевых показателей.

«У вас довольно благостная ситуация, не характерная для всей страны, особенно в отношении реализации закона о «лесной амнистии». У вас расхождение по суммарной площади земельных участков из земель лесного фонда, сведения о которых содержатся в лесном реестре и реестре недвижимости, составило 85 гектаров, тогда как по России расхождение составляет около 400 миллионов гектаров», - отметила Галина Юрьевна.

Особый акцент Галина Елизарова сделала на продвижении электронных услуг Росреестра. «Нас ждет электронное будущее и мы всячески будем способствовать тому, чтобы это случилось », - подчеркнула она.

На коллегии приглашенные также выступили с докладами о взаимодействии с Управлением и филиалом Кадастровой палаты.

Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Владимир Аврелькин отметил слаженную работу Управления с органами государственной власти Чувашии, а также подчеркнул, что сегодня республика принимает все меры, чтобы изыскать средства на комплексные кадастровые работы как из республиканского, так и местного бюджетов.

Галина Елизарова поинтересовалась у министра строительства Чувашской Республики Владимира Михайлова о ситуации в республике по обманутым дольщикам. Владимир Юрьевич сообщил, что в конце 2017 года Чувашия закрыла официальный список домов, при строительстве которых были нарушены права дольщиков. Минстрой продолжает контролировать ситуацию в этой области, так как по-прежнему есть строящиеся дома, сроки сдачи которых затягиваются.

В завершение заседания состоялось награждение сотрудников Управления. Галина Юрьевна вручила почетные грамоты Росреестра начальникам отделов Татьяне Захаровой и Ольге Левиной, а благодарность - заместителю начальника отдела Владиславу Енихову.

Накануне рассмотрения Госдумой законопроекта, продляющего сроки бесплатной приватизации жилья в России на два года: до 1 марта 2015 года, в пресс-центре "Комсомольской правды" состоялась пресс-конференция замруководителя Росреестра Галины Елизаровой и первого зампреда комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елены Николаевой .

- Во вторник, 19 февраля, Госдума будет принимать закон, продлевающий сроки приватизации для всех категорий граждан на два года: до 1 марта 2015 года. Это было связано, как с многочисленными жалобами на очереди и появлением дополнительных посредников, предлагающих ускорить процесс, так и с заботой о правах отдельных категорий граждан, которые по разным причинам не успевали оформить жилье в собственность , - заявила в пресс-центре "Комсомолки" Елена Николаева , первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ.

- Да, история с бесплатной приватизацией длится уже двадцать лет и за это время сроки дважды продлевались. Но на это были и есть основания.

По словам Елены Николаевой, прежде всего возможность бесплатной приватизации была продлена для военнослужащих, детей-сирот и обитателей квартир, полученных по договорам социального найма. Но выделение отдельных категорий нарушало бы конституционные права остальных. Именно поэтому в законе осталась лишь норма продления сроков для всех.

"Комсомолка " уже писала об ажиотаже вокруг бесплатной приватизации квартир с начала года в ряде регионов России: люди занимали с ночи очереди, пытались найти посредников, которые помогли бы им успеть оформить заветные квадратные метры. Большинство таких историй были связаны с Москвой и Московской областью.

Цифры это косвенно подтверждают. Так, по данным Росреестра, с начала года по 8 февраля только в Москве оформили жилье в собственность более 14 тысяч человек; еще 12 тысяч собственников появилось в Московской области. Следом идет Красноярский край - здесь своим правом на бесплатную приватизацию жилья воспользовались около 6 тысяч человек, а в республике Башкортостан - более трех тысяч.

Как заявила журналистам заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Галина Елизарова, сроки бесплатной приватизации жилья продляют уже не в первый раз, но принципиальное отличие этой кампании от кампании 2010-го года: меньший ажиотаж.

- Да, поток обращений, конечно, несколько увеличился: до того, как появилась информация о возможном продлении сроков приватизации, граждане активно обращались в наши региональные управления Росреестра. Но такого ажиотажа, как в 2010-м году, мы не наблюдали. Все территориальные управления Росреестра были готовы работать в усиленном режиме и продолжали делать это до последнего. Система абсолютно готова к такому графику, - отметила Галина Елизарова.

- В целом за период с 1998 года (с момента, когда этими вопросами стал заниматься Росреестр - прим. автора) по 2012 годы примерное количество жилых помещений, оформленных нашими гражданами в собственность, составило порядка 18 миллионов. Речь идет примерно о 30 миллионах 200 тысячах россиян, ставших за эти годы собственниками.

По данным Росреестра, больше всего обладателей законных квадратных метров, оформленных в собственность, сосредоточено в крупных городах. Так в Москве собственниками приватизированного жилья являются 2,6 млн. человек, в Санкт-Петербурге - около 2,5 миллионов собственников; в Свердловской области - около 1,4 млн. человек, в Нижегородской и Самарской областях - примерно по одному миллиону человек.

Наименьшее количество сделок по передаче жилых помещений в собственность граждан зарегистрировано в Ингушетии , Кабардино -Балкарии , Чечне и республике Алтай . К примеру, в Ингушетии всего около трех тысяч собственников жилья.

По подсчетам народных избранников, если бы 1 марта 2013 года бесплатная приватизация была бы запрещена, то под ударом оказались бы порядка 300 тысяч граждан особых категорий: ветеранов, военнослужащих сирот, переселенцев из ветхого жилья, которые не успевали воспользоваться своими правом.

Всего же, по оценкам экспертов, в России остаются неприватизированными более четырех миллионов квартир.

Был такой научно-популярный фильм по психологии, где показывали интересный опыт. Вокруг стола сажали десять человек детей и ставили перед ними чёрную пирамидку, попросив говорить, что она белая, когда к ним присоединится ещё один ребёнок. После того, как все дети дружно утверждали, что перед ними стоит белая пирамидка, только один из десяти детей смог противостоять мнению большинства и осмелился сказать, что перед ним стоит черная, а не белая пирамидка.

Подобный способ «убеждения» используют и наши чиновники. Куда не обратишься – везде один ответ – квартирные рейдеры имеют право ломать двери в ваших квартирах, пользоваться вашим имуществом, портить его, избивать вас, издеваться над вами, потому, что у них есть волшебная бумажка, на которой написано – свидетельство о собственности на долю в праве на квартиру. Такую бумажку выдаёт Росреестр. Редко кто может противодействовать этой рати «правоохранителей».

Недавно трое представителей общественного движения «Мой дом. Против квартирного рейдерства» побывали в Росреестре. Вернее, они были записаны на личный приём к руководителю – Васильеву Игорю Владимировичу, но их приняла его заместитель Елизарова Галина Юрьевна.

Впрочем, и она не хотела принимать, представители Росреестра убеждали в том, что каждому будет выслан ответ письменно и необходимости в личной беседе нет. Представители движения настаивали на личной встрече – ещё через полчаса выяснилось, что Галина Юрьевна примет, но только одного. Ещё минут через пятнадцать всё же было принято решение принять всех троих.

Суть вопроса к Росреестру была проста – почему он регистрирует сделки по продаже или дарению долей в квартирах, которые не выделены в натуре и не могут быть выделены никогда по причине технической невозможности сделать из одной квартиры –две.

Всей стране очень хочется узнать, где же в этих договорах купли-продажи предмет сделки? Проще говоря, где в квартире находится доля в праве на неё, где границы этой доли, какова её площадь, и каков же её кадастровый номер? Что именно продаёт или дарит совладелец доли в общей долевой собственности в квартире? Доля – это что? Вещь? Недвижимость? Или что-то ещё.

Надо сказать, что ответы на эти простые вопросы, мы настойчиво и неоднократно пытались получить, обращаясь письменно к Росреестру непосредственно, через вышестоящую организацию – Минэкономразвития, через приёмную президента РФ, но прямого ответа на наш прямой вопрос так и не дождались. Общий смысл ответов был таков – отстаньте и обратитесь в суд, вам уже это неоднократно разъяснялось, переписка закончена.

В суд мы, конечно, обратились, но и в суде представитель Росреестра не желает отвечать на вопрос – где же в тексте договора указано, что именно продаёт продавец и что именно получает покупатель (или даритель с одаряемым).

Опять нет ответа.

Мы решили, что новый руководитель Росреестра, Игорь Владимирович Васильев, как человек близкий Кремлю, всё же как-то озвучит позицию руководства страны и ответит на важный и актуальный вопрос народа. Возможно, он даже разъяснит - зачем государство превращает отдельные квартиры в коммунальные и плодит бездомных.

Мы были готовы даже к тому, что умножение количества коммунальных квартир сегодня в нашей стране – это дело политическое. Это борьба с проклятым советским прошлым и наследием большевиков, которые не учитывали европейские ценности и полагали, что проживание нескольких семей в одной квартире НЕЕСТЕСТВЕННО и после 62 года проектировали и строили квартиры исключительно для проживания одной семьи.

А то у нас давным-давно устойчивый информационный стресс и депрессия от противоречивой информации.

В законе прямо сказано в статье 554 ГК РФ, что раз в договоре нет описания недвижимости и того где именно она находится, значит такой договор НЕЗАКЛЮЧЁН, то есть договора не существует.

Конституционный суд пишет, что продать можно только реально выделенную в натуре долю в квартире. И Верховный суд пишет, что нельзя реально выделить долю в натуре в квартире с одной кухней, ванной, санузлом, можно только тогда, когда из одной квартиры можно сделать две полноценные квартиры с отдельными входами. И в законе написано, что в договоре купли-продажи надо тщательно прописать все все все индивидуально-определённые признаки вещи, типа ширину, высоту, площадь, где находится, границы, даже материалы из которых сделана.

А вот Росреестр – против! Не согласен он с тем, что проживание в одной квартире нескольких не связанных родством семей противоестественно. Можно и нужно заселять в одну квартиру детей с педофилами, традиционные семьи с семьями гомосексуалистов, законопослушных граждан с уголовниками, мусульман с христианами, здоровых с больными туберкулёзом или психическими заболеваниями.

Остаётся только догадываться о том, чем руководствуются сотрудники и руководители Росреестра. Возможно, они полагают, что так можно воспитать в нас очень широкую толерантность. Госпожа Елизарова, например, очень сильно была возмущена тем, что пришедшие к ней на приём пожаловались на то, что к ним в отдельные ранее квартиры подселялись толпы таджиков, дагестанцев и молдован. Она грозно спросила, что они имеют против представителей этих этнических групп. Потом и вовсе заявила, что разговаривать нам не о чем. И так и не ответила на наш единственный вопрос – где кадастровый номер доли, где её границы, где она находится в квартире, какие у неё индивидуально-определённые черты… Ну, а на наше замечание о том, что Конституционный суд с нами солидарен, заявила, что мы неправильно его, Конституционный суд, поняли…

Хотя ещё в 2011 году Галина Юрьевна Елизарова, обращаясь к кадастровым инженерам, сказала замечательные слова о том, что «…самое главное, работать в соответствии с законами, не нарушая права тех лиц, ради которых, собственно, мы все трудимся. Имею в виду граждан, …» Ох, и имеет она граждан, это точно. И не нарушает она права исключительно квартирных рейдеров, почему-то права добросовестных граждан, владельцев квартир её не волнуют.

И все её регистраторы, а именно она занимается их обучением, именно ей они сдают экзамены, уверены, что это совершенно НОРМАЛЬНО вселять в отдельные квартиры, в семьи посторонних людей, дробить доли до 1000. Их не смущает то, что они нарушают основополагающие конституционные и международные нормы, право людей на частную жизнь и тайну переписки.

Регистраторы Росреестра знают и применяют, лишь одну статью закона, и то не полностью – часть 2 статьи 246 Гражданского Кодекса, в которой сказано, что совладелец доли в общем долевом имуществе имеет право распорядиться ею по своему усмотрению.

Но регистраторы с высшим юридическим образованием, как и 30 юристов Росреестра, не знают, что под имуществом может пониматься как отдельная вещь, так и совокупность вещей, а также деньги и ценные бумаги, информация, интеллектуальная собственность, нематериальные блага. Вещи могут быть движимыми и недвижимыми, делимыми и неделимыми. Доля вещью не является.

Росреестр оказывает государственную услугу, а его специалисты не знают, что они должны проверить именно договор на юридическую чистоту, и определить основное – какая недвижимая вещь передаётся, где она находится, какова её площадь, есть ли кадастровый номер.

Сотрудники Росреестра в лучшем случае зависают, когда их просят наглядно показать, как это возможно передать долю в квартире или хотя бы точно найти её в квартире.

В худшем случае они начинают агрессивно спрашивать у тех, кто приобрёл квартиру, купил или приватизировал, как единый объект, будучи членом семьи, а потом семья определила доли в имуществе и зарегистрировала их, - «вот у Вас же доли есть?» Да есть, только они являются внутренней валютой семьи, и совладелец такой доли может реализовать свои права распоряжения долей, только попросив у остальных членов семьи компенсацию за долю.

В России, особенно в Москве, вообще эпидемия благотворительности. Немногие знают, что москвичи расхаживают по улицам и в порыве благородства дарят свои доли в своих квартирах незнакомым людям, а потом не менее благородно куда-то исчезают. А потом из этих квартир исчезают и их родственники. Впору парапсихологов подключать, потому что суды, полиция, прокуратура считает это вполне нормальным. У них же есть право и свобода для того, чтобы исчезнуть.

Но есть такие, которые нагло не желают исчезать. Их наказывают за нежелание быть свободными, устраивая коммунально-барачный ад.

Половина отдельных квартир по всей стране превратились в коммунальные и трущобы по милости регистраторов Росреестра. Они обязаны проверять все сделки на юридическую чистоту и отказывать квартирным рейдерам в регистрации их договоров купли-продажи или дарения долей в праве на квартиру на основании того, что в них отсутствует предмет договора и такой договор считается незаключённым.

Однако, сотрудники Росреестра упорно продолжают плодить коммунальные квартиры, порождая социальную напряжённость и формируя армию несогласных и обиженных на власть людей, готовых выйти на улицу защищать свои права на жилище и безопасность своей семьи.

Госдеп отдыхает. Росреестр действует эффективнее.

И зачем-то подставляет президента страны Владимира Владимировича Путина. Президент совершенно искренне считает, что количество коммунальных квартир в стране уменьшилось в 4 раза, а оно увеличилось!

Благодаря Росреестру!

Владимир Владимирович Путин полагает, что его закон «о резиновых» квартирах, уменьшил их количество. Нет! Увеличил, перенаправив финансовые потоки к квартирным рейдерам от недобросовестных граждан. Росреестр регистрирует право собственности и на 1/1000 доли в квартире, и владельцы без проблем получают регистрацию в Москве и других городах.

Спасибо Росреестру!

До Президента России довели проблему резиновых квартир, но не разъяснили правовой механизм возникновения коммунальных и «резиновых» квартир, который запущен в Росреестре более 15 лет назад. И которым рулит госпожа Елизарова, как самый опытный и профессиональный сотрудник, как заместитель главного регистратора Российской Федерации Васильева Игоря Владимировича.

P.S. Статья написана исключительно в целях помощи президенту РФ в устранении нарушений законов и госпрограмм, как ответ на поставленную им задачу: «Создать негативный образ рейдерства – задача общественных организаций».