Какие изменение произошли приемной семье году. Приемная семья

Детские дома, интернаты России переполнены. Все большее количество детей остается без родительской опеки. Государство всячески способствует тому, чтоб больше семей брали таких ребят на воспитание. Усыновившим гражданам полагаются дополнительные льготы материального и нематериально характера, которым правительство реализует в целях поощрения.

Основные моменты

Усыновителей в большей мере интересует вопрос, на какие виды выплат они могут рассчитывать при усыновлении ребенка. Прежде чем решиться на такую ответственность, нужно четко осознать юридические последствия, которые возникают после этой процедуры.

Внимание! Независимо от происхождения ребёнка, после регистрации факта усыновления, у приемного родителя формируются те же права/обязанности, что и в отношении родного отпрыска.

Не имеет значения это воспитанник детского дома или дите второго супруга, он получит все привилегии ребенка, рожденного в семье. Например, Приемные вправе пользоваться всеми льготами родителя до совершеннолетия.

Давайте разберемся с вопросами, касающимися поддержки усыновленных детей:

1. Что собой представляет этот вид помощи?
2. Какие виды льгот предусмотрены государством?

Усыновители вместе с приёмным ребенком могут рассчитывать на материальные и нематериальные виды поддержки от государства. Выражается помощь в виде денежных выплат, налоговых послаблений, коммунальных субсидий и других льгот.

Выплаты семьям с усыновленными детьми могут быть обеспечены:

• на федеральном уровне;
• на региональном уровне.

Наличие московской прописки является обязательным условием для получения региональных выплат. Правила, особенности их предоставления, оговариваются и закрепляются законодательно на местах.

Внимание! Для получения региональных льгот ребенок должен быть зарегистрирован в Москве или области.

Какое пособие на приемного ребенка можно оформить опекунам в Москве?

Льготы, обеспеченные на уровне федерации:

1. Сумма составит 100% от заработка гражданина за отчетный период, но в пределах 52 тыс. руб.
2. Ежемесячные выплаты на период вынужденного отпуска, связанного с уходом за ребенком. Выплачиваются они
3. Разовая выплата семье, которая осуществляется при передаче воспитанника в семью. Помощь на второго усыновленного ребенка составляет 250 тыс. руб.
4. Ежемесячные компенсационные выплаты.

Правовые основания:

1. Закон федерального уровня No 81 «О пособиях для семей, имеющих детей»
2. Правила Министерства здравоохранения и социального развития No1012н.

Размер пособия зависит от ситуации и по состоянию на 2016 год составил:

• 15 512 рублей при усыновлении ребенка не инвалида, который находится в возрасте до 7 лет;
• 118529 руб. за усыновление инвалида, лица старше 7 лет, детей пребывающих в родственных связях.

Требуемые для оформления пособия бумаги:

• заявление;
• детское свидетельство о рождении;
• паспорт усыновителя;
• документы, подтверждающие родство между усыновленными детьми (если этот факт имеет место);
• медицинское заключение об инвалидности малолетнего лица (если у него есть увечья, проблемы со здоровьем, дающие право на оформление группы);
• постановление суда о передаче ребенка усыновителю;
• выписка из банка с реквизитами счета, на который будут зачисляться выплаты.

От иностранцев и лиц без гражданства потребуется:

• вид на жительство;
• документ, которым проводится удостоверение личности;
• трудовой договор/книжка;
• бумага справочного характера, выданная в отделении Фонда социального страхования России о регистрации претендента в качестве страхователя;
• удостоверение беженца.

Материальная разовая помощь на уровне Москвы

Правовые основания:

1. Закон «О дополнительных гарантиях, предоставляемых в регионе детям-сиротам, детям без родительского попечения», акт No 61 от 30.11.2005г. в части ст. 5.
2. Постановление No 376-ПП, что принято от 30.11.2005г. с названием «О мерах реализации закона No 61».

Размер выплат зависит от ПМ (прожиточный минимум) и составляет:

• 5 минимумов на одного ребенка;
• 7 минимумов на второго усыновленного гражданина;
• 10 минимумов на третьего и последующих подопечных.

Выплачивают такую помощь с 01.01.2009 г. Правовые основания для ее назначения – Положение о порядке ЕКВ (ежемесячная компенсационная выплата) No492-ПП. Дата принятия акта 26.05.2009 г.

Размер пособия зависит от возраста и количества подопечных:

• 16500 руб. полагается за малолетнего гражданина до 12 лет;
• 22000 руб. выплачивают на гражданина в возрасте 12-18 лет;
• 19 80 выдают за ребенка в возрастном диапазоне 0-12 лет, при условии, что он является третьим ребенком в семье;
• 25300 руб. за лицо в возрастном диапазоне 12-18 лет, при условии, что в семье воспитывается трое и более детей;
• 27500 – сумма, которая выплачивается на каждого ребенка инвалида.

Оформление пособия проходит спустя месяц с момента усыновления, но не позднее чем через год. Назначить его могут не позже, чем за месяц до наступления совершеннолетия подопечного.

Перечень требуемых документов:

Помимо материальной поддержки граждане, которые усыновили ребенка, могут рассчитывать на иные преференции:

• возмещение расходов, на погашение ЖКХ услуг;
• получение бесплатного питания на молочной кухне для детей, возраст которых в пределах 2-х лет;
• бесплатные лекарства, которые назначит врач, для воспитанников в возрасте до 3-х лет;
• 50% скидки на услуги дошкольного учреждения;
• бесплатные школьные учебники плюс двухразовое питание в школе;
• право встать на жилищный учет усыновленного лица в 14-ти летнем возрасте.

Внимание! На подкидных, брошенных детей выплачивают дополнительные компенсационные выплаты на регулярном ежемесячном основании.

Для усыновителей и усыновленных предусмотрены в Москве такие льготы:

• на каждого усыновленного ребенка заработная плата в размере 3-х МРОТ (минимальный размер оплаты трудовой деятельности);
• период, потраченный на воспитание, входит в трудовой стаж;
• все вышеперечисленные преференции для детей, находящихся под опекой, распространяются на усыновленных лиц;
• приемный гражданин при достижении 18 лет получает право на отдельное жилье;
• за усыновленным лицом сохраняются все выплаты, которые он получал до обретения семьи. Это алименты, пенсия по потере кормильца или инвалидности;
• право на использование жилья, при его отсутствии право на его получение;
• возможность приобретать на специализированных базах продукты по льготным ценам.

Здравствуйте! Меня зовут Белова Ольга Борисовна. Осуществляю деятельность в сфере юриспруденции с 2013 года. Специализируюсь преимущественно на гражданском праве. Училась в Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова. Факультет: Юриспруденция (Юрист).

В России на протяжении последнего десятилетия введено множество федеральных мероприятий, направленных на уменьшение количества детей, растущих без попечения родителей. Государство всячески поощряет семьи, которые решают взять неродного ребенка на воспитание. В зависимости от формы определения детей в семью, различаются виды господдержки.

Разница между приемной семьей и усыновлением

Для большинства граждан понятия усыновления и передачи детей в приемную семью идентичны. Однако с точки зрения права они имеют существенную разницу. Под усыновлением понимают процедуру установления семейных отношений между несовершеннолетним лицом и гражданином или семейной парой, желающими усыновить или удочерить ребенка. Усыновление фиксируется в ЗАГСе.

Усыновителем может выступать и супруг одного из биологических родителей. В случае развода он обязан платить алименты на несовершеннолетнего.

Усыновление происходит только через суд. После усыновления ребенок приравнивается к родным детям усыновителей. Наравне с ними он может претендовать на наследство, оставшееся после смерти приемных родителей. Новые родители вправе изменить имя несовершеннолетнего, дать ему свою фамилию.

Приемная семья образуется в результате принятия несовершеннолетнего в семью по договору с органами опеки и попечительства. Родители берут на себя обязательства по уходу, воспитанию, обеспечению ребенка на срок, оговоренный в договоре с ОПП.

Приемные мама и папа выполняют обязанности опекунов и попечителей несовершеннолетнего. К их правам относятся:

• представление интересов подопечного в различных инстанциях;
• осуществление охраны ребенка от посягательства на его жизнь и здоровье со стороны других лиц;
• получение психологической, юридической, педагогической помощи в воспитании;
• получение вознаграждения за осуществление своей деятельности по воспитанию и уходу за приемным ребенком.

Опекуны обязаны сообщать органам опеки об изменении адреса проживания несовершеннолетнего, в отличие от усыновителей, которые не должны согласовывать переезд с госорганами. ОПП контролирует условия проживания приемных детей и направления использования средств, выделенных на них. Пользоваться имуществом подопечного опекуны могут только с разрешения органов опеки.

Приемный ребенок сохраняет связь со своими биологическими родственниками. По согласованию с ОПП дети могут общаться с родными отцом и матерью. За несовершеннолетним сохраняется право на получение алиментов от родных родителей, права на наследство родственников.

Опекуны не несут алиментных обязательств. После прекращения договора между приемными семьями и ОПП их обязательства по отношению к несовершеннолетнему прекращаются.

Оба вида устройства сирот в семьи предназначены для улучшения качества жизни. При воспитании в семейной обстановке детям легче найти свое «я» и устроить свою взрослую жизнь.

Выплата родителям-усыновителям

При усыновлении родители должны понимать, что виды выплат на усыновленного значительно отличаются от господдержки приемным семьям. Усыновители становятся полноправными родителями несовершеннолетнего. В связи с этим, они имеют право на все соцпособия, выплачиваемые биологическим родственникам.

При усыновлении государство выплачивает новоиспеченным родителям единовременную помощь в размере 16759 руб. на каждого ребенка. Оформить пособие может только один из родителей. Если граждане усыновляют ребенка старше 7 лет или нескольких детей из одной семьи, размер госпомощи возрастает до 128053 руб.

Помимо единовременной выплаты, усыновители могут оформить пособие по уходу за детьми до 1,5 лет. Если пособие оформляет неработающий, он может рассчитывать на 3142 руб. за первого ребенка и 6284 руб. за последующих. Размер выплат для работающих рассчитывается исходя из 40% от среднедневного заработка за последний год.

Однако размер пособия для работающих граждан имеет нижний и верхний порог. Его сумма не может превышать 24536 руб., в то же время она должна быть не ниже пособия, которое положено безработным.

Усыновители также могут получить материнский капитал, если усыновленный ребенок является вторым или последующим, и они ранее не получали данный вид господдержки. В большинстве регионов выплачивается дополнительно региональный материнский капитал. Сколько именно денег выделяют семьям в каждом конкретном районе страны, зависит от возможностей властей и условий получения выплат.

Усыновившие ребенка младше 3-х месяцев могут оформить декретные выплаты на ребенка и отпуск по беременности и родам. Продолжительность отпуска 70 дней со дня рождения одного малыша и 110 при усыновлении близнецов или тройняшек. Размер пособия высчитывается исходя из среднего заработка мамы и количества дней, оставшихся с даты усыновления до окончания отпуска по беременности и родам.

Если усыновленный является третьим или последующим ребенком в семье, родителям полагаются льготы как многодетной семье. Многодетные мама и папа получат скидку на оплату услуг ЖКХ, возможность меньше платить за питание детей в школе, встать в льготную очередь на получение жилья.

Пособия и вознаграждения приемным семьям

Пособия приемным родителям предназначены для привлечения граждан к воспитанию сирот в семейных условиях. Выплаты производятся на федеральном и региональном уровнях. В различных регионах существуют дополнительные виды вознаграждений приемным родителям и детям, воспитывающимся в приемной семье. Граждане, оформившие договор с ОПП о принятии на воспитание ребенка, могут получать следующие выплаты:

Помимо указанных выплат, в различных районах России возможны дополнительные денежные поощрения приемным семьям. При принятии в семью более трех детей устанавливают доплату за воспитание. Также приемным родителям предоставляют различные льготы. Приемные семьи по статусу приравниваются к многодетным и получают следующие поощрения:

• уменьшение оплаты за коммунальные услуги;
• предоставление скидок по оплате питания ребенка в образовательном учреждении;
• выдача бесплатных путевок для оздоровления детей;
• право бесплатного проезда детей в муниципальном транспорте;
• возможность приобретения продуктов, лекарств и вещей для детей со значительной скидкой в специализированных точках продаж;
• выдача бесплатного детского питания для детей до 2-х лет;
• постановка в льготную очередь на получение жилья наравне с многодетными семьями.

Детям, у которых живы биологические родители, полагаются алименты. Воспитатели могут использовать их на нужды детей под контролем ОПП. Если ребенок получает пособие после смерти кормильца, он продолжает его получать после устройства в приемную семью.

Выплаты и пособия приемным родителям детей-инвалидов

Дети с инвалидностью относятся к особой категории граждан. Они нуждаются в особом уходе и повышенном внимании. Содержание ребенка-инвалида требует значительных финансовых вложений. В связи с этим воспитателям положены увеличенные субсидии. Какие полагаются пособия? К ним относят:

Кроме денежной помощи государство дает значительные льготы воспитателям ребенка с особенными потребностями. Помимо 50% скидки на оплату коммунальных услуг, можно встать в льготную очередь на получение муниципального жилья и оформить земельный участок.

Детям-инвалидам и их сопровождающим полагаются льготы на проезд в городском транспорте. Приемные родители могут оформить 50% скидку на проезд с ребенком к месту оздоровления или лечения. Самим детям полагается ежемесячная пенсия по инвалидности. Опекуны могут использовать эти средства на нужды несовершеннолетнего после согласования с органами опеки.

Самый прекрасный детский дом или интернат не в силах заменить заботу родителей, тепло и уют семейного очага. Именно в семье дети приобретают важнейшие социальные навыки и качества личности.

Понимая это, государство в последние годы активно реализует политику, направленную на воссоздание семейного уклада в жизни детей-сирот и оставшихся без родительского попечения.

Существует несколько вариантов такого размещения несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Одна из них – (патронат).

Правовое понятие приемной семьи

Институт приемной семьи не стоит путать с усыновлением/удочерением сирот. В последнем случае ребенок становится полноправным членом семьи, фактически – родным сыном или дочерью. Часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда новоиспеченные родители всеми силами сохраняют тайну усыновления, и малыш уверен, что это и есть его биологические мать и отец.

С приемной семьей дело обстоит иначе. Ее правовое функционирование строится на договорной основе между ячейкой общества и попечительскими органами (ст. 152 Семейного кодекса РФ). На законодательном уровне приемная семья – это опека и попечительство над сиротой по договору о приемной семье.

Признаки приемной семьи:

За свои услуги семья получает материальное вознаграждение от государства и денежные выплаты.

Важно знать, что в отношении приемного ребенка не возникает прав наследования и алиментных обязанностей . Вся деятельность приемной семьи регулируется главой 21 СК РФ.

Законодательное регулирование

Назначение социальных льгот и материальной поддержки приемных родителей и взятых под опеку детей регулируется сводом законодательства :

1. «Семейный кодекс РФ» № 223-фз от 29.12.1995;
2. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-фз от 19.05.1995;
3. Законами и подзаконными актами местного уровня.

Положенные приемной семье выплаты или пособия могут быть единовременными, ежемесячными, федерального уровня или выплачиваться из местного бюджета.

Отличительные особенности от опекунства и усыновления

Несмотря на то, что все три формы решения проблемы сиротства носят благие цели, они существенно отличаются в правовом плане и алгоритме оформления. Полагающиеся выплаты и льготы также различаются.

Приемная семья и опекунство

При формировании приемной семьи требования к родителям упрощены, а вот порядок подготовки документов сложнее. Причина – необходимость заключения договора с опекой.

Приемная семья проходит психолого-педагогическую подготовку в органах опеки.

Приемным родителям, в отличие от опекунов, полагается государственное пособие на каждого ребенка.

Если попечительские органы сделают вывод, что приемная семья создается для обогащения, возможен отказ в оформлении.

Сравнение с усыновлением сирот

Процедура усыновления гораздо сложнее оформления семейного попечительства.

Усыновление не дает каких-либо социальных или материальных преимуществ, не считая установленных . Усыновителям, в отличие от приемных родителей, не полагается и «зарплата».

Различается и правовой статус ребенка. При усыновлении образуется полноценная семья с полным кругом прав и обязанностей детей и родителей по отношению друг к другу. Приемная семья создается для оказания помощи в воспитании и содержании сироты с полным или частичным сохранением связей с биологической семьей.

По истечению срока действия договора опеки правовые отношения между подопечным и приемными родителями полностью прекращаются без каких-либо обязательств в будущем.

Перечень выплат и пособий

В 2019 году приемным родителям будут начисляться следующие виды материальных пособий, льготные предложения и преференций:

• выплаты, эквивалентные трем минимальным заработкам на каждого усыновленного малыша;
• право получения жилищного объекта в личную собственность родителей;
• начисление членам семьи, осуществляющим попечительскую деятельность, общего трудового стажа за все годы ухода за ребенком;
• покупка продуктов в специальных льготных магазинах.

Кроме того, родители могут претендовать на получение единовременной выплаты из регионального бюждета, сумма устанавливается индивидуально для каждого субъекта РФ.

Единовременное пособие при передаче ребенка в семью в 2019 году равняется 17 479,73 рублям.

После того,как усыновленный ребенок окончит школу, семье выплатят 79 500 рублей денежной компенсации. Если параллельно он обучался в специализированном центре – дополнительно – еще 20 600 рублей.

Федеральная разовая выплата на патронируемого сироту

Данный вид пособий предполагает следующие выплаты:

• На федеральном уровне приемной семье в 2019 году полагается единовременное пособие в размере 17479,73 рублей с учетом индексации социальных выплат.
• Если семья решила патронировать несколько малышей, за каждого из них будет начислено пособие. Следует знать, что по закону в семье не может воспитываться более 8 приемных детей.
• Если семья проживает в регионе с особыми климатическими условиями, где предусматривается районный повышающий коэффициент, он применяется и к данной выплате.
• Пособие полагается одному из родителей.

Региональная поддержка

На региональном уровне патронатной семье полагается ежемесячная поддержка :

• денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию сироты;
• ежемесячные средства на содержание приемных детей.

Размер таких выплат зависит от субъекта РФ, числа несовершеннолетних на патронаже, срока действия договора. Касательно оплаты услуг воспитания вознаграждение составляет порядка 40% от среднего заработка за последний год работы родителя и не может быть менее 3 , установленного в регионе проживания семьи.

Помощь от государства в Москве

Размеры материальной поддержки определены постановлением Правительства Москвы № 376-ПП от 2005 года.

Региональная поддержка является весомым вкладом в доходную статью приемной семьи, если она проживает в крупном региональном центре России, например, в ее столице.

Усыновленные москвичи имеют право на получение :

Кроме того, за ними сохранены все виды помощи, распределяемые на федеральном уровне.

Самарская область

Самарская область на местном уровне определила размер пособий для данной категории граждан:

Также такие семьи могут воспользоваться льготами:

• на проведение ремонтных работ с целью улучшения условий жизни;
• покупки школьной одежды и канцелярских принадлежностей на сумму 1950 рублей на каждого усыновленного;
• обеспечение жилплощадью на условиях социального найма во внеочередном порядке.

Список льгот

Социальные льготы выражаются в так называемой «натуральной» поддержке приемной семьи. Помощь направлена на снижение материальной нагрузки.

Стандартный пакет социальных мер представлен такими мерами:

Большинство льгот предоставляется муниципалитетами и субъектами на местах. Регионы, в зависимости от своих возможностей, вольны установить дополнительные меры помощи патронатным семьям.

Порядок оформления

Для получения всего перечня пособий, выплат и социальных льгот адресат должен обратиться в местное подразделение социальной защиты населения с документами:

Все выплаты перечисляются на расчетный банковский счет получателя. Поэтому потребуется указать реквизиты кредитного учреждения.

Ожидаемые изменения

Существенных изменений, позволяющих значительно увеличить выплаты и пособия семьям, где есть усыновленные дети, в 2018-2019 года не планируется . Их величина изменится в среднем на 4% за счет плановых индексаций, первая из которых пройдет уже в апреле текущего периода.

Большую роль в патронатном обеспечении таких граждан Правительство отводит регионам , обязав их оказывать всяческие виды помощи на местах, сохранив при этом приемным семьям все федеральные виды выплат и социальных льготных преференций.

О размерах выплат для приемных семей рассказано в следующем видеосюжете:

Внимание! В настоящем материале под приемным родителем понимается как родитель, воспитывающий ребенка по договору о создании приемной семьи или по договору возмездной опеки – т.е. получающий не только выплаты на содержание ребенка, но и вознаграждение за свой труд.

И опекуны, и приемные родители получают идентичные выплаты на содержание ребенка. Но приемные родители, помимо выплат на содержание приемного ребенка, получают вознаграждение за исполнение своих обязанностей, конкретный размер которой устанавливается законом соответствующего субъекта РФ, общефедеральных правил нет .

Например, в г. Москве приемному родителю выплачивается вознаграждение в размере 16 700 рублей на ребенка в месяц (или 28 390 рублей в месяц за воспитание ребенка-инвалида. Если в приемной семье находится трое и более приемных детей, вознаграждение выплачивается обоим приемным родителям. (ст. 21 Закона г. Москвы от 14.04.2010 № 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве")

А в Московской области вознаграждение приемного родителя зависит от состояния здоровья подопечного ребенка: за воспитание одного ребенка до трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 12 650 рублей ; за воспитание одного ребёнка в возрасте старше трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 9 200 рублей ; за воспитание одного отнесенного к III, IV и V группам здоровья - 25 000 рублей (ст. 2 Закона Московской области от 31.10.2008 № 162/2008-ОЗ "О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям").

Как правило, опекуны заработной платы за выполнение родительских обязанностей не получают. Правда, следует отметить, что ст. 16 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" допускает возмездную опеку, когда опекун выполняет свои обязанности за вознаграждение, выплачиваемое за счет или доходов от имущества подопечного, или средств третьих лиц, или средств бюджета субъекта РФ. Но на практике эту форму стараются не использовать, а заключать договор о создании приемной семьи.

После заключения договора о приемной семье обязан ли приемный родитель уволиться с основного места работы?

Нет , обязанности прекращать работу по основному месту занятости у приемного родителя в семейном законодательстве РФ не установлено.

Имеет ли право приемный родитель на отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет и соответствующее пособие по своему основному месту работы?

Нет. В силу того, что приемные родители и опекуны, исполняющие свои обязанности возмездно, получают за выполнение родительских обязанностей вознаграждение по договору, т.е. занимается профессиональной деятельностью, они не имеют права на отпуск по уходу за ребенком по основному месту работы и на ежемесячное пособие до достижения ребенком 1.5 лет. В январе 2009 года эта позиция была подтверждена решением Верховного суда РФ от 13.01.2009 № ГКПИ08-2132 - где говорилось, что государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Имеет ли приемный родитель право на стандартный налоговый вычет на подопечного ребенка?

Да. Причем налоговый вычет может быть оформлен супругом приемного родителя. .

Считается ли выполнение работ по договору о создании приемной семьи занятостью в целях получения пособия по безработице?

Да. Договор о создании приемной семьи является гражданско-правовым и его заключение приравнивается к занятости, поэтому приемный родитель теряет право на получение пособия по безработице (ст. 2 и п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ").

Удерживаются ли алименты с вознаграждения приемного родителя?

Да. Договор о создании приемной семьи является гражданско-правовым, поэтому с вознаграждения приемного родителя - как и с любого другого вознаграждения по гражданско-правовому договору - удерживаются алименты на содержание ребенка.

Надо ли оплачивать подоходный налог с вознаграждения по договору о приемной семье?

Да. Договор о приемной семье является гражданско-правовым договором, и на вознаграждение приемному родителю начисляется подоходный налог. Удержание подоходного налога с вознаграждения приемного родителя должно быть оговорено в договоре о создании приемной семьи.

Идет ли страховой стаж по договору о создании приемной семьи?

Да. Страховой стаж (а сейчас важен именно он, а не трудовой стаж сам по себе) определяется исключительно тем, удерживаются ли с вознаграждения по трудовому или гражданско-правовому договору (именно к ним относится договор о создании приемной семьи) страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Так, периоды осуществления опеки над ребенком по договору о приемной семье должны засчитываться в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии (п. 11 Письма Минобразнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"). Начисление страховых пенсионных взносов на сумму вознаграждения должно быть оговорено в договоре о создании приемной семьи.

Если кандидат в приемные родители – пенсионер, будет ли он считаться работающим пенсионером после заключения договора о создании приемной семьи?

Да. Последние решения Верховного Суда РФ уравнивают исполнение обязанностей приемного родителя к обычной оплачиваемой деятельности. Так, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.11.2015 № 72-КГ15-3 установлено, что "получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате" - и поэтому заявителю по делу было отказано в пенсии по потере кормильца и в федеральной доплате к пенсии. Еще одним определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" было приравнено к "выполнению оплачиваемой работы", а приемный родитель - к "работающему лицу".

Включаются ли периоды воспитания ребенка по договору о создании приемной семьи в педагогический стаж в целях досрочного выхода на пенсию?

Нет. Согласно п. 1 (19) ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее обычного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в ст. 2 (21) Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» говорится, что педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Поскольку приемный родитель состоит не в трудовых, а в гражданско-правовых отношениях, причем не с образовательной организацией, а с органами опеки и попечительства, педагогическим работником он не считается.

Если приемный ребенок – инвалид, имеет ли приемный родитель право на досрочную пенсию по уходу за ребенком-инвалидом?

Нет. Согласно п. 1 (1) ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , на один год за каждые полтора года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 (для опекунов-мужчин) и 15 лет (для опекунов-женщин). Таким образом (при соблюдении всех остальных условий), женщины-опекуны могут выйти на пенсию самое раннее в 50 лет (вместо 55 лет), а мужчины-опекуны - в 55 лет.

Несмотря на то, что приемная семья определяется как опека, а приемные родители выполняют обязанности опекуна по отношению к воспитаннику, текущая практика Пенсионного фонда РФ и судебная практика такова, что право на досрочную пенсию согласно п. 1 (1) ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признается только за опекунам, исполняющими свои обязанности безвозмездно. Поскольку государственная поддержка приемных семей осуществляется через систему установления вознаграждений и компенсаций за воспитание ребенка, а не через досрочную пенсию, приемным родителям детей-инвалидов досрочная пенсия не полагается.

Если приемный ребенок – инвалид, имеет ли приемный родитель право на ежемесячные компенсационные выплаты, полагающиеся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?

Если речь идет об общефедеральных ежемесячных выплатах неработающим трудоспособным опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в размере 5 500 рублей , установленных Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" , Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет") - нет.

Определением Верховного Суда РФ от 11.07.2016 № 29-КГ16-3 был поддержан отказ в назначении ежемесячных компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку Верховный Суд приравнял оказание "услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение" к "выполнению оплачиваемой работы", а приемного родителя - к "работающему лицу".

Если речь идет о выплатах, установленных законом субъекта РФ - практика различна в зависимости от региона.

Приемные семьи и раньше не были обделены вниманием государства, теперь же их поддержка станет еще масштабнее. Президент и федеральные власти решительно настроены приравнять семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, к многодетным и наделить более весомыми льготами.

Стоит уточнить критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.

Льготы, гарантируемые государством опекунам и их воспитанникам

Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы:

• Ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг;
• На отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата;
• Дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне; до трех лет - бесплатные лекарства по рецепту врача, 50% скидка на посещение дошкольного учреждения; бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе; в возрасте 14 лет - право постановки на жилищный учет.

Приемная семья предполагает подписание договора между одним из приемных родителей и органами опеки. В официальном документе четко прописан период пребывания ребенка в приемной семье.

Основные льготы для приемных родителей и детей:

• Зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка;
• Время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа;
• Приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый;
• Очень существенная льгота - приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье;
• Сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот;
• Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии - на обязательное предоставление;
• Приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах.

Предполагается, что очень скоро размер пособия на приемного ребенка, которое семьи смогут получать единовременно, составит 100000 рублей. Фактически, уже сейчас установлено право приемных семей, в которых воспитывается трое и больше детей, среди которых могут быть как свои, так и приемные, на льготы, аналогичные тем, что положены многодетным .

С 1 января 2014 года были проиндексированы ежемесячные вознаграждения семьям, где воспитываются приемные дети. Семьи будут получать пособия на приемных детей до 12 лет в размере 7200 рублей, старше 12 лет - 8000 рублей. А если прибавить к этому многочисленные региональные льготы и субсидии, получается очень неплохая поддержка.

Как уже было указано в таблице, размер ежемесячного пособия должен составлять 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, при этом минимальное пособие по уходу за первым ребенком должно быть не менее 2908,62 руб., а за вторым и последующими детьми - 5817,24 руб. В каждом крае и области размер пособий различен.

В немалой степени на это влияет уровень экономического развития и финансовое благополучие региона. Очень интересен в плане предоставления пособий опыт Москвы . На ребенка до 12 лет ежемесячная субсидия составляет 15 тысяч рублей, на ребенка от 12 до 18 лет - 20 тысяч рублей. Если в семье появляется трое и более детей, то до 12 лет на каждого будет выделяться пособие 18000 в месяц, от 12 до 18 лет - по 23000 рублей. Если под опекой оказывается ребенок-инвалид, выплата увеличивается - до 25000 руб. в месяц.

За все расходы на детей приемные родители должны отчитываться в письменном виде и вести их учет.