Уровни и виды учетов органов внутренних дел. Правила «Федеральные авиационные правила

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Воронежский институт МВД России

Кафедра оперативно - розыскной деятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность ОВД»

Тема: « Субъекты и объекты ОРД ОВД»

Выполнил:

курсант 46 учебного взвода ЮФ

рядовой полиции

Ю.О. Несмеянов

Проверил:

Преподаватель кафедры

В.А. Кузнецов

Воронеж 2013

Введение

Глава 1. Субъекты ОРД

1.1 Органы, осуществляющие ОРД

1.2 Лица, содействующие оперативным подразделениям и осуществляющие негласное сотрудничество

Глава 2. Объекты ОРД: Лица, ведущие преступный образ жизни и розыск транспортных средств, а также другие объекты ОРД

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Целью работы является рассмотрение субъектов и объектов оперативно-розыскной деятельности.

Для того чтобы разобрать тему полностью мы сначала рассмотрим что такое оперативно - розыскная деятельность и как она трактуется в федеральном законе.

Актуальностью данной темы является то, что при изучении предмета оперативно-розыскной деятельности основным является разделение и изучение объектов и субъектов ОРД так как они являются особым звеном в ОРД.

Но основным объектом изучения данной курсовой является субъекты и объекты оперативно - розыскной деятельности, отсюда следует что мы проведем полный анализ субъектов и объектов оперативно - розыскной деятельности.

Следует рассмотреть такое определение как конфиденты и какое отношение это определение имеет к оперативно - розыскной деятельности.

Раскрыть роль прокурора как субъекта оперативно - розыскной деятельности.

Определим правовые аспекты которыми руководствуются субъекты оперативно - розыскной деятельности.

В виде примера как субъекта оперативно - розыскной деятельности разберем таможенные органы.

В ходе изложения курсовой будем пользоваться юридической литературой и нормативно - правовыми актами.

1. Субъекты ОРД

оперативный розыскной преступный транспортный

К субъектам оперативно - розыскной деятельности относятся сотрудники различных ведомств и подразделений которые осуществляют свою деятельность в рамках закона и в законодательной форме. Данные сотрудники участвуют в оперативно - розыскных мероприятиях, осуществляют добычу доказательств по предупреждению и раскрытию преступления. Свои действия и мероприятия могут реализовать как в гласной так и не в гласной форме, так как они наделены правами в законодательной форме.

Защиту субъектов берет на себя государство, оно обеспечивает правовую и социальную защиту.

К субъектам оперативно - розыскной деятельности относится:

Штатные (кадровые) сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих ОРД лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД выполняющие оперативно-розыскные функции в соответствии с законодательством.

Внештатные сотрудники, которые оказывают содействие органам, конфиденциально на добровольческой основе и безвозмездно;

Рассмотрим основные задачи которые могут быть поставлены перед подразделением уголовного розыска:

· предостережение преступлений против личности, разработка мероприятий по предотвращению преступлений;

· предупреждение и раскрытие имущественных преступлений в законодательной форме;

· предупреждение и раскрытие преступлений несовершеннолетних;

· помощь подразделениям по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков;

· исполнение розыскной работы и проведение оперативно - розыскных мероприятий.

Отдел подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями ставят перед собой следующие задачи Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. М. 2002. :

· борьба с преступлениями в агропромышленном комплексе;

· преступлениями в промышленности и сельском хозяйстве;

· преступлениями во внешнеэкономической деятельности;

· преступлениями на потребительском рынке;

· преступлениями в сфере приватизации и кредитно-финансовых отношений;

· фальшивомонетничеством;

· раскрытие налоговых преступлений.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков решают задачи которые мы сейчас рассмотрим:

· предотвращать деятельность преступных группировок;

· доказывать вину в совершении преступлений их организаторов и участников, сбор улик а также определения какие оперативно - розыскные мероприятия смогут помочь в предотвращении преступления либо в раскрытии преступления в соответствии с законодательством;

· находить источники поступления в незаконный оборот наркотиков на территории где проводится оперативно - розыскная деятельность. А также внедрять внештатных сотрудников для сбора дополнительной информации;

· борьба с коррупцией в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также определение виновных лиц с помощью служб собственной безопасности.

Рассмотрим задачи которые ставит перед собой отдел собственной безопасности:

· стандартному функционированию органов внутренних дел которые осуществляют оперативно - розыскную деятельность, которая направлена на безопасность сотрудников внутренних дел;

· личная безопасность сотрудников органов внутренних дел которые осуществляют оперативно - розыскную деятельность, а также разработка мероприятий по выявлению причин которые могут нанести какой либо урон сотрудникам органов внутренних дел;

В обязанности оперативно - розыскных подразделений входит обеспечение исполнение всех письменных поручений органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно - розыскных мероприятий по находящимся в их производстве уголовным делам.

Ответственность за законность и обоснованность проведения оперативно-розыскных мероприятий несут органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно - розыскные подразделения обязаны также выполнять запросы соответственных международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

Сотрудники оперативно - розыскной деятельности решают множество задач, но приоритетной остается борьба с преступностью с использованием различных возможностей оперативно - розыскной деятельности.

Сотрудники оперативных подразделений выполняют ряд управленческих и исполнительских функций в соответствии с законодательством.

Оперативно-розыскные подразделения обязаны также содействовать обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей от преступных посягательств. Для того что осуществить данное требование в органах внутренних дел существуют специальные подразделения по обеспечению собственной безопасности, на которые возложены обязанности по защите органов внутренних дел, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств. Все эти мероприятия проводятся для того чтобы сотрудники могли нормально функционировать на своих рабочих местах.

Для того чтобы обеспечить безопасность в отношении сотрудника, его близких или иных лиц пишется и подается заявление (рапорт) или прямое получение оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности данного лица.

Распространенным является привлечение внештатных сотрудников в качестве понятых в оперативно - розыскной деятельности. Эта задача основана на сотрудничестве оперативных аппаратов ОВД с гражданами и использованием его для достижения задач оперативно - розыскной деятельности, так как это является важным критерием в сборе улик и информации Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В. Степашина. СПб., 1999 .

Соблюдение законности в деятельности внештатных сотрудников в оперативно - розыскной деятельности нужно рассматривать с нескольких позиций:

1) для каких целей было дано данное поручение, законность этого поручения, который дает оперативный сотрудник, это поручение не должно противоречить требованиям материального и процессуального законодательства, а также общепринятым нормам морали общества;

2) должны определить законность действий самих внештатных сотрудников в процессе выполнения отдельных оперативно-розыскных мероприятий, как по поручению, так и по собственной инициативе.

В связи с выше сказанным внештатный сотрудник служб криминальной полиции не имеет право:

· быть участником актов насилия, а также если он стал свидетелем данного акта должен сообщить в органы внутренних дел для проведения определенных проверок;

· быть инициатором или подстрекателем преступления, а также разрабатывать какие либо планы по совершению преступлений против личности и общества;

· принимать участие в противозаконной деятельности, мешать оперативно - розыскным действия в целях собственной выгоды;

· разрабатывать незаконные либо несанкционированные оперативным сотрудником оперативно-розыскные действия;

· нарушать те или иные требования оперативно-розыскного законодательства.

В отношении лиц, которые хотят на добровольческой основе оказывать помощь оперативным подразделениям в оперативно - розыскной деятельности в качестве внештатных сотрудников, нужно оформить соответствующее дело, в которое входят все необходимые документы для заведения определенного досье для внештатного сотрудника органов внутренних дел, который будет помогать на добровольческой основе осуществлять оперативно - розыскную деятельность. Эти документы определены определенным регламентом который действует при принятии на службу внештатного сотрудник. Далее перечислим какие документы входят в досье внештатного сотрудника:

· заявление гражданина о его зачислении внештатным сотрудником;

· две фотографии размером 5х6 см (одна на удостоверение);

· автобиография;

· сведения о наличии (отсутствии) судимости;

· характеризующие документы (с места работы, бывшего места службы, в т. ч. об участии в охране общественного порядка, иной помощи ОВД и т.д.);

· рапорт оперативного сотрудника о возможностях внештатного сотрудника и направлениях его будущего использования в решении задач подразделения.

· О зачислении гражданина внештатным сотрудником соответствующего оперативного подразделения издается приказ по ОВД, а ему под расписку вручается удостоверение внештатного сотрудника.

Следует отметить что внештатные сотрудники обязаны следовать принципу законности.

В задачи внештатного сотрудника входят следующие позиции:

· обеспечение профессиональной подготовки самих оперативных работников;

· анализ оперативной обстановки на зоне (объекте, линии) оперативного обслуживания где ведется данная служба;

· планирование сотрудничества и разработка определенного плана работы в которой внештатный сотрудник должен будет работать с штатным сотрудник внутренних дел, точно поставить задачи;

· обеспечение подбора граждан для сотрудничества с оперативными работниками и определения готовности сотрудничать с органами дознания;

· расстановка внештатных сотрудников по участкам в которых необходимо наблюдение внештатного сотрудник, который определяет план действий;

· обучение и воспитание внештатных сотрудников в соответствии с законодательством и правовыми актами, в процессе решения ими оперативно-служебных задач;

· создание нормального режима работы и обеспечение надлежащей связи с работниками органов внутренних дел, для более эффективной работы внештатного сотрудника;

· учет работы, анализ содержания и результатов сотрудничества;

· контроль за деятельностью субъектов сотрудничества.

Высокая подготовленность подразумевает особый уровень способности оперативного работника к работе с лицами, изъявившими желание содействовать ОВД в борьбе с преступностью, а также наличие опыта работы с внештатным сотрудником.

Планирование работы с внештатными сотрудниками осуществляется на основе анализа оперативной обстановки на обслуживаемом участке.

Внештатные сотрудники полиции наделенные определенными правами так же как и штатные сотрудники становятся субъектами оперативно - розыскной деятельности, также они должны действовать в рамках законодательства.

Для того чтобы правильно подобрать внештатного сотрудника нужно знать как данный субъект относится к борьбе с преступностью и готов ли к личному участию в работе.

Должны быть учтены уровень социальной, морально - нравственной установки, но следует отметить что в основе сотрудничества внештатного сотрудника могут лежать не только патриотические, но и материальные мотивы.

При подборе внештатного сотрудника следует отметить медицинский критерий, т.е. внештатный работник не может быть гражданин состоящий на учете в медицинском учреждении по поводу психических заболеваний либо наркомании, а также с дефектами речи.

Из всего выше сказанного сделаем выводы, что субъектами в оперативно - розыскной деятельности выступают как штатные так и не штатные сотрудники. Также для более эффективного раскрытия преступления и их предупреждений ведется работа с гражданами, т.е. это так сказать работа внештатного сотрудника, информация которую дает данный сотрудник, данная информация бесценна, так даже при наличии хорошей техники не удастся собрать такого количества информации как это может сделать внештатный сотрудник.

Внештатный как и штатный сотрудник они осуществляют оперативно - розыскную деятельность в рамках законодательства, отличительной чертой внештатного сотрудника является то что вся информация добывается конфиденциально. Как показало изучение данной курсовой работы не каждый гражданин может стать внештатным сотрудником, а только те которые подходят по определенным критериям.

1.1 Органы осуществляющие ОРД

Одним из субъектов оперативно - розыскной деятельности является прокурор.

Надзор за исполнением федерального закона об оперативно - розыскной деятельности осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.

Прокуратура состоит из централизованной системы с подчинением прокуроров нижестоящих выше стоявшим и Генеральному прокурору РФ.

Высшее должностное лицо Генеральный прокурор РФ, он возглавляет систему прокурорских органов.

Следует отметить, что Генерального прокурора РФ назначает на должность советом Федерации по предоставлению Президента РФ.

Уполномоченными прокурорами являются должностные лица прокуратуры России наделенные государственно - властными полномочиями.

Предметом надзораза исполнением законов оперативно-розыскными органами является соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

К ним относится:

· анализ жалоб на оперативно-розыскные органы, рассмотрение сути данной жалобы и разработка плана по ее решению;

· легальность и обоснованность решений, принимаемых должностными лицами органов, исполняющих оперативно-розыскную деятельность, и в том числе при производстве дел оперативного учета, проведение полного отчета.

Следует отметить что исключением является из общего правила обеспечения прокурору надлежащих cведений, изложение данных которые не входят в предметность прокурорcкого надзора. Это установка Федерального Закона об ОРД детализирует и заполняет теоретическим содержанием принцип конспирации оперативно-розыскной деятельности. Итак, в целях следования принципа конспирации законодатель предусматривает предназначенное прибавочное условие возможного разглашения оперативно-розыскным органом сведений о конфидентах Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5 . Сведения о них представляется соответствующим прокурорам только с письменного согласия этих лиц, за исключением эпизодов, требующих их привлечения к уголовной ответственности. В письменном виде должно быть правильно отражено и пояснено несомненно сформулированное добровольное согласие конфидента на ознакомление прокурора с имеющимися о нем в оперативно - розыскном органе оперативно-служебными документами.

Обязанности порученные на прокуроров, прежде всего Законом о прокуратуре (ст. 30) и УПК РФ, а также Федерального Закона об ОРД. Так, согласно Федерального Закона об ОРД прокурор должен:

· рассматривать жалобы (ч. 3 ст. 5 Федерального Закона об ОРД)в соответствии с законодательством;

· принимать меры по восстановлению прав лиц (ч. 9 ст. 5 Федерального Закона об ОРД), если того требует законодательство;

· обследовать порядок оперативно - розыскных мероприятий и законность заключений оперативно - розыскного органа (ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД)и проводить все необходимые оперативно - розыскные мероприятия и делать выводы по ним;

· обеспечивать защиту сведений, содержащихся в представляемых прокурору документах и материалах (ч. 4 ст. 21 Федерального Закона об ОРД) так как документы носят конфиденциальный характер и не подлежит огласке.

Нужда защиты сведений вызвана их особым содержанием, так как эти данные составляют государственную тайну.

Обязанность защиты сведений возлагается только на прокуроров, указанных в ч. 1 ст. 21 Федерального Закона об ОРД, т.е. на Генерального прокурора Российской Федерации и уполномоченных им прокуроров. Порядок обеспечения защиты сведений изложен в нормативных правовых актах органов прокуратуры в определенных регламентах.

Прокурор должен также не реже одного раза в месяц проверять исполнение требований о приеме, регистрации и реализации заявлений и сообщений о преступлениях, а также об исчезновении лиц, без вести пропавших.

Права даны прокурору теми же законодательными актами, что и обязанности. Полномочия прокурора носят исключительный характер, который устанавливает законодатель в соответствии с законом (ст. 30 Закона о прокуратуре), и не могут дополняться каким-либо должностным лицом, охватывая Генерального прокурора Российской Федерации (например, в его приказах).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор вправе потребовать объяснения от соответствующих должностных лиц по поводу нарушения ими закона, а также от иных лиц, которым ведомы обстоятельства нарушения. А также проводить определенные мероприятия которые трактуются в определенных законах.

Прокурор в соответствии с Федеральным Законом об ОРД вправе отдавать указания оперативно-розыскному органу:

· по уголовному делу, находящемуся в его производстве (п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона о б ОРД)если это нужно для решения задач а также для предотвращения преступления;

· в письменном виде о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу, принятому им к производству (п. 2 ст. 14 Федерального Закона об ОРД);

· истребовать необходимые оперативно-служебные документы, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты (ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД) Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г.) // ИПС Гарант, 2008г. .

Кроме того, прокурор может:

· опротестовывать противоречащие Федеральному Закону об ОРД решения руководителей оперативно-розыскных органов, в соответствии с законодательством;

· выносить определенное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном нарушении (при наличии достаточных оснований);

· добиваться привлечения лица, нарушившего Федеральный Закон об ОРД, к иному виду юридической ответственности.

Распознаются два вида прокурорского надзора:

1) в связи с заявлением гражданина, которое свидетельствует о нарушении законодательства;

2) по инициативе уполномоченного прокурора, при нарушении законодательства;

Оба вида законны и требуют соответственного реагирования со стороны оперативников.

Способы реагирования прокурора на нарушения Федерального Закона об ОРД во многом зависят от содержания обследуемых материалов (документов). Одним из таких способов является соображение прокурораоб устранении допущенного нарушения Федерального Закона об ОРД. Прокурор вносит это представление в орган (его должностным лицам), который может устранять нарушение Закона течение месяца должны приняться меры по устранению допущенного нарушения, обнаружению и отстранению причин и условий, оказать содействие ему, а результаты - письменно доводиться до прокурора).

Проанализируем право прокуроров, которое изложено в ч. 2 ст. 21 Федерального Закона об ОРД. Согласно ее предписаний по требованию прокуроров руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют им оперативно-служебные документы: дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с применением оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В предоставленном указании абстрагировано одно из прав прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью. Подметим, что прокурору обязаны предоставляться все требуемые им материалы.

Отсюда следует, что прокурор как любой субъект оперативно - розыскной деятельности действует по законодательству. Прокурор как штатный и внештатный сотрудник так же имеет определенные права которыми его наделяет закон. Главным в данном случае выступает Генеральный прокурор РФ.

Оперативно - розыскная деятельность (ОРД) таможенных органов представляет собой вид деятельности, исполняемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции.

Осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления ее формирования:

Оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

Оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.

При исполнении оперативно-розыскной деятельности сотрудникам таможенных органов запрещается действовать в интересах какой-либо политической партии, общественного объединения или религиозной организации.

Основами для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

Существование возбужденного уголовного дела, в связи с получением заявления от пострадавшего лица;

Сведение о противоправном деянии, о лицах, скрывающихся от следствия, суда или уклоняющихся от уголовного наказания, а также сокрытие улик в целях совершения преступления в сфере экономии либо в иных сферах где присутствует таможенный контроль;

Поручение следователя, указание прокурора или определение суда, это определяется в соответствии с законодательством;

Требования международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.

Таможенные органы имеют определенные права, но они также должны быть в рамках закона, т.е. в соответствии с таможенным кодексом, рассмотрим некоторые из них, которые для данной курсовой являются наиболее важными:

ь Могут осуществлять как гласно так и негласно оперативно-розыскные мероприятия по предотвращению преступлений;

ь Как штатные сотрудники оперативно - розыскной деятельности также могут содействовать с лицами которые изъявили желание способствовать таможенным органам в раскрытие либо в предупреждение какого либо преступления;

ь использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства, иное имущество частных лиц;

ь использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе, отметим что конспирация в данном случае играет важную а порой и решающую роль в раскрытие а также в предупреждении преступления;

ь создавать предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения оперативно-розыскных задач, эти учреждения должны действовать в рамках закона Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: Монография. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2000. .

Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий определяется оперативными работниками в зависимости от сложившейся ситуации, а также возможностей оперативно-разыскного подразделения.

Соблюдение правил конспирации является важнейшим условием для обеспечения результативности оперативно-розыскной деятельности.

Дознаватели функционируют официально укрывают перед объектом свою заинтересованность. Отсюда следует что, характер отношений между ними является неправовым, неофициальным. Информация получаемая оперативным путем, не всегда получает процессуальное оформление, она является как бы дополнением в оперативно - розыскных мероприятиях и служит вспомогательным инструментом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина, возможно только на основании судебного решения и в определенных случаях.

Но к сожалению данные, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, доказательственного значения не имеют, но могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и оперативно - розыскных мероприятий.

Лицо, считающее, что действия таможенного органа, выполняющего ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, сможет обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, может потребовать от таможенного органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации, но в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны и в соответствии с законодательством. При отказе представить вышеуказанные сведения лицо может обжаловать эти действия в суде так как в этом случае нарушаются конституционные права которые определяются в соответствии с законодательством.

1.2 Лица, содействующие оперативным подразделениями и осуществляющие негласное сотрудничество

Конфиденты - это физические лица, с которыми оперативные подразделения органов, выполняют оперативно-розыскную деятельность, на определенной платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, которые решают определенные задачи на конфиденциальной основе.

Сбор информации на конфидентов выполняют оперативные подразделения спецслужб и правоохранительных органов в соответствии с законодательством.

Утверждение конфиденциального сотрудничества совершается путем его оформления. Федеральный Закон об ОРД не устанавливает какой-либо единой формы, она может быть различной.

Наиболее стандартной в практике является: устная договоренность, подписка о сотрудничестве лица с конкретным оперативно-розыскным органом (расписка) и контракт.

Даже самая современная техника оказываться не эффективной, когда речь заходит о достоверной информации, когда нужно добиться определенного ожидаемого результата только с помощью внештатного сотрудника.

Рассмотрим права которые прописаны в Федеральном Законе об ОРД:

· на заключение контракта с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

· на расшифровку.

· на исчисление трудового стажа и пенсионного обеспечения на единовременное пособие и пенсию по инвалидности.

Для лица, который хочет оказывать содействие в осуществление ОРМ на конфиденциальной основе, законодатель установил две особенности которые мы рассмотрим в более подробном варианте:

Во первых данное лицо т.е. конфидент должен сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий.

Вторая состоит из того чтобы конфидент не имеет законодательного права предоставлять заведомо ложную информацию, т.е вести следствие в заблуждения для уклонения от наказания при совершении преступления в той или иной сфере деятельности государства и общества в целом (ч. 1 ст. 17 Федерального Закона об ОРД) Постатейный комментарий в ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов /О.А. Вагин, А.П. Исиченко/М: Изд. «Экзамен»,2006.-479 с. .

Предоставление заведомо ложной информации конфидентом является разновидностью фальсификации информации за которую он понесет уголовную ответственность в соответствии со статьей закона.

Деятельность сотрудников оперативных подразделений по сбору и проверки при помощи конфидентов оперативно-розыскной информации направлена на обеспечение безопасности государства и применяется в сфере уголовного преследования. Нужно точно отметить что указанная цель может быть достигнута только в том случае когда информация, добытой лишь с соблюдением гарантий конфиденциальности.

В связи с выше сказанным в ОРД есть основные подходы к решению данной проблемы и мы их рассмотрим. К ним следует отнести установление законодателем такой нормы, как привилегия конфидента. Суть привилегии состоит в том, что правительство имеет право не разглашать сведения о лицах, предоставляющих полиции информацию о нарушениях закона. В этом случае разрешается задача, как обеспечение и защита интересов общества в области исполнения закона в соответствии с законодательством.

Конфидент как лицо, которое не входит в систему охраны правопорядка, периодически или регулярно может предоставлять информацию должностному лицу правоохранительных органов о преступной деятельности. Эта помощь обеспечивает отличное разрешение различных криминальных задач.

Конфиденты которые предоставляют сведения за денежное вознаграждение, рассматриваться надежными источниками информации, поскольку понимают, что от ее качества зависит выплата денег. Но данное обстоятельство, не освобождает соответствующего сотрудника от строгой оценки конфиденциальной информации, так как конфиденты криминальной полиции иногда сами совершают противоправные деяния, в целях сокрытия преступления в собственных интересах. Вознаграждение внештатного сотрудника находится в прямой зависимости от ценности даваемой им информации, отсюда следует что важное значение имеет стимулирование разведывательно-поисковой работы конфидентов.

Но все же главным аспектом работы с конфидентами остается прекращение отношений с ними. Этот процесс должен быть своевременным. Отступление от требований ведет к нарушению стабильности специализированной системы источников оперативной информации, к их текучести и другим последствиям. Поэтому в принятие решения о таком прекращении нужно ясно определять его целесообразность и необходимость Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5 .

Итак, конфиденты это лица, которые изъявляют желание помогать на добровольной основе оперативным сотрудникам по предотвращению и выявлению преступлений, как показывает практика эти отношения наиболее эффективны когда конфидент работает за определенную плату, так он заинтересован в получении денежных средств.

Но не стоит забывать что не все конфиденты добросовестны и поступают в рамках законодательства, нередко конфидент использует свои положение для того что скрыть преступление а также улики, поэтому главной особенностью данного субъекта является то что нужно правильно прекратить все отношения с конфидентом, для того чтобы не было никакой утечки информации.

Глава 2. Объекты ОРД: Лица, ведущие преступный образ жизни и розыск транспортных средств, а также другие объекты ОРД

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать предположительно.

В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997 .

Для того чтобы рассмотреть объекты оперативно - розыскной деятельности мы должны определить что это прежде всего в основном живые люди, которые имеют свой конституционные права.

Для более подробного понятия разберем основные объекты оперативно - розыскной деятельности так как в задачах которые мы поставили перед собой это было главной задачей.

Лица, ведущие преступный образ жизни.

Работа с такими лицами начинается как бы с «чистого листа» так как нет доказательств о преступлении да и преступления как такового нет. Но само поведении человека подозрительно и не изучена сотрудниками оперативно - розыскной деятельности. В данном случае оперативник должен наметить тактику пресечения его деятельности, а также осуществлять наблюдение за подобными объектами.

Розыск транспортных средств

Если в ходе следствия было установлено что использовался автотранспорт в совершении преступлении то данное средство разыскивается сотрудниками ГИБДД. Данное отделение должно разработать план мероприятий по нахождении автотранспорта, так как в данном случае оно выступает как вещественное доказательство. В данном случае будет уместным подключение внештатных сотрудников, для получения достоверной информации.

Неустановленные лица, совершившие преступления.

Для раскрытия любого преступления следствию нужно установить лицо совершившее это преступление, для этого проводится большая работа по сбору улик, данных о преступнике.

Потерпевшие и свидетели.

Как показывает практика иногда приходится искать и потерпевших. Ярким примером является преступление на сексуальной почве, т.к. если потерпевший не является в зал заседаний то судебное заседание откладывается, а в итоге дело приходится прекращать из за недоказанности, т.е. по причине не явки потерпевшего. В нашем правовом обществе этому уделяется очень мало, но это не правильно так как много зависит от показаний потерпевшего, и без его участия дело будет прекращено

Без вести пропавшие лица

Это скорее мертвые, убитые, ставшие жертвами несчастных случаев и самоубийств, но их причисляют к живым из эстетических соображений.

Но не стоит забывать о том что некоторые без вести пропавшие просто скрываются по каким либо причинам (долги, тюремное наказание. уплата алиментов)

Трупы людей

Нередко приходится искать трупы, нужно знать что скрывать трупы могут заинтересованные лица.

Для многих юристов факт наличия или отсутствия трупа играет решающее значение.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков, и это тоже является объектом оперативно - розыскной деятельности.

Вклады в сберегательных банках, ценные бумаги, страховые полисы

Следователь как субъект оперативно - розыскной деятельности имеет право истребовать в банковских и иных учреждения все документы которые тем или иным образом относятся к следствию. Нередко в данных документах находится информация которая может повлиять на ход следствия.

После всего выше изложенного будет уместно сделать выводы что объекты оперативно - розыскной деятельности играют огромную роль как в предотвращении так и в раскрытии преступления.

Как и субъекты так и объекты играют огромную роль в оперативно - розыскной деятельности, в данном случае будет уместно привести пример с розыском потерпевших, так как данный пункт по моему мне считается главным, если нет потерпевшего нет и дела. Отсюда следует, что субъекты оперативно - розыскной деятельности должны применять все оперативно - розыскные мероприятия по розыску потерпевших.

В нашем правовом обществе этому уделяется очень мало, хотя данная позиция является решающей.

Заключение

Итак, теперь по данной курсовой работе сделаем некоторые выводы.

Из Федерального закона следует что, оперативно - розыскная деятельность это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Также в ходе исследовании курсовой были разобраны понятия субъекта и объекта оперативно - розыскной деятельности.

Субъект - штатные (кадровые) сотрудники оперативных подразделений правоохранительных органов, осуществляющих ОРД лица, оказывающие содействие органам, осуществляющим ОРД выполняющие оперативно-розыскные функции.

Объект - лица, предметы и события.

Также перед нами была поставлена задача разобрать определение конфиденты. Конфиденты - это частные физические лица, с которыми оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установили на платной или безвозмездной основе отношения государственного сотрудничества, предполагающие оказание этими гражданами указанным опер аппаратам содействия на конфиденциальной основе в разрешение возложенных на них задач.

Так же следует отметить что важным показателем является конфиденциальность, так как от этого в полном объеме зависит ход оперативно - розыскных мероприятий в целом.

Не следует забывать о том что как субъекты так и объекты играю огромную роль в оперативно - розыскной деятельности, так как при отсутствии хотя бы одного составляющего раскрытие преступлений снизится.

Из курсовой следует, что без точного определения субъекта и объекта оперативно - розыскной деятельности очень трудно понять сущность оперативно - розыскной деятельности.

Мы рассмотрели таможенные органы как субъект оперативно - розыскной деятельности и сделали выводы о том что, таможенные органы играют важную роль в предотвращении преступлений прежде всего связанных с контрабандой. В оперативно - розыскных мероприятиях в таможенных органах также важную роль играю внештатные сотрудники, так как они предоставляют самую оперативную информацию

Но следует отметить, если доказательства которые были представлены в таможенные органы не достоверны, лицо которое подвергалось проверке имеет право подать в суд на таможенные органы в соответствии с законодательством.

В данной курсовой работе все выше поставленные задачи были решены, все основные законы и определения касающиеся данной курсовой были раскрыты полностью.

Список использованной литературы

Нормативно -правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// ИПС Гарант, 2008г.

2. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных правовых актов и документов / Авт.-сост. проф. А.Ю. Шумилов. 6-е изд., доп.и перераб. - М.:Изд-ль Шумилова И.И.,2004.- 331с.

3. Постатейный комментарий в ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов /О.А. Вагин, А.П. Исиченко/М: Изд. «Экзамен»,2006.-479с.

6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г.) // ИПС Гарант, 2008г.

7. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный закон Об оперативно-розыскной деятельности: Комментарий. М., 1999

Используемая литература

1. Алферов В.Ю., Ильиных В.Л., Федюнин А.Е. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-справочное пособие. М. 2002.

2. Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997.

3. Бондаренко М. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России: Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, 29-30 апреля 1999 г.. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999. - Ч. 5. - c.33-38.

4. Буторин Л. Прокурорский надзор за ОРД // Законность. - М., 1999. - 10. - c.2-5

5. Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. Домодедово: РИПК МВД России, 2001.

6. Горяинов К.К., Овчинский В.С., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность.- Учебник. - М., 2003.

7. Ефремов A.M. Оперативно-розыскная деятельность и личность: Монография. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2000.

8. Исиченко А.П. Оперативно-розыскная криминология: Учеб. пособие для вузов. М., 2001.

9. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В. Степашина. СПб., 1999.

10. Российский прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в РФ, стоящие перед ними задачи. Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскное мероприятие "Проверочная закупка". Понятие, основание и условия проведения.

контрольная работа , добавлен 10.02.2009


Обязанности и права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Компетенция оперативных подразделений органов Федеральной службы безопасности и внутренних дел Российской Федерации. Принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности.

курсовая работа , добавлен 21.01.2011


Сущность, эффективность работы по раскрытию и расследованию преступлений. Роль оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступления. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Обязанности участкового уполномоченного милиции.

реферат , добавлен 08.10.2014


Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, предварительное расследование, органы дознания и их полномочия. Органы предварительного следствия, следственный аппарат. Надзор и контроль за деятельностью органов предварительного следствия.

реферат , добавлен 07.05.2010


Оперативно-розыскные аппараты органов внутренних дел как субъекты оперативно-розыскной деятельности, их классификация, задачи и компетенция. Основания и формы правовой и социальной защиты должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

курсовая работа , добавлен 18.01.2011


Исследование юридического значения результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений. Обзор полномочий органов предварительного следствия. Анализ правового положения и процессуальной самостоятельности следователя.

контрольная работа , добавлен 02.04.2012


Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их функции. Понятие предварительного расследования, порядок его осуществления. Формы деятельности и полномочия органов дознания и предварительного следствия. Надзор и контроль за их деятельностью.

реферат , добавлен 10.06.2010


Субъектами предупреждения преступлений являются органы государственной власти, должностные лица и граждане, целенаправленно осуществляющие руководство, планирование мероприятий по предупреждению преступлений, и обеспечение их непосредственной реализации.

контрольная работа , добавлен 06.12.2008


Понятие, задачи и виды органов предварительного расследования в Республике Беларусь. Основные этапы развития законодательства об органах предварительного расследования. Органы, осуществляющие оперативно–розыскную деятельность в Республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 05.05.2010


Понятие субъекта оперативно-розыскной деятельности, полномочия и компетенция субъектов. Оперативно-розыскные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Признаки подготавливаемого, совершаемого, совершенного противоправного деяния.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности (сыска) лежат их природные признаки. Это, прежде всего: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

лица, предположительно избравшие преступный образ жизни;

неустановленные лица, совершившие конкретные преступления;

известные лица, совершившие преступления, местонахождение которых требуется установить (скрывшиеся от следствия и суда подозреваемые, обвиняемые; совершившие побег из-под стражи преступники и т.п.);

свидетели, очевидцы преступления;

потерпевшие;

без вести пропавшие лица. Алексеев А.И. Практика уголовного сыска. Научно-практический сборник., “Лига Разум ”, М., 1999.

Остановимся подробнее на установлении личности отдельных субъектов, попавших в поле зрения оперативного работника.

Лица, ведущие преступный образ жизни. Это может быть и житель данного района, города, и случайно оказавшийся здесь человек, попавший в сложную жизненную ситуацию, и заезжий гастролер-профессионал. Оперативный работник должен сделать правильные выводы и в зависимости от этого избрать соответствующую тактику взятия преступника, пресечения его деятельности.

Неустановленные лица, совершившие преступления. Чтобы раскрыть любое преступление, нужно, по крайней мере, установить лицо (лиц), его совершившее, найти и привлечь к ответственности. Практически эти задачи решаются одновременно.

… на протяжении нескольких месяцев в реке находили трупы мужчин, зашитые в большие мешки. Никаких документов при этом не обнаруживалось. Да и сведений о пропаже людей не поступало. Правда, потом появились сообщения: то из Костромской губернии, то из Рязанской уехал отец семейства в Москву покупать лошадь и … сгинул. Трупы, извлеченные из реки, были обычно разложившиеся, и предъявлять их кому-либо для опознания было бессмысленно. Материалы с сайта

Зацепка была только одна. Почти в каждом мешке обнаруживались зерна овса. Возникло предположение, что раньше в них находился овес, и принадлежать они могли только человеку, имевшему лошадь, вероятнее всего - извозчику. Правда, последних в Москве в то время было очень много. Но постепенно круг подозревавшихся лиц сужался, и, в конце концов, остались несколько извозчиков, за которыми установили наблюдение. Все это, естественно, делалось тайно. Не подозревавший слежки убийца заманил очередную жертву, которую ждала смерть от удара молотком по голове и последующее “ затаривание ” в мешок из-под овса. Однако был взят с поличным: на его счету оказалось несколько десятков жертв.

Это тот самый случай, когда с самого начала о лице, совершившем преступления, не было никаких данных, кроме способа совершения преступления.

На месте преступления обычно удается собрать некоторые данные о личности преступника: приметы внешности, отпечатки пальцев, следы ног. Могут возникать подозрения в отношении конкретного лица, но требуется большая работа по обнаружению и изобличению.

Установленные лица, скрывшиеся от следствия, суда либо совершившие побег. Установленными принято считать конкретных лиц, когда известны их установочные данные: фамилия, имя, отчество, год рождения, место рождения, место постоянного или временного проживания (если оно есть). Искать их приходится потому, что они скрываются от следствия и суда, неизвестно где находятся либо вообще перешли на нелегальный образ жизни. Это, прежде всего подозреваемые и обвиняемые, то есть лица, которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством предъявлено обвинение либо в отношении их избрана мера пресечения. Сюда же можно отнести осужденных, совершивших побег из-под стражи.

Произошедшее в стране преобразования облегчили существование “ нелегалов ”, скрывающихся от правосудия: паспортный режим стал значительно мягче; отменена уголовная ответственность за целый ряд проступков; открылись пути бегства не только в ближнее зарубежье, но и дальнее.

Потерпевшие и свидетели. Не так уж редко приходится искать и потерпевших. В последнее время участились случаи похищения людей, особенно детей, с целью получения выкупа. Бывают и недобросовестные потерпевшие, которые в силу различных причин уклоняются от явки в органы дознания и следствия, а также суд. Но есть преступления, которые невозможно рассматривать без участия потерпевших. Особенно это касается преступлений на сексуальной почве. Если потерпевшая не является, приходится откладывать судебное заседание, а то и прекращать дело за “ недосказанностью ”. Усугубляется ситуация тем, что закон не знает такого института, как розыск потерпевшего.

Не менее важным в оперативной работе является установление личности потерпевшего в ситуации, когда потерпевший налицо, но не совсем ясно, кем он является.

… в городском парке милиционер, несший службу, услышал доносившиеся из зарослей дикие вопли и бросились туда. Подбегая, увидел выскочившего из кустов мужчину, который на ходу выбросил какой-то предмет. Постовой догнал убегающего, привел к месту происшествия: кто-то из граждан передал милиционеру выброшенный предмет, который оказался финским ножом (на лицо утрата материальных следов - следов пальцев, рук, лица, выбросившего орудие преступления - этого делать постороннему гражданину нельзя было. Предмет, в данном случае нож, должен был бы изъят с места происшествия, с соблюдением всех правил изъятия, упаковки и обеспечения сохранности вещественного доказательства. Это “ прямая ” улика.). А в это время в кустах умирал человек от ранения в область легкого. Доставленный в больницу, он к утру скончался, не приходя в сознание. При нем из документов имелась лишь справка, выданная главой администрации по месту жительства. Однако вызванные родственники человека, на чье имя выдавалась справка, погибшего не опознали. Мало того, вскоре появился и сам владелец справки, но и он убитого не опознал. А на вопрос, как же его справка попала к погибшему, отвечал: “ Ничего не помню ”. Задержанный же отрицал все - и знакомство с потерпевшим, и нанесение ему удара ножом, и само ношение холодного оружия. Все усилия установить личность убитого ни к чему не привели. Дело пришлось прекратить за недостаточностью улик, главным образом из-за неустановленной причинной связи между действиями подозреваемого и смертью неизвестного лица, ставшего жертвой какого-то конфликта. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Приблизительно в таких же ситуациях оперативные работники вынуждены искать и свидетеля. Только работать при этом приходится в еще более сложных условиях, поскольку граждане сегодня не стремятся к сотрудничеству с органами милиции. И все-таки по некоторым делам обращения к населению дают результат - находятся не только свидетели, но и новые потерпевшие от преступлений.

Животные нередко выступают объектами оперативного розыска.

Приходится искать самых различных домашних животных: коров, овец, коз, ослов, быков. В регионах Северного Кавказа угон скота - нередкое явление. Воруют с пастбищ, со скотных дворов, у фермеров. Угнанную скотину забивают, а затем торгуют мясом на базарах и в палатках.

Один из примеров розыска пропавшей собаки, ценной породы:

… в городском парке у немолодой супружеской пары была похищена, неизвестным мужчиной, собачонка японской породы, за которую хозяйка в свое время выложила тысячу долларов. Разъяренная женщина требовала у начальника ОВД немедленно найти и вернуть ее сокровище, а неизвестного мужчину наказать по всей строгости закона. Возбуждать уголовное дело, разумеется, не стали, но собачонку объявили в розыск.

Наконец, кто-то сообразил, что нужно обратиться в ветеринарную службу, где не только лечат, но и учитывают собак и кошек. Выяснилось, что вскоре после пропажи породистой собаки в кожно-венерический диспансер обратился некий гражданин, купивший такую же собаку по случаю на Птичьем рынке. Пропавшая собака была обнаружена у нового хозяина и возвращена прежним. Материалы с сайта http://imp.rudn.ru/lectures/208/P6.htm#4

Предметы и документы как орудия непосредственного совершения преступления (например, нож, пистолет, и т.д.); различные приспособления, которые облегчают подготовку к совершению преступления (отмычки, ключи, орудия взлома, клеше, поддельные документы, денежные “ куклы ”). Сюда же можно отнести одежду и обувь, в которых находился виновный в момент совершения преступления и многое другое. Практика показывает, что, как правило, их выбрасывают. Однако предметы, облегчившие доступ к объекту посягательства (взламывающие приспособления, ключи, отмычки) выбрасываются редко. Обычно их прячут недалеко от места жительства. При розыске таких предметов тайники можно обнаружить на чердаках, в подвалах, на территории приусадебного участка. Следует отметить также близлежащий лесной массив, овраги, хозяйственные постройки и т.п. разумеется, при этом нужно использовать имеющиеся данные об индивидуальных признаках разыскиваемых предметов. Басков В.И. Оперативно - розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие., М.: Изд-во “ Бек ”,1997.

Предметы преступного посягательства. Сюда относится все, чем завладевает преступник, совершая преступление, а также одежда потерпевшего со следами преступления и т.п. предметы (оружие, ядовитые и отравляющие вещества, наркотики). Это - наиболее распространенная категория объектов розыска. Характерной особенностью их является индивидуальная определенность, позволяющая организовать целенаправленный розыск. Похищенные носимые вещи могут находится в жилище виновного, специальных тайниках, у его родственников и знакомых, а также в камерах хранения вокзалов, в ломбардах, скупочных и комиссионных магазинах.

Розыск транспортных средств (в том числе автотранспорта), принадлежащих государственным организациям и гражданам, необходим в следующих случаях:

автомобиль или мотоцикл использовался для совершения преступления;

лицо, виновное в совершение дорожно-транспортного происшествия, скрылось на транспортном средстве с места происшествия;

автомобиль (мотоцикл) подвергся угону или похищению.

Несмотря на существенные различия в характере выделенных объектов, розыск осуществляется преимущественно через работников ГИБДД. При этом следует учитывать, по крайне мере, два обстоятельства. Лица, виновные в серьезных дорожно-транспортных происшествиях, прибегают к такой уловке: скрывшись с места происшествия, водитель бросает где-либо автомобиль и тут же заявляет, что его у него угнали. Злоумышленники, использующие автотранспорт для совершения таких преступлений, как кража, грабежи, разбои, могут прибегать к маскировке, заменяя на автомашинах номерные знаки, изменяя цифры на бортах грузовых автомобилей, что может ввести в заблуждение оперативных работников.

Транспортные средства, снабженные двигателями (автомобили, мотоциклы, мопеды, моторные лодки, катера и т.д.), регистрируются в органах милиции. Но могут встречаться случаи оформления их на подставных лиц, владения незарегистрированными транспортными средствами. В связи с этим необходимо, исходя из обстоятельств дела, применять весь комплекс оперативно-розыскных мер.

Документы, не являющиеся вещественными доказательствами. Нередко среди объектов оперативного розыска встречаются различного рода бухгалтерские документы: ведомости, расходные ордера, наряды, накладные и другие. Иногда для сопоставления приходится искать недостающие экземпляры одного и того же документа.

Строения. Сюда относятся жилые дома, коттеджи, дачи, квартиры в жилищно-строительных кооперативах, садовые домики, сараи, гаражи. Все возводимые строения должны быть зарегистрированы в соответствующей администрации района (города). Завершенные строительством объекты регистрируются, кроме того, в бюро технической инвентаризации и в органах Госстраха. Приобретаемые (по договору купли - продажи, дарения) и унаследование строения регистрируются в органах нотариата. Таким образом, установить факт принадлежности того или иного строения определенному владельцу не сложно. Бывают, однако, и затруднения. Часть таких объектов остается по разным причинам незарегистрированной (самовольное возведение постройки, незавершенные строительства). Кроме того, некоторые из них могут быть оформлены на подставных лиц, заведомо гарантированных от привлечения к уголовной ответственности. Поэтому, наряду с проверкой по учетам, нужно использовать и другие возможности розыска: опрос свидетелей, осмотр, опись строений в натуре и т.д.

Наличные деньги, ценности обычно хранятся непосредственно в жилище или специальных тайниках, а также у родственников (иногда дальних), друзей лица, которое может интересовать оперативного работника. Поскольку нет оснований для производства обыска по месту жительства таких лиц, проводятся негласные оперативно-розыскные мероприятия. Стены, пол, книги, сантехника, мебель, сыпучие продукты питания - все это на практике приспосабливается под тайники с целью сокрытия денег ценных бумаг.

Преступление как объект розыска. Криминологи утверждают, что латентность, скажем, экологических преступлений составляет 90 %. Примерно такая же картина в области наркопреступлений.

Существует три группы причин, способствовавших нераскрытию преступлений:

Некоторые категории преступлений в силу своей специфики с трудом выявляется обычными средствами. Сюда относятся хищения путем злоупотребления служебным положением, взяточничество, браконьерство, отдельные формы мошенничество.

По целому ряду преступлений потерпевшие не обращаются с заявлением в органы, компетентные проводить расследование. Делается это по разным мотивам; нежелание “ связываться ”, неверие в возможности раскрытия преступлений; боязнь компрометации и прочее.

Объекты оперативно-розыскной деятельности - лица, предметы и события. Они могут быть известны, а могут существовать как бы гипотетически, т.е. предположительно. В основе классификации объектов оперативно-розыскной деятельности лежат их природные признаки: живые люди; трупы; животные и их трупы; вещи; предметы; события.

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"

В соответствии со статьями 8 и 48 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29; N 27, ст. 3213) приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемые "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы Д.В. Савицкого.

РуководительА.В. Нерадько

Регистрационный N 10626

Федеральные авиационные правила
"Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения"

I. Общие положения

1.1. Федеральные авиационные правила "Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения" (далее - Правила) устанавливают сертификационные требования к объектам Единой системы организации воздушного движения (далее - ЕС ОрВД).

1.2. Объекты ЕС ОрВД, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с настоящими Правилами, указаны в 1 и включают объекты обслуживания воздушного движения (далее - объекты ОВД) и объекты радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи (далее - объекты РТОП и связи).

1.3. Объекты ЕС ОрВД, размещенные исходя из производственной целесообразности в одном здании, сооружении, помещении, на одной позиции, (при условии обеспечения электромагнитной совместимости), имеющие общую систему электроснабжения, линии связи, управления, образуют совмещенный объект.

1.4. Согласно пункту 3 статьи 48 Воздушного кодекса Российской Федерации объекты единой системы организации воздушного движения должны соответствовать требованиям годности к эксплуатации, что подтверждается соответствующим сертификатом годности к эксплуатации.

II. Общие сертификационные требования к объектам ЕС ОрВД

2.1 Объекты ЕС ОрВД размещаются в зданиях, сооружениях, помещениях на позициях, соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации нормам и требованиям (санитарным, экологическим, режимно-охранным, пожарной безопасности, охраны труда), строительство, реконструкция, оснащение оборудованием которых осуществлено с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

2.2 Объекты ЕС ОрВД оснащаются средствами РТОП и связи имеющими необходимую для эксплуатации документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.3 На объектах ЕС ОрВД устанавливаются средства, тактические, технические и эксплуатационные характеристики которых соответствуют требованиям эксплуатационной документации.

2.4 Объекты ЕС ОрВД имеют системы электроснабжения, выполненные в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, правил устройства электроустановок и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

2.5 Объекты ЕС ОрВД имеют охранную сигнализацию, а расположенные вне периметра аэродрома - ограждение.

2.6 Объекты ЕС ОрВД имеют подъездные дороги, примыкающие к внутрипортовым дорогам или автодорогам общей сети для объектов, расположенных вне периметра аэродрома. При невозможности устройства подъездных дорог предусматриваются альтернативные способы доставки персонала и оборудования на объекты ЕС ОрВД.

2.7 Объекты ЕС ОрВД имеют средства пожарной безопасности, предназначенные для обнаружения, оповещении о возгорании и ликвидации очагов возгорания, соответствующие требованиями нормативных актов по пожарной безопасности, а также лиц, ответственных за состояние противопожарной безопасности.

2.8 Объекты ЕС ОрВД соответствуют требованиям по ограничению высоты летных препятствий и наличию дневной маркировки и светоограждения.

III. Сертификационные требования к объектам ОВД

3.1 Объекты ОВД оснащены техническими средствами и системами, а также комплектом документации, справочными материалами и наглядными пособиями, необходимыми для обеспечения выполнения диспетчерским персоналом функций по ОВД ( к Правилам).

3.2 На объекте ОВД должен быть график дежурств и утвержденный состав дежурных смен.

3.3 На объектах ОВД должны использоваться средства отображения воздушной обстановки, обстановки на площадях маневрирования, на мониторах (экранах) которых отображается или графически нанесена необходимая аэронавигационная информация.

3.4 На объектах ОВД, персонал которых контролирует воздушное движение визуальным наблюдением, должен обеспечиваться достаточный визуальный обзор контролируемого воздушного пространства и/или площади маневрирования с рабочего места диспетчера ОВД.

3.5 На объектах ОВД должен вестись журнал отзывов о работе радиосветотехнических средств и средств связи.

3.6 Объекты ОВД должны быть оснащены средствами связи, обеспечивающими взаимодействие со смежными объектами (пунктами) ОВД, органами ВВС и ПВО и пользователями воздушного пространства.

3.7 Объекты ОВД обеспечиваются необходимой метеорологической информацией.

3.8 На случай возникновений чрезвычайных ситуаций предусмотрено резервирование рабочих мест диспетчерского персонала объекта ОВД. Действие диспетчерского персонала в таких случаях должно быть отражено в соответствующих инструкциях с приложением схемы резервирования рабочих мест и плана эвакуации людей.

IV. Сертификационные требования к объектам РТОП и связи

4.1 На объектах РТОП и связи должен находится комплект документации, приведенный в к Правилам.

4.2 Ведение документации объекта РТОП и связи должно осуществляться в строго установленные сроки и по установленной форме.

4.3 Каждому радиоизлучающему средству РТОП и связи, размещенному на объекте РТОП и связи, в установленном порядке назначены защищенные от помех радиочастоты.

4.4 На объектах РТОП и связи эксплуатируются радиоизлучающие средства соответствующие установленным требованиям.

4.5 Радиоизлучающие средства, размещенные на объектах РТОП и связи, не должны создавать излучения в населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, на рабочих местах диспетчерского персонала и инженерно технического персонала, превышающие предельно-допустимые уровни, установленные действующими санитарными нормами и правилами.

4.6 Объекты РТОП и связи должны размещаться на местности, рельеф которой не должен вносить изменения в диаграмму направленности антенн, приводящие к непригодности для использования средств РТОП и связи по функциональному назначению.

4.7 Размещение объектов РТОП и связи и расположенных на них средств РТОП и связи должно соответствовать проектной и эксплуатационной документации и обеспечивать:

Перекрытие воздушного пространства и/или площадей маневрирования по трассам, маршрутам движения или зоны ответственности органов ОВД полями наблюдения, радионавигации и связи;

Электромагнитную совместимость средств РТОП и связи с радиотехническими устройствами, системами, комплексами, разрешенными к использованию на территории Российской Федерации.

4.8 Объекты РТОП и связи должны иметь следующее оборудование:

Системы электроснабжения;

Линии связи и управления;

Системы (средства) обеспечения авиационной безопасности (охранная сигнализация, огни светоограждения и т.п.);

Средства пожарной безопасности (пожарная сигнализация, средства пожаротушения);

Средства жизнеобеспечения и охраны труда ИТП (кондиционирования, вентиляции, освещения, защитное заземление и т.п.);

Технологическое оборудование, необходимое для технического обслуживания и ремонта средств РТОП и связи.

4.9 Электроснабжение объектов РТОП и связи должно осуществляться от централизованных источников электроснабжения. В зависимости от категории надежности электроприемника должно быть предусмотрено не менее одного резервного источника электроснабжения объектов РТОП и связи.

В качестве основных источников электроснабжения объектов РТОП и связи должны использоваться внешние электрические сети.

В качестве резервного источника электроснабжения объекта РТОП и связи могут использоваться второй, независимый от первого, источник внешней электрической сети, дизель-генераторы, химические источники тока и агрегаты (устройства) бесперебойного питания.

4.11 Обеспечение электроснабжения приемников электроэнергии осуществляется:

Электроприемников первой категории - от двух независимых взаимно резервируемых источников электроснабжения;

Электроприемников особой группы первой категории - от трех независимых взаимно резервируемых источников электроснабжения.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы специальные агрегаты бесперебойного питания, дизель-генераторы, аккумуляторные батареи.

4.12 На объектах РТОП и связи обеспечивающих функционирование диспетчерских пунктов на каналах радиосвязи "КРУГ", "СТАРТ", "ПОСАДКА" и авиационной подвижной связи диапазона ОВЧ для одного из комплектов средств РТО и связи должно быть предусмотрено аварийное электроснабжение от химических источников тока, обеспечивающих продолжительность работы средств не менее 2 часов.

4.13 К щитам гарантированного электроснабжения объектов РТОП и связи должны подключаться только электроприемники, обеспечивающие работу и обслуживание объектов РТОП и связи.

Допускается подключение к щитам гарантированного электроснабжения устройств, обеспечивающих работу средств РТОП и связи (отопление, вентиляция, кондиционирование, аварийное освещение), метеооборудования, средств дистанционного управления светосигнальным оборудованием, элементов обогрева остекления диспетчерских пунктов ОВД. Подключение перечисленного оборудования должно осуществляться через автоматические выключатели с соответствующей токовой защитой.

4.14 Системы и средства обеспечения авиационной безопасности, жизнеобеспечения и охраны труда персонала должны быть размещены на объектах РТОП и связи в соответствии со строительными нормами и правилами, проектной документацией и соответствовать нормативным актам, устанавливающим обязательные требования к таким системам и средствам.

4.15 Входящие в состав объектов РТОП и связи средства наблюдения, радионавигации и авиационной подвижной электросвязи диапазона ОВЧ должны иметь 100%-ный резерв (допускается работа на одну антенную систему при условии автоматического перехода).

4.16 Нормативное время переключения (перехода) средств РТОП и связи на резерв должно указываться в таблицах нормированного времени переключения средств РТОП и связи на резерв. Форма таблиц приведена в к Правилам.

4.17 Для каналов авиационной фиксированной электросвязи количество резервных средств (радиостанции, радиопередатчики, радиоприемники, телеграфные аппараты и др.) должно определяться по формуле:

где:

К РЕЗ - количество резервных средств;

К ДКС - количество действующих каналов связи.

Результат расчета округляется до целого числа в сторону увеличения.

4.18 Организация радиотехнического обеспечения воздушных судов и авиационная электросвязь осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами.

Приложение N 1

Объекты ОВД

Районный (диспетчерский) центр (РЦ ЕС ОрВД, РДЦ);

Вспомогательный районный центр (ВРЦ ЕС ОрВД);

Пункт руководителя полетов района/аэродрома (РПР/РПА);

Диспетчерский пункт подхода (ДПП);

Диспетчерский пункт круга (ДПК);

Диспетчерский пункт круга местных воздушных линий (ДПК МВЛ);

Пункт диспетчера посадки (ПДП);

Стартовый диспетчерский пункт (СДП);

Диспетчерский пункт руления (ДПР);

Местный диспетчерский пункт (МДП);

Командно-диспетчерский пункт местных воздушных линий (КДП МВЛ).

Объекты РТОП и связи

Объекты наблюдения (радиолокации)

Трассовый радиолокационный комплекс;

Обзорный радиолокатор трассовый;

Аэродромный радиолокационный комплекс;

Обзорный радиолокатор аэродромный;

Автономный вторичный радиолокатор;

Посадочный радиолокатор;

Радиолокатор обзора летного поля;

Аэродромная многопозиционная система наблюдения;

Наземная станция связи, навигации, наблюдения.

Объекты радионавигации

Автоматический радиопеленгатор;

Курсовой радиомаяк;

Глиссадный радиомаяк;

Наземный всенаправленный радиомаяк азимутальный;

Наземный всенаправленный радиомаяк дальномерный;

Радиотехническая система ближней навигации;

Отдельная приводная радиостанция;

Отдельная приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Отдельный маркерный радиомаяк;

Ближняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Дальняя приводная радиостанция с маркерным радиомаяком;

Локальная контрольно-корректирующая станция.

Объекты авиационной электросвязи

Передающий радиоцентр;

Приемный радиоцентр;

Автономный ретранслятор авиационной подвижной воздушной связи;

Центр коммутации сообщений.

Приложение N 2

Оснащение объектов ОВД

Примечания:

(1) - при постоянном наличии на указанных объектах инженерно технического персонала электроснабжение допускается осуществлять по 2-й категории электроприемника.

(2) - при наличии в комплекте указанных объектов химических источников тока и автоматических переключающих устройств время перерыва в электроснабжении не должно превышать 1 секунды.

(3) - для захода на посадку по минимуму III категории время перерыва в электроснабжении должен быть не более 1 секунды. Руководитель организации (центра ОВД)

______________________

______________________

"___"_________________

"___"_________________

Нормативное время переключения (перехода) на резерв объектов РТОП и связи

Руководитель службы ЭРТОС

# Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника.

ТАКТИКА ДЕЙСТВИЙ СИЛ ОВД ПРИ ПОПЫТКЕ ЗАХВАТА ПРЕСТУПНИКАМИ ОБЪЕКТОВ ОВД, ИНЫХ ВАЖНЫХ И ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ.

Подготовка ОВД к действиям по отражению нападения на объекты ОВД и иные важные и особо важные объекты

К объектам ОВД относятся территории, занимаемые подразделениями аппарата МВД Республики Беларусь, аппаратов УВД, ОВД, научно-исследовательскими учреждениями МВД, учебными заведениями МВД и другими учреждениями, предприятиями и организациями МВД.

В перечень важных и особо важных объектов включаются здания иностранных представительств, органов государственной власти и управления, объекты обеспечения жизнедеятельности населения, взрыво-, радиационно-, биологически опасные объекты, станции телерадиовещания, узлы телефонной связи, места хранения оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, мобилизационных запасов, хранилища государственных ценностей, объекты, где сконцентрированы сильнодействующие и ядовитые вещества и т. д.

Перечень важных объектов согласовывается с территориальными органами государственной безопасности и утверждается руководителем исполнительной власти (области, города, района).

Перечень особо важных объектов разрабатывается Советом Министров и утверждается Президентом Республики Беларусь.

На все важные объекты составляются схемы (планы) с указанием возможных мест проникновения преступников и наиболее удобных направлений действий сил органов внутренних дел.

Согласно ст. 18-21 (раздел V) закона Республики Беларусь «О милиции», при попытке захвата преступниками объектов ОВД физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие применяется исходя из складывающейся обстановки по усмотрению работника милиции, если иными способами выполнение возложенных на нее обязанностей не представляется возможным. Когда это возможно, применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия должны предшествовать предупреждения о намерении их применения и использования.

Сотрудники милиции в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.

Во всех случаях, когда избежать применения физической силы, специальных средств и оружия невозможно, работники милиции обязаны стремиться причинить наименьший вред здоровью, чести, достоинству и имуществу граждан, а также обеспечить пострадавших медицинской и иной помощью. О ранении или смерти лица вследствие применения физической силы, специальных средств или оружия работники милиции обязаны сообщить непосредственному начальнику для уведомления прокурора.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяется работником милиции самостоятельно, исходя из складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Необходимо помнить (ч.3 ст.18 Закона «О милиции»), что специальные средства и огнестрельное оружие не применяются против женщин с видимыми признаками беременности, малолетних, а также инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей. В соответствии с ст. 20 Закона «О милиции» наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений и принудительной остановки транспорта, водометы, бронемашины и другие специальные и транспортные средства, а также служебных животных милиция применяет для:

– отражения нападения на граждан и работников милиции;

– освобождения заложников;

– пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников милиции и иных лиц, выполняющих служебные обязанности или гражданский долг по обеспечению общественного порядка;

– задержания и доставления в милицию или иное служебное помещение лиц, совершивших правонарушения или отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно имеются основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;

– пресечение массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

– отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства независимо от их принадлежности либо освобождения захваченных объектов;

Огнестрельное оружие (ст.21) работник милиции имеет право применять в целях обеспечения служебного долга в качестве крайней меры, если иными способами выполнение возложенных на него обязанностей не представляется возможным.

Работник милиции, применивший оружие обязан:

– в случае ранения, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения, принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи;

– при смертельном исходе обеспечить охрану тела убитого и сохранить обстановку до прибытия представителя прокуратуры;

– о применении оружия немедленно сообщить оперативному дежурному, а затем доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого применялось оружие, обстоятельств и последствий его применения, количества израсходованных патронов.

О каждом случае применения оружия составляется протокол и немедленно сообщается начальнику подразделения, органа внутренних дел.

Во всех органах внутренних дел Республики Беларусь имеются планы обороны зданий ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств (кодовое название «Щит») и планы обороны отделений банков и иных важных и особо важных объектов, которые охраняются подразделениями органов внутренних дел.

В плане обороны здания ОВД подробно указываются действия начальника ОВД, оперативного дежурного, помощников дежурного, начальствующего состава и милиционеров при обороне здания ОВД на всех этапах. Аналогичные данные указываются в планах обороны важных и особо важных объектов, охраняемых сотрудниками ОВД.

Из личного состава ОВД и подразделений охраны важных объектов создаются группы перед которыми ставятся свои специфические задачи.

1. Задачи группы внешней обороны и штурмовой группы.

– не допускать проникновения посторонних в здание и на другую территорию, находящуюся в зоне оцепления;

– рассеивать группы нападающих;

– принимать меры по недопущению притока граждан и транспорта к зданию ОВД;

– взаимодействовать с дежурной частью ОВД, группами внутри здания, оперативными заслонами и другими группами;

– доставлять граждан, выходящих с блокируемой территории на фильтрационные пункты;

– вносить предложения руководителю операции по организации маневра силами группы, исходя из оперативной обстановки;

2. Задачи группы блокирования (ее функции может выполнять группа внешней обороны совместно с группой надзора за движением):

– блокировать на определенныхрубежах подходы к зданию ОВД;

– при массовых беспорядках расчленить толпу на отдельные группы;

– обеспечить немедленный маневр силами по распоряжению руководителя операции.

3. Задачи группы внутренней обороны.

– не допускать проникновения посторонних в здание;

– обеспечить сохранность оружия, документов, а в случае необходимости - их эвакуацию или уничтожение в установленном порядке;

– осуществлять охрану арестованных и задержанных, а в случае осложнения ситуации их эвакуацию в СИЗО, ИВС ближайших ОВД;

– взаимодействовать с группой внешней обороны и другими группами, задействованными по плану;

– обеспечивать маневр силами по распоряжению начальника.

4. Задачи группы надзора за движением (задачи этой группы может выполнять группа внешней обороны):

– регулировать дорожное движение, а в случае необходимости перекрывать движение на определенных участках проезжей части прилегающей территории с целью создания условий для успешного проведения мероприятий операции;

– проверять водителей и автотранспорт, находящиеся на прилегающей территории у здания ОВД;

– эвакуировать с указанной территории, после проверки, граждан и автотранспорт;

– организовать регулирование дорожного движения с целью своевременного прибытия задействованных сил и средств в район операции;

– проводить досмотр транспорта и лиц, выезжающих с блокируемого участка;

– мобилизовать необходимое количество транспорта для перевозки задержанных и пострадавших.

5. Задачи группы пожаротушения.

– организовать тушение пожаров имеющимися средствами пожаротушения;

– обеспечить тушение заброшенных горящих предметов и веществ;

– оказывать помощь в рассечении толпы и ее рассеивании (в случае необходимости).

6. Задачи группы разведки (ее также можно именовать оперативной группой):

– сбор и незамедлительный доклад информации руководителю операции об изменениях обстановки, замыслах организаторов;

– вести документирование действий экстремистки настроенных групп и отдельных граждан;

– выявлять зачинщиков и активных участников беспорядков;

– наблюдать за лицами склонными к совершению преступлений, которые могут примкнуть к участникам беспорядков;

– устанавливать места укрытия преступных предметов, а также похищенного во время беспорядков и их изъятие;

– немедленно информировать о лицах, совершивших преступления во время беспорядков, путях их отхода, о наличии у них оружия;

7. Задачи группы ведения переговоров:

– разъяснять гражданам ситуации и противоправности их действий;

– вести переговоры с организаторами;

– принимать меры к прекращению противоправных действий;

– взаимодействовать с группой блокирования (группой внутренней обороны).

8.Задачи группы применения специальных средств:

– по указанию руководителя путем применения специальных средств оказывать помощь в выполнении поставленных задач сотрудникам других групп;

– принимать участие в отражении нападения на посты по охране здания;

– взаимодействовать с группами, задействованными по плану;

– с целью отражения, захвата и задержания преступников применять спецсредства в установленном Законом порядке, а при массовых беспорядках – с целью расчленения толпы на отдельные группы во взаимодействии с группой блокирования.

9. Задачи группы фильтрации:

– проверять задержанных с целью выявления среди них организаторов противоправных действий, провокаторов, подстрекателей, правонарушителей и их сообщников.

10. Задачи группы наблюдения и сбора информации.

– осуществлять учет личного состава, задействованного в проведении операции;

– обеспечивать документирование действий групп, задействованных в проведении операции по плану «Щит»;

– в соответствии с планом и с учетом оперативной обстановки осуществлять расстановку сотрудников группы с целью наблюдения и документирования действий преступников и участников беспорядков, а также других обстоятельств, представляющих оперативный интерес;

– докладывать начальнику и дежурному ОВДо состоянии оперативной обстановки, о ходе операции.

11. Задачи группы обеспечения:

– готовить подвижные пункты управления для руководства операцией, оснащать наряды радиостанциями, громкоговорящими устройствами;

– обеспечивать устойчивую связь с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами, подразделениями и нарядами;

– готовить ремонтные бригады для восстановления техники, поврежденной в ходе боевых действий и беспорядков, бригады для восстановления и ремонта здания ОВД;

– организовать заправку транспортных средств в местах их сосредоточения.

12. Задачи группы оперативного резерва.

– находиться в районе сосредоточения по определенному адресу в готовности к выполнению внезапно-возникающих задач и оказанию помощи группам боевого порядка в задержании и ликвидации вооруженных преступников;

– поддерживать постоянную связь со штабом оперативного резерва и быть готовой к отражению нападения на район сосредоточения и немедленной передислокации по распоряжению руководителя операции.

Кроме вышеперечисленных групп, в зависимости от необходимости и числа личного состава ОВД, могут создаваться и такие специальные группы для отражения нападений на ОВД и иные важные и особо важные объекты, охраняемые сотрудниками ОВД, как группы охраны, патрулирования, разграждения (проделывания проходов), снайперов, прикрытия, а также по ликвидации угрозы взрыва и другие, необходимость создания которых обусловлена складывающимися обстоятельствами.

План обороны здания отдела внутренних дел, как и план обороны важных и особо важных объектов, должен отражать все возможные ситуации нападения на здания или их захвата, то есть цели нападения (освобождение задержанных, завладение оружием, документами, выдачи отдельных сотрудников ОВД, других обстоятельств), а также все элементы обороны, отражения нападения и освобождения помещений ОВД и важных объектов. Желательно, чтобы план был концентрированным, точно определяющим права работников милиции, небольшим по объему, легко читаемым и правильным по выполнению с точки зрения штабной культуры. Он может включать в себя следующие разделы:

1. Краткая характеристика здания, прилегающего к нему района, криминогенной обстановки;

2. Задачи ОВД по обороне здания;

3. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в рабочее время;

4. Действия личного состава при отражении нападения на здания (объекты) ОВД в нерабочее время;

5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей;

6. Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники;

7. Организация эвакуации задержанных и арестованных;

8. Материально-техническое и медицинское обеспечение;

9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

Рассмотрим содержание планов обороны объектов ОВД и тактику действия личного состава при попытке захвата преступниками органов внутренних дел более подробно. Аналогичным будет и план обороны важных и особо важных объектов.

Раздел 1. Краткая характеристика здания.

В этом разделе дается характеристика зданий, организаций, их конструкций и возможностей проникновения нападающих в здания, наличие оконных и дверных проемов, решеток и запоров на них, сигнализации и способов их охраны. Прилагается схема прилегающей территории к зданию, схема тепло- и водоснабжения, электроснабжения, расписание работы данного учреждения в рабочие и выходные (праздничные) дни.

Раздел 2. Задача ОВД по обороне здания.

В этом разделе отмечается, что задачей личного состава по плану «Щит» является недопущение проникновения в здание ОВД уголовно-преступного элемента, завладения оружием, специальными средствами, документами, представляющими наибольшую важность, освобождения арестованных и задержанных.

Раздел 3. Действия личного состава ОВД при нападении в рабочее время.

Этот раздел может состоять из двух подразделов:

1. Действия дежурного и руководителя ОВД при нападении на здание;

2. Действия личного состава ОВД при нападении на здание.

В первом подразделе очень важно отразить вопросы по прекращению доступа граждан в здания, эвакуации из здания уже имеющихся граждан, организации оповещения личного состава, вооружении личного состава, подготовки документов и спецтехники к эвакуации и уничтожению, усиления охраны входов (выходов), дежурной части, ИВС, внутренних дворов.

Оперативный дежурный при получении сообщения о готовящемся нападении на административное здание ОВД, с учетом полученной информации, организует усиление охраны здания, задержанных и арестованных. Выясняет количество толпы, ее местонахождение, вооружение, психологическое состояние бесчинствующих элементов.

1. Немедленно докладывает об этом руководству ОВД, оперативному дежурному УВД облисполкома.

2. Экипирует сотрудников дежурного наряда специальными средствами и средствами индивидуальной защиты и активной обороны, в том числе противогазами.

3. Производит расстановку личного состава:

Пост 1 - центральная входная дверь в здание ОВД (р. позывной);

Пост 2 - входная дверь со двора ОВД (р. позывной);

Пост 3 - въездные ворота во двор ОВД (р. позывной);

Пост 4 - наблюдатель за складывающейся обстановкой (р. позывной);

4. Обеспечивает вместе с назначенным сотрудником (начальник штаба, сотрудник по работе с личным составом) регистрацию и экипировку личного состава оружием, средствами индивидуальной защиты и спецсредствами (рациями, «Черемухой-6»).

6. Выставляет посты на этажах.

7. При наличии ПТУ (промышленной телевизионной установки) ведет наблюдение за обстановкой по периметру, об изменениях немедленно докладывает начальнику.

(Практика показывает, что 30 % оперативных дежурных действуют четко; 35 % - вносят сумятицу; 35 % -молчат, их « клинит»).

Помощник дежурного:

– немедленно закрывает входные двери в здание;

– по внутренней связи объявляет сбор личного состава, находящегося в здании ОВД;

– устанавливает радиотелефонную связь с дежурными частями соседних РОВД, отдела департамента «Охрана», медвытрезвителя, ГАИ, частями внутренних войск, дежурными нарядами ОМОНа и передает им команды о занятии определенных позиций;

– информирует дежурного ГИК, ОКГБ, другие взаимодействующие органы и подразделения, в зависимости от складывающейся обстановки;

– собирает сведения об обстановке, имеющихся силах и средствах, результаты докладывает оперативному дежурному;

– поддерживает связь с руководством ОВД, постами по обороне здания ОВД, специальных учреждений;

– по прямой связи информирует дежурные части ОВД (рядом дислоцированные), внутренних войск о складывающейся обстановке, передает им указания руководства ОВД о подготовке к действиям по обороне здания ОВД;

– принимает меры к эвакуации граждан, находящихся в здании;

– действует по указанию оперативного дежурного.

Начальник ОВД при получении сообщения об угрозе нападения:

1. Дает команду об оповещении всего личного состава и переводе его на усиленный вариант несения службы.

2. Дает команду о выдаче личному составу вооружения, боеприпасов, средств индивидуальной защиты и активной обороны, подготовке средств пожаротушения.

3. Дает команду на скрытую охрану здания, усиливает патрулирование на ближних и дальних подступах к ОВД.

4. Докладывает начальнику УВД облисполкома, МВД.

5. Организует работу оперативного штаба.

6. Оценивает обстановку.

7. Информирует прокурора и территориальные органы КГБ, согласовывает возможные действия по оказанию помощи в обороне, эвакуации документов, оружия и членов семей, с командованием воинских частей, дислоцирующихся на обслуживаемой территории.

8. Принимает решение на введение в действие оперативного плана «Шторм».

9. Отдает предварительные распоряжения.

10. Обеспечивает инструктаж руководителей групп боевого порядка.

Как правило, существуют две основные причины нападения на здания ОВД:

– вина милиции (косвенная);

– вина правонарушителя и желание толпы учинить расправу над ним.

В случае угрозы нападения с целью освобождения задержанного (арестованного) или учинения расправы над ним следует предусмотреть легенду его прикрытия и немедленной эвакуации, вплоть до СИЗО.

11. Отдает приказ на введение в действие оперативного плана «Щит».

12. Немедленно организует работу штаба и контролирует расстановку сил и средств по рубежам в соответствии со схемой.

13. Совместно со штабом осуществляет подготовку мероприятий по дезориентации нападающих, уточняет (исходя из обстановки) возможные варианты уничтожения документов, эвакуации задержанных и арестованных из ИВС, а также согласовывает совместные действия с соседними ОВД, командованием воинских частей, КГБ, МВД, УВД.

14. Организует работу созданных групп, а также определяет маршрут прорыва. При внезапном осложнении обстановки должны быть отработаны вопросы сбора личного состава в ситуации отключения линии городской телефонной станции, определены конкретные посты по охране здания до прибытия основных сил. Обязательно должна быть обеспечена связь с органом госбезопасности, также должны быть решены вопросы автономного электропитания.

15. При необходимости отдает команду на задействование резерва, других органов и подразделений, находящихся в оперативном подчинении.

При возникновении реальной угрозы захвата служебных помещений здания, дежурный наряд или назначенные руководством лица подают сигнал «Газы» всему личному составу и производят задымление спецсредством «Черемуха-6». Ранее выставленные внутри здания посты перемещаются в дежурную часть и ИВС. При попытке захвата применяют оружие.

16. По окончании операции - докладывает начальнику УВД облисполкома о результатах ее проведения, задержанных нарушителях, потерях, морально-психологическом состоянии личного состава.

Во втором подразделе необходимо указать действия личного состава ОВД (находящегося в здании):

– убирают все документы в сейфы, закрывают и опечатывают их. Ключи передают начальнику службы или специально назначенному лицу;

– следователи, сотрудники органа (группы) дознания, ОБЭП, ОУР немедленно доставляют из своих кабинетов в ИВС арестованных и задержанных, а также эвакуируют свидетелей и иных граждан из здания ОВД;

– немедленно прибывают в дежурную часть, экипируются;

– сотрудники, находящиеся на постах по обороне здания:

а) действуют строго в соответствии с возложенными на них задачами;

б) осуществляют передислокацию по команде начальника ОВД или оперативного дежурного.

Начальники служб (ОУР, ОПР, ОБЭП и т.д.) :

– по команде руководства ОВД, организуют упаковку (секретной в обязательном порядке) документации и принимают меры к ее эвакуации, при невозможности эвакуации - к уничтожению путем сжигания в специально отведенном для этого месте;

– принимают меры по оповещению и сбору личного состава, находящегося в здании ОВД и за его пределами;

– прибывают к начальнику ОВД для получения задачи по организации охраны и обороны здания ОВД;

– возглавляют группы боевого порядка и действуют согласно указаний и команд руководства ОВД, оперативного штаба проведения специальной операции.

Дальнейшие действия личного состава ОВД осуществляются по команде начальника отдела.

Раздел 4. Действия личного состава при нападении на здания (объекты) ОВД в нерабочее время.

В данный период времени в здании ОВД находится суточный наряд дежурной части и СОГ. При нападении на объект дежурный обязан :

1. При получении сообщения о возможном нападении экипировать сотрудников дежурного наряда средствами индивидуальной защиты и активной обороны, противогазами. Организовать оборону входов в здание, дежурной части и ИВС.

2. По имеющимся средствам связи сигналом « Сбор – Щит » оповестить и подтянуть к зданию отдела все виды нарядов (в том числе сотрудников дежурных частей ОО, медицинского вытрезвителя, наряды ППС, ОО, сотрудников задействованных в рейдах) и, исходя из сложившейся обстановки и количества нападающих, дать команду к действиям по рассредоточению или отвлечению толпы нападающих.

3. Приступить к оповещению всего личного состава сигналом « Сбор- Щит ».

Следует иметь в виду, что сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в заранее обусловленном месте.

Дальнейшие действия собравшихся сил определяются руководством ОВД.

4. Оповестить соседние ОВД о нападении и попросить привести их в боевую готовность.

5. Поставить в известность дежурные части внутренних войск и войсковых частей МО, дислоцирующихся на обслуживаемой территории, а также поставить в известность местные органы КГБ.

6. Поддерживать радио- и телефонную связь с промежуточным местом сбора, уточнять число прибывших сотрудников и докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

7. Поддерживать связь с постами и группами по обороне здания.

8. Выполнять указания начальника ОВД и дежурного УВД.

9. Обо всех изменениях в оперативной обстановке немедленно докладывать начальнику ОВД и дежурному УВД.

10. Быть готовым к приему группы прорыва (знать место прорыва), вооружение и расстановку ее согласно схемы, в том числе внутреннюю по зданию.

11. До прибытия руководителей организовать установление контактов и проведение разъяснительной работы с гражданами, находящимися у здания ОВД.

Помощник дежурного:

– закрывает все двери - центральные и запасные;

– по команде оперативного дежурного производит по описи упаковку вооружения, боеприпасов, спецсредств, находящихся в оружейной комнате, и затем по команде - эвакуацию в назначенный пункт передислокации;

– по команде руководства ОВД (в его отсутствие - дежурного), совместно с группой охраны и конвоирования, милиционером по охране ИВС принимает меры к эвакуации лиц, находящихся в ИВС или комнатах для задержанных, в спецмашину для доставки их в места изоляции - СИЗО, ИВС других ОВД;

– направляет водителя за начальником и заместителем начальника.

Руководитель отдела или лицо его заменяющее по прибытии в здание обеспечивает инструктаж, расстановку и управление силами и средствами по варианту действий личного состава при угрозе нападения на здание ОВД в рабочее время. В случае сбора на промежуточном пункте - ввод личного состава.

По команде начальника ОВД группа внешней обороны своими силами создает возможность пройти в здание ОВД другим группам, задействованным по плану «Щит», после чего проводится их экипировка.

Руководители и старшие групп проверяют экипировку, состояние сотрудников и о боеготовности докладывают соответствующим руководителям и начальнику ОВД.

В этом разделе желательно определить конкретные места прибытия нарядов ОВД. При оповещении сбор личного состава должен осуществляться вне здания ОВД, в помещении, где имеется телефонная связь, хорошие подъездные пути и на расстоянии не далее 500 метров от здания ОВД. Должно быть определено место работы штаба по руководству операцией, маршруты прорыва к зданию ОВД, маршруты разведки, исходные районы действий пожарной и другой техники.

Раздел 5. Действия дежурного наряда в случае внезапного нападения и невозможности исполнения своих служебных обязанностей.

В случае внезапного нападения на дежурный наряд и невозможности исполнения своих служебных обязанностей дежурным нарядом по ОВД, с учетом обстоятельств, подается дежурному отдела охраны (другого подразделения) условный сигнал словом «Обвал».

Дежурный дублирующей дежурной части при получении условного сигнала:

– немедленно докладывает об этом начальнику отдела или его заместителям, дежурному по УВД, КГБ, прокурору района, города.

– оповещает личный состав ОВД по схеме оповещения.

– принимает меры к установлению численности, намерениях напавших на ОВД, возможности для деблокирования здания и освобождения захваченных сотрудников.

– в случае невозможности исполнения своих обязанностей начальником ОВД и его заместителем, начальник отдела охраны или другого подразделения самостоятельно принимает меры по деблокированию здания ОВД согласно плану «Щит», организации освобождения захваченных сотрудников и задержания преступников.

Третий, четвертый, пятый разделы плана должны быть дополнены схемами, правильно оформленными с графической точки зрения, с указанием расчета сил и средств. При этом внутренняя расстановка сил может исполняться на нескольких листах в зависимости от количества этажей здания ОВД.

Силы и средства расставляются в два-три рубежа в зависимости от архитектурного расположения здания и строения ОВД. Нумерация рубежей проводится от периферии к центру.

На схемах поэтапной расстановки должны быть определены (обозначены):

– дежурная часть;

– место работы штаба по руководству операцией;

– место работы группы документирования;

– маршруты постового наблюдения за противопожарным состоянием зданий;

– место расположения снайпера;

– место расположения группы фильтрации и эвакуации;

– место прорыва из здания групп прорыва и захвата, а также эвакуации документов, оружия, задержанных и арестованных.

На схеме внешней расстановки сил и средств должны быть определены:

– места расположения личного состава и техники;

– маршруты разведки от места сбора к зданию ОВД;

– места прорыва в здание;

– исходные рубежи действий пожарной и другой техники (предусмотреть ее охрану);

– милицейские заслоны и цепочки;

– места наблюдателей.

С целью недопущения таранов здания ОВД, использования транспорта для срыва заградительных сооружений, в том числе дверей и решеток, а также подвоза людей, взрывчатых и воспламеняющихся веществ, блокирование улиц желательно производить большегрузным транспортом, поставив его борт к борту, двигателями внутрь рубежей защиты.

В третьем, четвертом, а также пятом разделах следует предусматривать работу информационно-разъяснительной группы по предупреждению нападающих от совершения ими противоправных действий и возможной ответственности. Тексты призывов должны быть заранее заготовлены и вложены в планы. При обращении к собравшимся следует использовать громкоговорящие средства. Предусмотреть связь при необходимости с авторитетными и уважаемыми людьми среди граждан.

При возникновении массовых беспорядков около здания ОВД, попытке его захвата вводятся в действие, в зависимости от обстановки, помимо плана «Щит», планы «Вулкан», «Гром» (с возможным проведением специальной операции) с привлечением сил УВД и других ОВД по плану взаимодействия.

Раздел 6 и Раздел 7 (эти два раздела можно совместить в один). Организация эвакуации и уничтожения документов и спецтехники. Организация эвакуации задержанных и арестованных.

При внезапном нападении или в случаях реальной угрозы захвата здания ОВД или важного и особо важного объекта, охраняемого силами ОВД, часть документов подлежит эвакуации или уничтожению. Уничтожению подлежат шифродокументы, агентурные дела, дела оперативной разработки, приказы и указания, касающиеся оперативной деятельности, совершенно секретная, справочная литература и другие документы, которые могут быть использованы для компрометации, и отрицательно отразиться на последующей деятельности органов внутренних дел. Уничтожению или деформации подлежат также радиостанции, работающие на частотах деятельности органов, и оружие, если не представляется возможности его эвакуировать, а также план обороны ОВД (здания).

В этих разделах следует определить:

– ответственных лиц за сбор документов;

– ответственных лиц за уничтожение документов;

– место уничтожения документов (способом сжигания с применением горючих жидкостей, а также с помощью специальных машин);

– ответственных лиц за упаковку, охрану и эвакуацию документов;

– место эвакуации и маршруты движения (основной и резервный), способы охраны после эвакуации;

– ответственных лиц за эвакуацию задержанных и арестованных, маршруты эвакуационные и резервные, место эвакуации.

Обязательной эвакуации подлежат лица:

– заключенные под стражу за совершенные преступления;

– бежавшие из спецкомендатур, в отношении которых имеется постановление об этапировании;

– лица, в отношении которых имеется приговор суда о наказании в виде ограничения свободы с обязательным привлечением к труду (ст.55 УК РБ);

– лица, которые задержаны в порядке ст. 108 УПК Республики Беларусь.

После уничтожения документов и спецсредств составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается у исполнителя, один у секретаря и один - для МВД, УВД.

Раздел 8. Материально-техническое и медицинское обеспечение.

Должен включать:

– средства вооружения;

– средства приведения вооружения в негодность;

– автотехнику;

– оперативную технику;

– специальные средства с конкретными исполнителями;

– средства активной обороны;

– наличие перевязочного материала, аптечек;

– фамилии сотрудников, умеющих оказать первую доврачебную помощь;

– место оказания медицинской помощи.

Раздел 9. Эвакуация членов семей сотрудников и организация их охраны.

В случае массовых волнений могут быть спровоцированы погромы квартир сотрудников ОВД, нападения или взятия заложников из составов их семей.

В этом разделе следует определить:

– место эвакуации;

– схема оповещения членов семей (уточнить заранее, кто из членов семей уедет к родственникам в другой населенный пункт);

– маршруты движения транспорта для подбора членов семей и места их сбора;

– охрана в пути и в месте расквартирования членов семей (расквартирование можно производить на базе пионерлагерей, домов отдыха, профилакториев, школ-интернатов, в том числе в других городах, районах);

– автотранспортные гаражи (предприятий), автотранспортные предприятия, гаражи учреждений, организаций, которые могут поставить автотехнику для перевозки эвакуируемых, телефонные номера их диспетчерских служб (желательно иметь фамилии сотрудников, которые поведут эти машины без их штатных водителей - во избежание разглашения мест размещения членов их семей.

В плане обороны кроме вышеперечисленных разделов должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению устойчивости работы личного состава ОВД в случае длительной осады:

1. Организовать медицинское обеспечение.

2. Организовать питание.

3. Проверить готовность автономных источников энергоснабжения.

4. Проверить и поддерживать устойчивую связь с дежурными частями УВД, ОО, спецкомендатуры и другими ведомствами с использованием всех имеющихся видов связи - телефон, телетайп, КВ-УКВ радиосвязь.

5. Установить громкоговорящие устройства на фасаде здания для обеспечения возможности обращения к осаждающим.

6. Уточнить порядок экстренной эвакуации сотрудников ОВД, документов в случае непредвиденных ситуаций, пожара (наземным путем).

7. Организовать и постоянно вести разъяснительную работу среди населения.

8. Проводить мероприятия по отражению нападения и стабилизации обстановки.

В плане обороны должно быть распоряжение на создание штаба по руководству операцией с четким распределением обязанностей лиц, входящих в состав штаба и возглавляющих группы.

План обороны здания утверждает начальник ОВД, а подписывает начальник ОДС или штаба.

К плану прилагаются:

1. Приложение № 1. Текст информации оперативного дежурного ОВД по подготовке и введению плана обороны здания.

2. Приложение № 2. Примерный текст обращения к гражданам руководителя группы по разъяснению законодательства.

3. Приложение № 3. Схема оповещения с указанием сотрудников, подлежащих первоочередному оповещению, для обороны здания РОВД.

4. Приложение №4. Радиопозывные к плану и другие приложения.

В плане указывается место расположения, оборудование (средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, телефонной связи), распорядок дня, действия постового, оперативного дежурного ОВД, работников охраняемого важного объекта при нападении.

К плану обороны важного и особо важного объекта прилагаются:

1. Приложение № 1. Организация действий ОВД при поступлении из охраняемого учреждения сигнала «Тревога» (графически и текстуально).

2. Приложение № 2. Действия ОВД по обороне охраняемого учреждения.

3. Приложение № 3. Действия ОВД при возникновении в охраняемом учреждении чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы нападения.

4. Приложение № 4. Выписка из планов единой дислокации маршрута патрулей, постов милиции.

5. Приложение № 5. Выписка из инструкции организации службы по охране учреждения.

6. Приложение № 6. Список руководящих работников и материально-ответственных лиц охраняемого учреждения (Ф.И.О., занимаемая должность, телефон).

7. Приложение № 7. Маршруты движения нарядов милиции, направляемых в охраняемое учреждение.

– в случае нападения на здание ОВД в рабочее время;

– в случае нападения на объекты ОВД в нерабочее время;

– в случае невозможности исполнения дежурным нарядом своих обязанностей, т.е. в случае внезапного нападения на объекты ОВД, позволят сохранить сотрудников, материальную базу, служебную документацию в любых условиях.

ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Основой обеспечения надежной защиты объектов от преступных посягательств является надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного объекта системами охранной и тревожной сигнализации. Системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения применяются для усиления защиты объекта и оперативного реагирования.

В зависимости от значимости и концентрации материальных, художественных, исторических, культурных и культовых ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных преступных посягательств на них, все объекты, их помещения и территории подразделяются на две группы (категории): А и Б. Ввиду большого разнообразия разнородных объектов в каждой группе, они дополнительно подразделяются на две подгруппы каждая: AI и AII, AI и БII.

Объекты подгрупп АI и AII это объекты особо важные, повышенной опасности и жизнеобеспечения, противоправные действия (кража, грабеж, разбой, терроризм и другие) на которых, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к крупному, особо крупному экономическому или социальному ущербу государству, обществу, предприятию, экологии или иному владельцу имущества.

Объекты подгрупп БI и БII это объекты, хищения на которых в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации могут привести к ущербу в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда и свыше 500 соответственно.

Для каждой категории объектов, учитывая их функциональное назначение, существуют рекомендации МВД России по организации системы охранной безопасности (СОБ), которая может включать в себя систему охранной и тревожной сигнализации, систему контроля и управления доступом и систему охранного телевидения.

В последние годы одним из наиболее эффективных подходов к решению задачи комплексной безопасности объектов является использование систем контроля и управления доступом (СКУД) и систем охранного телевидения (СОТ).

Применение СКУД позволяет запретить несанкционированный доступ на территорию, в здание, отдельные этажи и помещения. В то же время они не создают препятствий для допуска персонала, посетителей и транспортных средств, в разрешенные для них зоны. Применение СКУД значительно повышает эффективность работы службы охраны, особенно при наличии многочисленных зон риска и освобождает сотрудников от рутинной работы по идентификации, предоставляя им дополнительное время на выполнение основных функций по охране объекта и защите сотрудников и посетителей от преступных посягательств.

В состав СКУД входят разнообразные технические средства, непосредственно предназначенные для ограничения доступа на объект и программные комплексы, состоящие из персональных компьютеров и установленного на них специализированного программного обеспечения, предназначенные для централизованного управления данными средствами и системой в целом. Таким образом, система контроля и управления доступом представляет собой комплекс аппаратно-программных средств, обеспечивающий ограничение доступа посторонних лиц на территорию объекта, а также осуществляющий контроль перемещения людей и транспорта внутри него, что обеспечивающих повышение уровня безопасности персонала и материальных ценностей.

Ценность телевизионных систем состоит в том, что они позволяют получить визуальную картину состояния охраняемого объекта, обладающую высокой информативностью. При этом человек выводится из зоны наблюдения в безопасную зону, что создает ему условия для анализа получаемой информации и принятия обдуманного решения. Телевизионное изображение способно передавать уникальную информацию о ситуации на охраняемом объекте либо о поведении и индивидуальных особенностях нарушителя, что делает в ряде случаев СОТ обязательными для обеспечения безопасности объекта.

Специфика систем охранного телевидения заключается в широком спектре функций, которые они способны выполнять, в зависимости от выбранной конфигурации. Например, демонстративно установленные камеры видеонаблюдения выполняют профилактическую функцию, они способны оказать психологическое воздействие на потенциальных преступников. СОТ так же способны брать на себя некоторые функции системы охранной сигнализации – детекция движения позволяет использовать видеокамеры как объемные извещатели. Использование детекции движения в современных СОТ позволяет автоматизировать в некоторой степени наблюдение за зонами видеоконтроля, что дает возможность обслуживания одним оператором большого количества камер, однако это возможно лишь в случае наблюдения за зонами, в которых движение в период охраны практически отсутствует. С другой стороны наиболее эффективно использование телевизионных систем для наблюдения за зонами, в которых движение осуществляется постоянно (торговые залы, музеи, казино и пр.) однако следует учитывать, что в этих условиях применение детекторов движения затруднительно.

Современные технологии интеллектуального видео позволяют использовать системы охранного телевидения для идентификации лиц, автомобильного и железнодорожного транспорта.

Использование СОТ особенно актуально на объектах, обладающих протяженным периметром, где в некоторых случаях телевизионные системы использовать экономически выгоднее и значительно более информативно, чем периметральные системы охраны.

Основной подсистемой СОБ объектов является система охранной и тревожной сигнализации. Она позволяет обнаружить проникновение злоумышленника в охраняемую зону, своевременно передать сигнал ―тревога‖ и обеспечить оперативность действий нарядов по прибытии на объект по этому сигналу.

В состав любой системы охранной сигнализации входят извещатели, приемно-контрольные приборы (ПКП), оповещатели и системы передачи извещений (СПИ).

Охранный извещательтехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для обнаружения проникновения злоумышленника в охраняемую зону и формирования извещения о проникновении. Виды и классификация извещателей приведены на рисунках рис. 4.1 и рис. 4.3.






Извещение о проникновениисообщение, несущее информацию о проникновении в охраняемую зону и представленное с помощью электрических, световых и (или) звуковых сигналов.

Шлейф сигнализацииэлектрическая цепь, соединяющая извещатели с приемно-контрольными приборами.

Приемно-контрольный прибортехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для приема извещений от извещателей и передачи их на пульт СПИ и/или выдачи команд на включение оповещателей. Вид и классификация приемно-контрольных приборов приведены на рисунках рис. 4.2 и рис. 4.4.















Оповещательтехническое средство охранной сигнализации, предназначенное для оповещения людей о проникновении в охраняемую зону путем подачи звуковых и/или световых сигналов (звонки, ревуны, сирены, обычные или специальные электролампы).

Система передачи извещений- техническая система, осуществляющая контроль за состоянием средств сигнализации, установленных на объектах; приема информации со всех объектов на пункте централизованной охраны (ПЦО) и выдачи дежурному оператору всей необходимой информации о

Система охранной сигнализации может применяться для охраны, как периметра территории, так и зданий, помещений. Технические средства охраны периметра относятся к активным средствам раннего обнаружения, так как могут подавать извещение о тревоге не только при попытке преодоления нарушителем основного ограждения территории объекта, но и на подступах к нему. Это позволяет работникам охраны оперативно реагировать на появление угрозы объекту и оказать нарушителям надлежащее противодействие.

Технические средства охраны периметра выбираются в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.













В качестве средств обнаружения проникновения через линию периметра территории используют извещатели, работающие на различных принципах обнаружения.

Радиоволновые извещатели создают труднопреодолимую объемную зону обнаружения вдоль ограждения и наиболее часто применяются в охране периметров. В настоящее время перспективными для охраны территорий являются радиоволновые извещатели «Линар», «Радий». Двухпозиционный линейный радиоволновый извещатель «Линар» обеспечивает охрану участков периметров протяженностью от 10 до 100 м. Диаграмма зоны обнаружения извещателя «Линар» приведена на рисунке рис. 4.6.






Оптико-электронные извещателиимеют линейную зону обнаружения и позволяют организовать узкие невидимые инфракрасные барьеры в любой плоскости. Характерным представителем этого класса является извещатель «СПЭК» (рис. 4.7).






Емкостные извещателиимеют протяженный чувствительный элементантенну, которая разворачивается вдоль периметра и применяются на механически прочных ограждениях, особенно там, где в ограждения входят здания и постройки, а также имеются въездные ворота.

Проводноволновые извещателисоздают объемную зону обнаружения вокруг чувствительного элемента, который состоит из двух изолированных проводов, и могут быть установлены на ограждениях любого типа, изготовленных из различных материалов.

Вибрационные извещателивоспринимают вибрацию (деформацию) элементов сетчатого или решетчатого ограждения, козырьков сплошных ограждений в виде спирали из колючей ленты, гладкой или колючей проволоки, металлической сетки, на которых установлен чувствительный элемент.

Оптико-волоконныереагируют на изменение светового потока в оптоволоконном кабеле при вибрации ограждения и применяются на хорошо закрепленном сварном сетчатом ограждении.

Радиотехнические извещатели,работающие по принципу «линии вытекающей волны» ,используют, как правило, там, где требуется высокая маскируемость средств периметровой сигнализации.

Быстроразворачиваемые извещателиприменяют для оборудования временных рубежей охраны на неподготовленной местности с любым рельефом, при отсутствии основного ограждения и кабельных коммуникаций (блокировка участков с поврежденной сигнализацией, стоянок транспорта, открытых складов и т. п.).

Открытые площадки с материальными ценностями на территории объекта охраняются объемными, поверхностными или линейными извещателями различного принципа действия. Из радиоволновых извещателей часто применяются «Фон-3» и «Фон-3/1». Объемный радиоволновый извещатель

«Фон-3» обеспечивает охрану открытых площадок площадью до 400 м2 с дальностью обнаружения от 10 до 30 м. Диаграмма обнаружения извещателя «Фон-3» приведена на рис. 4.8. Извещатель «Фон-3/1» предназначен для охраны небольших (до 30 м2 ) открытых площадок или расположенных на открытой местности отдельных предметов. Дальность действия извещателя от 4 до 12 м.

Для защиты зданий, помещений, отдельных предметов применяются технические средства охранной сигнализации, которыми должны оборудоваться все помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т. п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта. Объекты подгрупп AI, AII и БII оборудуются многорубежной системой охранной сигнализации, объекты подгруппы БI однорубежной.

Охрана таких объектов может быть автономной или централизованной.









Подавтономной системой охраны понимают систему, выводящей сигнал тревоги на приемно–контрольный прибор, расположенный на объекте, и объектовые световые и звуковые оповещатели.

Подцентрализованной системой охраны понимается система, выдающая сигнал тревоги на систему передачи извещений, установленной на пункте централизованной охраны (ПЦО). Реагирует на сигнал тревоги мобильная вооруженная группа задержания.

Периметр охраняемого здания, как правило, разделяется на охраняемые зоны (фасад, тыл, боковые стороны здания, центральный вход и другие участки) с выведением информации об их состоянии на внешние световые и звуковые оповещатели или ПЦО.

Первым рубежом охранной сигнализации, в зависимости от вида предполагаемых угроз объекту, блокируют:

• входные двери, погрузочно-разгрузочные люки, ворота на «отрывание» и «разрушение» («пролом»);

  остекленные конструкции на «открывание» и «разрушение» («разбитие») стекла;

  стены, перекрытия и перегородки, имеющие недостаточную степень защиты от взлома или за которыми размещаются помещения других собственников, позволяющие проводить скрытые работы по разрушению стены на «разрушение» («пролом»);

  оболочки хранилищ ценности на «разрушение» («пролом») и

  «ударное воздействие»;

  решетки, жалюзи и другие защитные конструкции, установленные с наружной стороны оконного проемана «открывание» и «разрушение»

Вторым рубежом охранной сигнализации защищаются подходы к ценностям (объемы помещений) с помощью объемных извещателей различного принципа действия.

Третьим рубежом охранной сигнализации в помещениях блокируются отдельные предметы, сейфы, металлические шкафы, в которых сосредоточены ценности.

Для усиления охраны и повышения ее надежности на объектах иногда устанавливаются дополнительные извещатели ловушки.

Для оперативной передачи сообщений на ПЦО и/или в дежурную часть органов внутренних дел о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей (например, разбойных нападениях, хулиганских действиях, угрозах) объекты оборудуются устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями и другими устройствами. Устройства ТС на объекте устанавливаются в местах, рекомендованных вневедомственной охраной и по требованию собственника объекта.




Способ воздействия	Тип извещателей
Разрушение остекленных конструкций (разбитие, вырезание, выдавливание, выворачивание)	Электроконтактный (фольга), ударноконтактный, акустический, пьезоэлектрический
Разрушение деревянных конструкций (пролом, разборка)
Разрушение металлических конструкций (разрубание, раздвигание, выпиливание, высверливание)	Электроконтактный (провод), пьезоэлектрический
Разрушение стен и перекрытий (пролом, пробитие, выдавливание, выпиливание, сверление, разборка)	Электроконтактный (провод), пьезоэлектрический
Открывание конструкций	Магнитоконтактный
Касание, приближение к охраняемому предмету	Емкостной, оптико-электронный, ультразвуковой, радиоволновой
Проникновение, перемещение нару-	Оптико-электронный, ультразвуковой, радиоволновой
Перемещение, разрушение охраняемого предмета	Магнитоконтактный, пьезоэлектрический, емкостной




Для повышения уровня безопасности объекта за счет автоматизации обработки информации от различных подсистем СОБ применяются интегрированные системы безопасности (ИСБ). Современная ИСБ это высокотехнологичный программно-аппаратный комплекс, объединяющий в себе следующие основные системы:

система сбора и обработки информации (ССОИ);

система охранно-тревожной сигнализации;

система пожарной сигнализации;

система контроля и управления доступом;

система охранного телевидения;

система защиты информации;

система пожаротушения и дымоудаления;

система гарантированного электропитания.







Системы контроля и управления доступом позволяют решать следующие основные задачи.

1. Ограничение доступа сотрудников и посетителей объекта в охраняемые помещения.

   Временной контроль перемещений сотрудников и посетителей по объекту. Это означает, что использование СКУД позволяет разграничивать доступ в различные зоны и отдельные помещения объекта в зависимости от текущего времени и даты.

   Контроль за действиями охраны во время дежурства.

   Табельный учет рабочего времени каждого сотрудника.

   Фиксация времени прихода и ухода посетителей.

   Временной и персональный контроль открытия внутренних помещений (когда и кем открыты).

   Обеспечение совместной работы с системами охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения (при срабатывании извещателей блокируются или наоборот, например, при пожаре разблокируются двери охраняемого по-

   мещения или включается видеокамера).

   Регистрация и выдача информации о попытках несанкционированного проникновения в охраняемое помещение.

В общем случае алгоритм работы любой СКУД подразумевает следующие этапы:

посетитель или сотрудник организации, желающий пройти в контролируемую зону, вводит в систему информацию о своих правах с помощью электронного индивидуального пропуска;

система сравнивает введенную информацию с эталонной и принимает решение о разрешении или запрещении прохода;

после прохода посетителя входное устройство (дверь, турникет и т.п.) блокируется, а система переходит в режим ожидания.

В зависимости от функционального назначения в состав систем контроля и управления доступом могут входить следующие компоненты:

устройства преграждающие управляемые (турникеты, шлагбаумы, шлюзы, кабины проходные и т.п.);

устройства исполнительные (замки, приводы дверей, шлагбаумов, турникетов и т.д.);

устройства идентификации (идентификаторы); устройства считывающие (считыватели);

устройства управления (контроллеры и программные комплексы).

Устройства преграждающие управляемыепредставляют собой класс устройств, предназначенных для формирования физического препятствия в точке доступа (дверь, проходная, въезд и т.п.). Устройства преграждающие управляемые классифицируются по виду перекрытия проема прохода (рис. 4.10).










Устройства исполнительные.К ним относятся электромеханические и электромагнитные замки, электромагнитные защелки, механизмы привода дверей и ворот (рис. 4.13).









Все электромеханические замки удерживают дверь в закрытом состоянии при помощи ригеля (засова), движением которого может управлять механический ключ или специальное электромеханическое устройство, контролируемое СКУД. Это устройство может представлять собой электромотор, и такие электромеханические замки называются моторными. Управление ригелем также может осуществлять электромагнит, или соленоид, и такие электромеханические замки называются соленоидными. Моторный замок обеспечивает более надежное запирание двери, но реагирует на управляющее напряжение достаточно медленно. Соленоидные замки реагируют на управляющий сигнал быстрее, и, как правило, их устанавливают на двери с большим числом циклов открытия/закрытия.

В зависимости от состояния при отсутствии управляющего напряжения, электромеханические замки подразделяют на нормально открытые и нормально закрытые. Если электромеханический замок имеет заводскую настройку «нормально закрыт», то при подаче управляющего напряжения на замок дверь можно открыть. При отсутствии напряжения нормально закрытый замок можно открыть только ключом или внутренней ручкой. Если электромеханический замок имеет настройку «нормально открыт», то это означает, что при подаче управляющего напряжения замок закрывается, и открыть его можно только механически. При отсутствии же напряжения такие электромеханические замки не действуют, и двери находятся в отпертом состоянии. Чаще всего на двери, управляемые СКУД, устанавливают нормально закрытые электромеханические замки. Нормально открытые замки устанавливают на эвакуационные и противопожарные двери, и они постоянно находятся под напряжением в закрытом состоянии.

Электромагнитные замки удерживают двери в закрытом состоянии за счет действия сильного электромагнита, притягивающего к себе металлическую

пластину, закрепленную на двери. Для открытия двери используют кнопку выхода или же управляющий сигнал поступает с контроллера системы контроля и управления доступом – СКУД. Однако при незапланированном отключении питания электромагнит отпускает пластину и дверь переходит в незапертое состояние. Поэтому на наиболее ответственные двери устанавливают не только электромагнитные замки, но и обычные механические

Электромагнитные защелки также подразделяют на нормально открытые и нормально закрытые Термин «нормально-открытая» означает, что электромагнитная защелка удерживает дверь в запертом положении до тех пор, пока на нее подается питающее напряжение. Если цепь подачи питания размыкается, то язычок устройства сдвигается и дверь можно открыть при выдвинутом косом ригеле замка. При этом защелка работает по принципу электромагнитного реле: при подаче напряжения на обмотку электромагнита язычок притягивается к сердечнику и блокирует выдвинутый ригель дверного замка, тем самым запирая дверь.

Устройства идентификации (идентификаторы).Идентификатор это устройство или признак, по которому определяется пользователь. Иными словами идентификатор представляет собой предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесена кодовая информация, подтверждающая полномочность прав его владельца и служащий для управления доступом в охраняемую зону. Идентификаторы могут быть изготовлены в виде карточек, ключей, брелков и т.п. (рис. 4.14).









Идентификаторы представляют собой достаточно обширный класс устройств, предназначенных для хранения в определенном виде идентификационного кода.










Механические.Идентификационный код сохранен в идентификаторе за счет изменений элементов конструкции идентификаторов (перфорационные отверстия, элементы механических ключей и т.д.).

Магнитные.К магнитным идентификаторам относят пластиковые карты с магнитной полосой, карты Виганда и т.д.

Магнитная карта представляет собой стандартную пластиковую карту с нанесенной на нее магнитной полосой, на которой с помощью специального кодирующего устройства записан персональный цифровой код. Согласно международному стандарту ISO на магнитной полосе может находиться от одной до трех дорожек записи, причем положение дорожек, их ширина и глубина записи жестко регламентируются стандартом. Основным элементом считывателя является магнитная головка, аналогичная магнитофонной. Снятие информации происходит контактным способом. Передвигая карту в специальной щели, мы

перемещаем магнитную полосу мимо считывающей головки, которая и определяет персональный код карты.

Карты Виганда. При производстве в структуру пластиковой карты вплетаются две полоски проводников, расположенных в строго определенной последовательности (различной для разных карт), которые и содержат информацию о персональном коде ее владельца. Считыватель практически представляет собой индукционную катушку с двумя магнитами противоположной полярности, причем все это находится в пластиковом или металлическом корпусе и для полной герметичности залито специальным изоляционным материалом. При проведении картой по считывателю, одна из полосок дает положительные выбросы индукционного тока (они трактуются системой как единицы), а вторая отрицательные (трактуются как нули). Таким образом, считывается бинарный код карты.

Считыватель имеет две магнитные головки, расположенные так, чтобы каждый из рядов проводников при протаскивании карты через считыватель проходил каждый под своей головкой.

Оптические.Идентификаторы представляют собой нанесенные на поверхность линий разной толщины. В наиболее сложных модификациях карт в качестве защиты использовалось инфракрасное маскирование непрозрачной в оптическом диапазоне пленкой. Штрих-код получил наибольшее распространение в торговых и складских системах. В СКУД данная технология применялась редко ввиду низкой степени защищенности от подделки.

Электронные контактные.Идентификаторы представляют собой электронный код, записанный в электронной микросхеме идентификатора (электронные ключи «Touch Memory» и т.д.).

Электронными радиочастотными.Считывание кода с электронных идентификаторов происходит путем передачи данных по радиоканалу. По совокупности важнейших характеристик технология бесконтактной радиочастотной идентификации является одной из наиболее распространенных и широко используемых в СКУД. К данному классу относятся proximity карты, smartкарты и т.п. Считывание кода с таких устройств осуществляется дистанционно на расстоянии от 5 до 20 см.

Акустические.Представляют собой кодированный акустический сигнал.

Биометрические (только для считывателей).На сегодняшний день считаются наиболее перспективным направлением развития СКУД. Принцип работы биометрических считывателей основывается на анализе различных персональных физиологических характеристик людей, таких как форма и размер руки, отпечаток пальца, голос и параметры сетчатки глаза.

Основными физиологическими характеристиками, которые подлежат анализу, являются следующие: отпечаток пальца; геометрия руки; радужная оболочка глаза; сетчатка глаза; голос; геометрия лица; подпись.

Комбинированные,где для идентификации используют одновременно несколько идентификационных признаков.

Устройства считывающие (считыватели).Считыватель представляет собой электронное устройство, предназначенное для считывания кодовой инфор-









В зависимости от принципов работы идентификатора меняется и технология считывания кода.

Устройства управления (контроллеры и программные комплексы).Средства управления могут представлять собой контроллеры и специализированные программные комплексы, состоящие из персональных компьютеров и установленного на них специализированного программного обеспечения.




Однако контроллеры имеют ряд общих функций: анализ данных, поступающих со считывателей;

регистрация в памяти информации о событиях, связанных с доступом в помещения владельцев «электронных ключей», коды которых были занесены в его память;

осуществление связи с другими контроллерами и программным комплексом для организации централизованного управления системой;

управление преграждающими устройствами.

Программные комплексы предназначены для управления СКУД в целом.

Здесь также можно выделить ряд общих функций:

принятие решений по ограничению и разрешению доступа на основе информации, поступающей от контроллеров и считывателей;

ведение баз данных «электронных карточек» зарегистрированных владельцев ключей по самым различным критериям;

задание объектовых и временных ограничений доступа как для отдельных владельцев ключей, так и для групп владельцев, выделенных по какомулибо признаку;

задание номеров зон доступа, представляющих собой списки дверей, через которые данный владелец может входить и выходить из помещений и здания;

сохранение в базе данных информации по всем произошедшим событиям; отображение состояния системы на поэтажных планах;

учет рабочего времени сотрудников организации за произвольный период.




По способу управления СКУД подразделяются следующим образом.

Главным отличием автономных СКУД от централизованных является отсутствие возможности получить информацию о состоянии точки доступа и оперативно управлять самим процессом доступа. Стандартный режим работы автономной СКУД off-line. Если СКУД не способна работать в режиме on-line, то оператор не сможет быстро получить данные о событиях на конкретных точках доступа, оснащенных такой системой.




Рис. 4.20 Пример реализации сетевой СКУД для офисов и бюджетных организаций «Кронверк-Старт» .










бизнесцентров «Кронверк Профессионал»




Как показывает практика практически любая централизованная СКУД является универсальной, т.к. переходит на автономный режим работы в случае возникновения проблем с центром управления.

По числу контролируемых точек доступа можно выделить следующие виды СКУД:

малой емкости (не более 84 точек); средней емкости (от 84 до 256 точек); большой емкости (более 256 точек).

Использующиеся в рамках технических систем безопасности СОТ решают следующие функции:

решение оперативных задач по охране;наблюдение за охраняемым объектом;видеорегистрация (видеозапись).

Решение оперативных задач по охране объекта подразумевает автоматическую реакцию системы на изменения в зонах видеоконтроля с использованием детекторов движения, что позволяет получать максимально полную информацию для немедленного реагирования.

Функция наблюдения за охраняемым объектом позволяет оператору в реальном времени получать качественное изображение потенциально-опасной зоны видеоконтроля.

Особое значение имеет видеорегистрация – запись информации от видеокамер и дальнейшая работа с видеоархивом. Видеорегистрация играет существенную роль в раскрытии преступлений и противоправных действий, а так же способствует профилактике и предупреждению противоправных действий.

Основными аппаратными компонентами современных систем охранного телевидения являются видеокамеры и платы видеоввода видеосигнала в видео-

К дополнительным аппаратным компонентам систем охранного телевидения можно отнести устройства видеопамяти, управления камерами, устройства инфракрасной подсветки, поворотные устройства и пр.

Все камеры видеонаблюдения можно условно разделить на стационарные и управляемые, которые, в свою очередь, в зависимости от условий эксплуатации относят к видеокамерам для помещений и видеокамерам уличного применения.

Стационарные видеокамеры для помещений можно разделить на стандартные (без встроенного объектива); цилиндрические и купольные, в которых уже установлен объектив с фиксированной диафрагмой или объектив с автоматической регулировкой диафрагмы (АРД).

Стационарные видеокамеры для уличного применения устанавливаются в термокожухе, который дополнен блоком питания, системой подогрева стекла и внутреннего объема.

Управляемые (с возможностью дистанционно менять положение линии наблюдения в двухкоординатной системе) видеокамеры по конструктивному исполнению можно разделить на стандартные, построенные на базе двухкоординатной турели и термокожуха с видеокамерой и купольные.

Все современные видеокамеры строятся на основе ПЗС-матриц. Свет, падающий на матрицу, вызывает накопление в каждой ячейке матрицы электрического заряда, пропорционального освещенности этой ячейки, этот электрический заряд периодически последовательно считывается со всех ячеек матрицы и преобразуется в видеосигнал, который и выводится на монитор. Поверхность ПЗС матрицы состоит из множества светочувствительных ячеек пикселей. Чем больше число пикселей, тем изображение более качественное и четкое.

Среди основных параметров видеокамер можно выделить следующие:

Формат матрицы- это размер диагонали матрицы в дюймах. Формат матрицы стандартизирован и может принимать значения: 1"", 2/3"",1/2"", 1/3"", 1/4"". Матрицы большого формата 1"", 2/3"" на сегодняшний день практически не выпускаются, так как камеры на их основе получаются очень громоздкими и до-

рогими. Сверхминиатюрные камеры выпускаются на базе матриц формата 1/4"". Наибольшее распространение получили камеры с матрицами формата 1/3"". Размер матрицы важен при определении необходимого угла обзора камеры. С одинаковыми объективами камера на основе матрицы 1/2"" имеет больший угол зрения, чем камера с матрицей 1/3"".

Разрешение– это способность камеры воспроизводить мелкие детали изображения. Камеры с более высоким разрешением передают видеокартинку более детально, информативно.

Разрешение измеряется в телевизионных линиях (ТВЛ), а не в пикселях, как, например, у мониторов и регистраторов, поскольку детальность картинки зависит не только от числа пикселей в ПЗС-матрице, но и от параметров электронной схемы камеры. Средним разрешением считается 380-450 ТВЛ, в большинстве случаев этого вполне достаточно для наблюдения. Для реализации функций распознавания используются видеокамеры высокого разрешения (>560 ТВЛ). Разрешение цветных камер несколько хуже, чем разрешение черно-белых. Для цветных камер высоким разрешением считается разрешение более 460 ТВЛ.

Следует обратить внимание, что параметр «разрешение» имеет отношение не только к ПЗС-матрице в камере, но и ко всем цифровым приборам, как то: мультиплексоры, квадраторы, цифровые синхронизаторы и т.д. Они также ограничивают общее разрешение системы.

Разрешение может меняться при различных условиях освещенности, при низкой освещенности оно обычно снижается.

Чувствительностьеще один важный параметр ТВ камеры. Этот параметр определяет качество работы камеры при низкой освещенности. Единица измерения чувствительности люкс. Значения минимальной освещенности на матрице и на объекте отличаются, как правило, больше, чем в 10 раз. По сравнению с человеческим глазом чувствительность монохромных ТВ камер существенно сдвинута в инфракрасную область. Это обстоятельство позволяет при недостаточной освещенности использовать специальные инфракрасные прожекторы. Инфракрасное излучение не видно человеческому глазу, но прекрасно фиксируется ТВ камерами на ПЗС.

Для цветных ТВ камер характерны значительно меньшая чувствительность по сравнению с монохромными и отсутствие чувствительности в инфракрасной области спектра.

С чувствительностью тесно связан параметр «отношение сигнал / шум » (S/N =signal to noise ). Эта величина измеряется в децибелахS/N =20log (видеосигнал/шум).

Например, сигнал/шум, равный 60 дБ, означает, что амплитуда сигнала в 1000 раз больше шума. При параметрах сигнал/шум 50 дБ и более на мониторе будет видна чистая картинка без видимых признаков шума. При 40 дБ иногда заметны мелькающие точки, а при 30 дБ «снег» по всему экрану, 20 дБ изображение практически неприемлемо, хотя крупные контрастные объекты через сплошную «снежную» пелену разглядеть еще можно.

Фокусное расстояние объективауказывается в миллиметрах и при прочих равных условиях определяет угол зрения. Более широкий угол обеспечивается меньшим фокусным расстоянием. И, наоборот - чем фокусное расстояние больше, тем меньше угол зрения объектива. Нормальный же угол зрения ТВ камеры эквивалентен, углу зрения человека, при этом объектив имеет фокусное расстояние, пропорциональное размеру диагонали матрицы ПЗС.

Глубина резкостипоказывает, какая часть поля зрения находится в фокусе, т.е. отображается камерой с максимальной четкостью. Большая глубина резкости означает, что большая часть поля зрения находится в фокусе. Малая же глубина резкости позволяет наблюдать в фокусе лишь небольшой фрагмент поля зрения. На глубину резкости влияют определенные факторы. Так, объективы с широким углом зрения обеспечивают, как правило, большую глубину резкости. Наименьшая глубина резкости возможна ночью, когда диафрагма полностью открыта (поэтому объектив, сфокусированный в дневное время, ночью могут оказаться расфокусированным).

В качестве устройств сбора и обработки видеосигналов в современных системах охранного телевидения выступают преимущественно цифровые видеорегистраторы (видеосерверы), которые принимают сигнал от видеокамер и выполняют его обработку и хранение в цифровом виде.

Общая классификация цифровых (DVR –digital video recording ) систем охранного телевидения выглядит следующим образом (рис. 4.27):

Модульные аппаратные видеосистемы – это самостоятельные аппаратные средства со встроенным программным обеспечением, где все компоненты, необходимые для осуществления записи, архивирования и поиска изображений размещены в едином автономном модуле. Несмотря на то, что данные сохра-

няются в цифровом виде на жесткий диск, управление, как правило, осуществляется с кнопочной панели корпуса регистратора.

В основном, данные системы способны только записывать и отображать видеоданные. В таких устройствах отсутствуют дополнительные функции (например, интеллектуальная обработка видеосигнала, программирование реакций на события, распределенная сетевая функциональность, синхронизация баз данных и т.д.), которые иногда могут выполняться внешними системами. В некоторых случаях такие видеорегистраторы могут быть подключены к ПК для дистанционного просмотра видеоизображений и управления.

Стандартные видеосистемы на базе ПК это системы, базирующиеся на архитектуре персонального компьютера и работающие под управлением стандартной либо специализированной операционной системы.

Цифровой видеорегистратор на базе ПК выглядит во многом схожим с любым офисным или домашним ПК, однако такой ПК выполняет специализированные функции системы безопасности, обрабатывает огромные потоки данных и работает 24 часа в сутки. Стабильность работы видеосистемы в целом, ее надежность и многие другие важнейшие параметры напрямую зависят от платформы персонального компьютера, его компонентов и комплектующих. В общем случае в стандартных видеосистемах на ПК устанавливается:

не менее одной платы видеозахвата,

программное обеспечение этой платы (драйвера),

интерфейсная оболочка для работы с системой автоматизированное рабочее место (АРМ) оператора.

Видеосистемы на базе ПК с аппаратной DSP-компрессией – это системы, базирующиеся на архитектуре персонального компьютера с дополнительными цифровыми сигнальными процессорами (DSP – digital signal processor) для аппаратной компрессии. Для реализации этого решения на персональном компьютере установлены специализированное программное обеспечение и, по крайней мере, одна плата аппаратной DSP-видеокомпрессии. В отличие от стандартных видеосистем на базе ПК, описанных выше, процедура компрессии осуществляется цифровыми сигнальными процессорами, которые имеют необходимую вычислительную мощность для сжатия в реальном масштабе времени поступающих видеопотоков мультиканальной видеосистемы. Центральный процессор самого компьютера остается при этом незагруженным и может выполнять другие сервисные операции и функции управления.

IP-видеосистемы это системы, базирующиеся на сетевой архитектуре, которые состоят из IP-камер и IP-видеосерверов. Основу этого решения составляют IP-камеры. IP-камеры – это интеллектуальные сетевые устройства, которые получают видеоизображение, оцифровывают его, производят компрессию и передают поток цифровых данных по сети. Некоторые модели камер имеют цифровой накопитель для временного хранения (буферизации) видеоданных.

Запись и управление такой системой осуществляется персональным компьютером с установленным соответствующим программным обеспечением для получения уже сжатых видеоданных по сети, управлению системой и записи видеоархива.

Следует отметить, что при всех достоинствах цифровой аппаратуры сами видеокамеры в подавляющем большинстве случаев остаются аналоговыми. Это объясняется тем, что цифровые IP-видеокамеры, способные работать как полноценные сетевые устройства пока еще слишком дороги для их массового внедрения в системы безопасности, но их применение является, несомненно, одним из перспективных направлений развития современных систем охранного телевидения.

Помимо использования цифровых IP камер развитие видеосистем безопасности на современном этапе проходит по двум направлениям:

видеосистемы с возможностью удаленного мониторинга;

интеллектуальные системы видеонаблюдения.

Поскольку перспектива самих телевизионных систем это цифровая обработка видеосигнала, то в качестве основных каналов и технологий связи при построении систем безопасности следует рассматривать современные телекоммуникационные технологии, использующиеся для организации вычислительных сетей, в том числе и сети Интернет. Значительное снижение стоимости услуг доступа к ресурсам Интернет и развитие сетей мобильной связи позволяют говорить о переходе систем безопасности в новую эру распределенных решений.

Традиционно под интеллектуальными системами принято понимать системы, в основе которых заложен математический аппарат искусственного интеллекта, обладающий способностью обнаруживать свойства, ассоциируемые с разумным поведением человека. Другими словами, такие системы, которые способны к самообучению в той или иной степени. Однако, применительно к системам видеонаблюдения термин – «интеллектуальное видео» рассматривается несколько шире. К «интеллектуальным» функциям систем охранного телевидения относятся такие, в которых телевидение берет на себя функцию автоматической оценки обстановки или же выступает в роли технического средства обнаружения. В их числе:

Обнаружение перемещения в зоне наблюдения (видеодетекция). Эту функцию поддерживают практически все регистраторы. При этом оператор может задавать зону на экране монитора, движение в которой вызывает сигнал тревоги.

Распознавание (классификация) объектов. Более сложная функция. Система должна не только обнаружить динамический объект, но и правильно отнести его к какому-либо классу, отличить человека от животного и от качания веток деревьев. Это позволяет резко повысить помехоустойчивость видеодетектора, действующего в сложной помеховой обстановке, например на открытом воздухе. Основными параметрами, по которым производится распознавание образов, являются пространственные характеристики объектов: габаритные размеры, периметр, площадь и т.д.

Динамическое слежение за нарушителем. Системы динамического целеуказания анализируют изменения координат характерных точек объекта, например центра тяжести, цвета.

В интеллектуальной системе видеонаблюдения сочетается целый комплекс современных технологий, включающих:

новые алгоритмы сжатия видеоизображения, разрабатываемые в отличии от стандартных специально для потребностей охранного телевиденья;

различные технологии для обработки изображений от нескольких видеокамер, например – получение панорамного вида, осуществление логических операций (пересечение, вычитание, сложение);

технологии организации видеоархивов и осуществления поиска в них. В настоящее время существуют разработки, которые отходят от традиционного принципа поиска в видеоархиве – по временному признаку, и используют в своей работе совершенно новые алгоритмы, позволяющие осуществлять поиск не по времени, а по содержанию кадра. Такой подход позволяет в несколько раз повысить эффективность анализа архива;

специализированные файловые и операционные системы, специально разрабатываемые в качестве платформ на которых строятся остальные технологии;

использование интеллектуальных детекторов.

Именно интеллектуальные детекторы позволяют строить действительно сложные системы, способные не просто передавать, хранить и преобразовывать видеоданные, а например, самостоятельно оценивать ситуацию на объекте, выявлять внештатные ситуации и переводить систему безопасности в режим

«Тревога» фактически без участия оператора.

К интеллектуальным детекторам, использующимся в современных системах можно отнести:

детектор движения и направления является фундаментальным детектором. Он срабатывает на появление движения в кадре, обнаруживает движущиеся объекты и определяет направление их движения;

детектор лиц оповещает о появлении в кадре лица;

детектор оставленных предметов оповещает о появлении или исчезновении в кадре предмета;

аудиодетекторы детектор звука и человеческой речи;

детекторы закрытия и засветки камеры;

детекторы фокусировки камер и другие сервисные детекторы.

Контрольные вопросы‌
Дайте определение извещателя, приемно-контрольного прибора, системы передачи извещений.
Перечислите основные задачи, решаемые с использованием СКУД.
В чем состоит простейший алгоритм работы СКУД?
Каким образом классифицируются устройства преграждающие управляемые?
Какие устройства входят в состав устройств исполнительных?
Каким образом классифицируются идентификаторы?
Перечислите типы идентификаторов по виду идентификационных признаков.
Что такое многорубежная охрана?
Какие бывают охранные извещатели?
Какие основные функции выполняют программные комплексы?
По каким признакам классифицируются СКУД?
В чем отличие автономных СКУД от централизованных?
Перечислите и расшифруйте основные функции систем охранного телевидения.
Как принято классифицировать СОТ в зависимости от целевых задач видеоконтроля?
Как принято классифицировать СОТ в зависимости от вида наблюдения?
Перечислите основные и дополнительные компоненты СОТ.
Какие типы видеокамер используются в СОТ?
Опишите основные характеристики видеокамер.
Опишите типы цифровых устройств приема и обработки видеоинформации.
Что представляют собой системы удаленного видеомониторинга объектов?
Перечислите, какие бывают приемно-контрольные приборы.

Литература‌
«Безопасный город» это современный уровень и обратная связь. // Охрана. 2007. № 4. – С.4-8.
http://www.armosystems.ru/system/elm-locks.ahtm.
http://www.kronwerk.ru/solution/start.php.
Security Sales & Integration («Продажа и интеграция систем безопасности») [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.secnews.ru, свободный. – Загл. с экрана: Цифровые видеорегистраторы - изучение основ. – Яз. рус.
Гинце А.А. Эволюция автономных СКУД / А.А. Гинце // Системы безопасности. 2008. №2. – С. 210-214.
ГОСТ Р 50755-95 (МЭК 839-1-1-88) Системы тревожной сигнализации Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положение.
ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 839-1-4-89).Системы тревожной сигнализации Часть 1. Системы охранной сигнализации. Общие требования.
ГОСТ Р 50777-95 (МЭК 839-1-б-90) Системы тревожной сигнализации Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации.
ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний».
Дамьяновски В.Д. CCTV. Библия охранного телевидения / В. Дамьяновски. – М.: ООО «ИСС», 2002. – 340 с.

Демьяновски В. Д. Технологии создают преимущества // INNOVA. 2007 №1.-С. 24-26.
Зарубин В.С. Технические системы антитеррористической и противокриминальной защиты объектов: учебное пособие Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2009 – 192 с.
Защищенные системы связи: учебное пособие / В.С. Зарубин, С.Н. Хаустов, А.Н. Бабкин Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2009. – 60 с.
Лукьяница А.А. Цифровая обработка видеоизображений./ А.А. Лукьяница, А.Г. Шишкин. – М.: «Ай-Эс-Эс Пресс», 2009. – 518 с.
Малков А. Перспективы развития сетевого видеонаблюдения / А. Малков // Алгоритм Безопасности. – 2005. № 4. С. 66-67.
Об одобрении концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 №1314-р.
Охранно-пожарный комплекс централизованного наблюдения «Альтаир»: учебное пособие / В.С. Зарубин, М.А. Ильичев – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2007. – 70 с.
Путятин А. Современные виды цифровых видеосистем и их развитие / А. Путятин // Алгоритм Безопасности. 2006.№ 6. – С. 64-68.
РД 78.36.006-2005 «Рекомендации по выбору и применению технических средств охранно-пожарной сигнализации и средств инженернотехнической укрепленности для оборудования объектов.
Рекомендации: Выбор и применение систем охранных телевизионных. – М.: ФГУ НИЦ «Охрана» МВД России, 2010, 183 с.
Системы мобильной связи: учебное пособие / В.С. Зарубин, С.Н. Хаустов, А.Н. Бабкин Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2007. 150 с.
Системы охранного телевидения: методическое пособие / Н.В.Будзинский [и др.]. – М.: НИЦ «Охрана», 2008. – 222 с.
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».